提 案 人：尚耀辉

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　　提案：目前，西电常变和毗邻的东芝变压器因行业特性和生产需要，都各自建立了锅炉房、变电所等能源基础设施，这些特种设施都需要严格的安全、环保、节能减排等方面审核和审查，在项目立项、建立、使用和维护过程中涉及到大量的政府行政审批和检查管理环节，同时需要专业的操作维护人员使用，对于企业来说牵涉到较大的精力资源。

　　建议：提议建立一种，由政府指导（主导）的专业能源服务商，在企业集中区域建立集中的变电所、锅炉房等能源设施，由区域中的每家企业按生产需要向其提出购买电力、热水、蒸汽等能源需求，从而实现基础能源统一建设和分散使用的局面。这样可以实现以下几个有利方面：

　　1、社会方面，能源设施的集中建设和分散使用将减少工业集中区域企业内部各自分散的变电所、锅炉房的数量，减少地区内部的二氧化碳、二氧化硫等污染物的排放，有利于环境保护和节能减排，而这正是“十八大”首次倡导的生态文明建设的目的所在，也是国家可持续发展的总体要求，更是四个钟楼建设中“幸福钟楼”的具体体现。

　　2、政府方面，能源设施的集中建设和分散使用有利于政府电力、安全、环保等主管部门的监管，通过政府指导（主导）建立的专业能源服务商，使得能源供应、使用和维护过程中更加公开透明化，减少企业内部能源设施分散建立、使用超限、维护缺失等带来的风险隐患，从而提高地区能源监管效率。

　　3、企业方面，能源设施的集中建设和分散使用可以减少地区内部企业运营成本，一方面大大减少企业在特种能源设施建立、使用和维护过程中的程序性手续，使得企业集中尽力做生产、促产量、提效益，另一方面也减少企业因生产节奏的快慢，对于能源基础设施的过度使用和闲置浪费，多个企业共用一套能源基础实施，将提高使用效率，减少总成本。同时，专业的能源服务商也将成为地区内部新的角色，对于专业化分工和协作性管理有关积极的意义。

　　目前，关于能源设施的集中建设和分散使用这种模式已经在泰州医药城、天津新区等新兴行业和新的开发区推广使用，可以在充分调研和论证后实施。