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一、编制背景
生态兴则文明兴,生态环境是生存之本、发展之源。生态文明建设是中国特色社会主义事业的关键内容,关系着民生福祉、国家安全、民族未来。生态保护和修复是生态文明背景下建设美丽中国的重要抓手,也是加快推动国土空间总体规划落地的重要手段。
二、主要内容
(一)规划概要
该规划由“2个专题研究+1个系统规划”构成。
专题一《钟楼区生态本底调查评估与问题诊断研究》重点为摸清钟楼区生态本底,科学评估钟楼区当前存在的生态问题;专题二《钟楼区生态保护和修复目标及指标体系研究》重点为研究明确钟楼区高度城市化特色的生态保护和修复目标愿景。
(二)规划目标
结合钟楼区高度城镇化的自身特色,围绕“生态宜居家园”的总体目标,规划提出建设苏南地区城镇空间生态修复样板与修复典范,以大运河自然-人文景观示范区、水城融合示范区、都市农田保育示范区等建设为契机,争创生态文明建设示范区。
三、主要任务
1. 构筑生态保护修复格局。基于钟楼区现状格局基础,对接落实相关规划,钟楼区全域形成“一心、一廊、两片区,一环、多路、多节点”的生态保护修复格局。
2. 明确生态保护修复分区及各区重点方向与任务。在生态保护修复格局的指引下,钟楼区形成四个生态保护修复分区,自西向东分别为新孟河维育区、西部农田河网整治区、中部综合修复区、东部人居环境提升区。
3. 确定生态保护修复重点区域,精准把控保护修复重点。根据生态综合评价,聚焦生态问题,统筹考虑相关要素,明确钟楼区生态保护和修复的重点区域约6平方公里,主要分布于新孟河清水通道维护区,京杭大运河及其码头周边区域,卜泰河、扁担河、岳溪河、南运河等河道及周边区域,林场村、桥东村等乡村区域,以及零星散布的城镇空间。
4. 谋划生态保护修复重点工程,有效解决各类突出生态问题。充分对接国土空间总体规划的三大空间,按照“空间—工程—项目”的层次,以保护为主,以解决各类空间突出的生态问题为目标,结合各部门近期工作计划,谋划生态保护修复各项工程部署,构建保护修复工程项目体系。规划共形成涉及系统格局、生态空间、农业空间、城镇空间的十一类67项工程组成的重点工程项目库。其中,系统格局重点工程分为生态廊道工程、生态净化工程、地质安全工程三类12项工程项目;生态空间重点工程具体分为水土保持工程、水环境修复工程、生物多样性保护工程三类9项工程项目;农业空间重点工程具体分为农田整治工程、美丽乡村建设工程二类7项工程项目;城镇空间重点工程具体分为环境提升工程、绿地建设工程、海绵体建设工程等八小类总计39项工程项目。(67项工程中,有17项工程项目可列入生态安全缓冲区建设工程,主要分布在生态空间与城镇空间)根据分期建设的重点与要求,对项目进行分期实施建议,共建议近期44项、中期39项、远期22项,其中23项工程项目考虑多期实施。
四、保障措施
规划积极探索建立相关传导机制,并结合钟楼区实际情况,为规划实施提出保障措施建议:加强组织保障、强化动态监管、保证资金投入、探索生态补偿、加强部门合作、引导公众参与、提升技术创新。