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2022年10月28日,钟楼区印发了《常州市钟楼区镇村志编纂文化工程实施方案》(钟政办发〔2022〕34号文件,以下简称《实施方案》),全面推进镇村志编纂文化工程,现就有关情况解读如下。
一、编制背景
地方志是记录历史、传承文明的重要载体,具有资政育人、服务发展的独特功能。《江苏省“十四五”地方志事业发展规划》提出在全省实施“五大工程”、建立“五大体系”,并将加强乡镇(街道)、村(社区)志编纂列入志鉴编纂精品工程。2022年3月,省政府办公厅印发《关于实施镇村志编纂文化工程的通知》,明确实施镇村志编纂文化工程任务。实施镇村志编纂文化工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于地方志工作的重要论述、进一步推进文化强省建设的重要部署,对于提升全省镇村志编纂水平,充分发挥地方志在留存地方历史记忆、丰富人民精神生活、提升中华文化影响力等方面的重要作用,更好地服务乡村振兴和新型城镇化建设都具有重要而深远的意义。2022年9月出台的《常州市镇村志编纂文化工程实施方案》进一步明确“到2023年,尚未开展编纂且具备条件的镇(街道)实现全面启动,到2030年,全市镇(街道)志实现全面覆盖”。
为进一步贯彻落实上级部署及区委区政府要求,大力推进钟楼区镇村志编纂工作,区地方志办公室以《省政府办公厅关于实施镇村志编纂文化工程的通知》(苏政传发〔2022〕60号)和《常州市镇村志编纂文化工程实施方案》(常政传发〔2022〕306号)作为主要依据和参考,结合钟楼区地方志工作实际,进行《钟楼区镇村志编纂文化工程实施方案》的编制,用于指导钟楼区各板块和相关部门开展镇村志编纂工作。
二、编制过程
钟楼区于2022年5月启动调研工作,全面摸排行政区域内8个乡镇(街道)地方志工作机构、专兼职队伍建设等基本情况,重点了解全区镇村志特别是列入中国传统村落名录的村和省政府批准公布的历史文化名镇、名村等编纂现状及存在的问题。同时组织区方志部门、乡镇(街道)有关负责同志参加全省镇村志编纂文化工程培训,积极向上开展业务对接,进一步明确编纂工作的总体思路和实施步骤,落实责任主体,于2022年10月完成《实施方案》的编制。
三、内容情况
《实施方案》参考对照市级实施方案框架和主要内容进行编制制定,共制定“总体要求、目标任务、工作要求、组织保障”4个方面内容。
总体要求方面,主要阐述了镇村志编纂文化工程的指导思想、坚持的观点和方法及实施此项工程的重要意义。
目标任务方面,钟楼区实施方案与市级实施方案基本一致,要求全面开展镇村志编纂、名镇名村志编纂,鼓励有条件的村(社区)循序渐进开展编纂工作。并进一步明确乡镇(街道)志编纂的具体范围,涵盖经开区、邹区镇及7个街道共9本志书。
工作要求方面,钟楼区根据区情实际整合省、市两级文件精神,形成3个方面要求,具体为:坚持依法修志、坚持质量第一、坚持特色导向。
组织保障方面,钟楼区实施方案与市级实施方案基本一致,主要从加强组织领导、加强队伍建设、加强工作保障3个方面做出规定。其中,“加强工作保障”强调各责任单位应大力落实认识、领导、经费、规划和工作五个“到位”,区有关单位应大力支持做好配合工作,共同推进钟楼区镇村志编纂文化工程高质量完成。