高新园区（邹区镇）、开发区、各街道，区各有关部门、各相关商业银行：

为深入贯彻落实市场监管总局等六部门《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021〕24号）、《关于进一步提升企业开办服务水平的实施意见》（常市监行服〔2021〕143号），按照区委、区政府的工作部署，现就进一步优化我区营商环境，提升企业开办服务水平，提出如下意见：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示精神，对标国际一流营商环境，以推动企业开办集成化、标准化、便利化、效能化为导向，通过“四减一优”，即“减材料、减环节、减时间、减费用、优化流程”，实现企业开办“一网通办、0元成本、0.5天办结”，持续提升企业开办服务水平，推动市场主体高质量发展。

二、重点任务

（一）不断提升企业开办“全链通办”服务水平。企业开办“全链通”平台已将营业执照办理、公章刻制、银行账户预约开设、申领发票和税控设备、社保开户、公积金缴存登记环节纳入其中，可实现企业开办“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全流程网上办理。各部门依托平台，实现在线推送银行预约账号，公安、税务、社保、住房公积金管理部门要在“全链通”平台实现企业开办有关业务办理，支持同步查看各部门的进展状态。

（二）深入打造线下“企业开办专区”。在区政务服务中心设置“企业开办专区”的基础上，逐步探索向开发园区、镇（街道）为民服务中心延伸设置。企业登记、公章刻制、银行开户以及涉税事项办理等相关部门集中入驻，形成“一支队伍代办”、“一个平台登录”、“一套表格申请”、“一个窗口受理”、“一套班子审核”、“一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制，实现企业开办“只进一门、只对一窗、只跑一次”。

（三）进一步深化线上线下融合服务。通过自助机办理、移动端申请等方式深化“不见面审批”服务。在区政务服务中心、开发园区、镇（街道）为民服务中心设置自助服务区，为企业开办提供“综合导服”、“无偿代办”服务。兼顾老年人、视障听障残疾人等群众的需求，个性化提供人工指导和帮代办服务。对登记注册后暂不办理其他相关业务的企业，及时回应后续需求，加大服务力度。对未选择一次办结所有环节的企业，指导企业通过分段办理功能单独或组合申请后续开办环节。

（四）大力推行“优流程、减材料、降成本”。一是优流程。依托企业开办“全链通”平台、企业名称自主申报等系统，压缩开办企业流程，减少名称复核人工干预核，就业参保登记、公积金企业缴存登记通过企业开办平台，实现一表填报、合并申请，填报信息实时共享，及时反馈备案信息。二是减材料。持续推进企业开办“一套材料、一次采集、多方复用”机制，申请人一次填报，部门间不再重复填报。各部门充分应用行政审批部门推送的电子营业执照等共享信息，不得要求申请人重复提供营业执照复印件等材料。三是降成本。免费为新办企业提供营业执照或其他文书材料的快递送达服务。主动向纳税人推广使用电子发票，免费向新开办企业发放税务Ukey。鼓励和引导商业银行遵循市场规律开展良性竞争，免费为新设立企业刻制公章、法定代表人名章和财务专用章等3枚印章。鼓励商业银行减免银行开户费用。

（五）持续推广电子营业执照应用。依托省政务服务网、全国电子营业执照应用管理系统，推广电子营业执照应用，作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行预约开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段，提高企业在电子商务领域使用电子营业执照的便利性。

（六）深入推进企业登记“省内通办”“跨省通办”。在继续深化市、区“一城通办”服务场景的基础上，探索“省内通办”“跨省通办”登记模式，推动企业登记事项服务零距离，力争实现“跨省授权、全盘受理、一窗综合、同城服务”，异地收件、异地审核、异地打照、1日办结。

（七）进一步探索政银企合作。积极探索银行营业网点“企业开办‘一站式’服务”，在银行网点设置“企业开办服务专窗”，实现申领营业执照、开设银行基本账户等事项在银行一站式办结，将登记办照渠道从政务服务大厅向银行营业网点延伸，为企业登记“就近办”“多点办”“一站办”提供便利。

（八）全面推行“一照多址”“住所集中备案”改革。允许无需前置审批的企业，住所和经营场所在同一辖区范围的，申请在企业营业执照上加载多个经营场所地址。对落户在高新产业园、科技创业园、企业孵化器、创客空间等相对集中的区域，由各类园区提供的房屋作为登记住所或经营场所，并由各类园区的管委会或其他管理机构统一管理的各类市场主体，可提交已经备案的住所信息材料作为住所的使用证明，免于向登记部门提交房屋产权证、房屋租赁或无偿使用协议等相关材料。

（九）统筹推进“证照分离”改革全覆盖。成立常州市钟楼区“证照分离”工作领导小组，统筹推进各项分类改革。一是对“直接取消审批”和“审批改为备案”的事项，不得再实施审批管理。二是对“实行告知承诺”的事项，实施“双轨”审批管理方式，允许市场主体自愿选择告知承诺或者原有审批方式。三是对“优化审批服务”的事项，要按调整后的审批程序和材料要求进行审批。四是积极利用常州市“证照分离”应用平台，建立审批、监管信息协调机制。

三、工作要求

（一）加强组织协调。区行政审批局发挥牵头作用，积极主动承担好提升“企业开办”服务水平的重点任务，加强与其他部门之间的沟通协作。各部门要明确责任领导、责任科室和责任人员，层层压实责任，各部门通力合作，抓好落实、抓出成效。

（二）加强探索创新。提升“企业开办”服务水平工作上要结合钟楼特色，深度挖掘亮点工作，多探索可复制推广的成功经验，积极打造“企业开办”钟楼特色品牌。

（三）加强宣传培训。开发区、高新园区（邹区镇）、各街道、各部门要做好改革政策宣传，提高“企业开办”便利化措施的知晓度，提升市场主体对企业开办服务的满意度。要强化业务培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保重点任务顺利推进。

（四）加强督查考评。区行政审批局负责牵头做好相关督查工作，加强“企业开办”数据分析及通报工作。区“企业开办”相关责任部门要密切跟踪工作进展，加大指导支持力度，督促抓好工作落实。对领导重视、行动有力、成效明显的部门予以通报表扬，对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行约谈。

常州市钟楼区政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2021年9月15日