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各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各相关部门和单位：
现将《常州市城市公厕“优布局、补短板、促提升”行动方案（2024—2028年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。
常州市人民政府办公室
2023年12月20日
（此件公开发布）
常州市城市公厕“优布局、补短板、促提升”行动方案（2024—2028年）
为提升全市环卫基础设施现代化水平，创造高品质生活环境，结合我市实际情况，决定在全市范围内开展城市公共厕所（指财政性资金投资建设、运营的公共厕所）“优布局、补短板、促提升”行动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小公厕、大民生”理念，坚持问题导向，优化公厕布局，提升服务功能，强化长效管理，提高二类及以上公厕比例。尊重群众意愿，强化组织领导，加强技术指导，健全完善工作推进机制，分类有序推进“厕所革命”，全面提升我市城市公厕供给质量和运行效率，持续推进我市环卫事业高质量发展。
二、目标任务
以《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）为指引，按照“新建一批、改造一批”的思路，整体推进我市城市公厕的规划布点与建设工作。2024—2026年，全市改造城市公厕269座；2024—2028年，全市新建城市公厕176座。到2026年底，实现各辖市、区和常州经开区建成区二类及以上城市公厕比例达到70%；到2028年底，实现各辖市、区和常州经开区建成区城市公厕密度达到每平方公里4座。全市建成区逐步消除大便通槽式厕所，促进全市城市公厕品质提升。
具体任务分配如下：
2024—2028年全市五年城市公厕新建改造计划表
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区域
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五年总任务
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2024年
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2025年
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2026年
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2027年
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2028年
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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新建
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溧阳市
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18
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0
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2
|
0
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2
|
0
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2
|
0
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6
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6
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金坛区
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14
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16
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8
|
1
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4
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7
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0
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8
|
1
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1
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武进区
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20
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43
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4
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13
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4
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13
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4
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17
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4
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4
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新北区
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40
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0
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8
|
0
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8
|
0
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8
|
0
|
8
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8
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天宁区
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38
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90
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6
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15
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6
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20
|
6
|
55
|
10
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10
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钟楼区
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38
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100
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4
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15
|
6
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30
|
8
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55
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10
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10
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经开区
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8
|
20
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4
|
20
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
2
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合 计
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176
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269
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36
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64
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30
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70
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28
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135
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41
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41
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三、有关要求
（一）持续推进均衡布局。根据新一轮国土空间规划和环卫专项规划，精准做好城市公厕的规划布点，明确公厕数量，满足设置密度，推进均衡布局，实现服务均等。结合新城建设和旧城改造，优先考虑和适度超前推进城市公厕的落地和建设。坚持“拆一还一”原则，确保城市公厕的数量总体保持不变。
（二）持续提升设计品质。坚持“一厕一设计”原则，高标准抓好新建、改造公厕建筑设计，建筑外观体现现代、时尚理念，色彩丰富、亮丽，风格与周边环境相协调。按照城市公厕设计规范和要求，从便于管理和优化服务出发，抓好公厕内部设计，侧重考虑残疾人、老人及孕妇儿童需求，增加无障碍设施，提高第三卫生间设置比例。鼓励采用装配式公厕等绿色建设方式，缩短现场建设周期，努力将城市公厕打造成我市亮丽风景线。
（三）持续完善公厕设施。新建、改造公厕按照二类及以上公厕标准进行建设，进一步提高一类和二类公厕的占比。加快通槽式公厕和旱厕的改造和提档升级，快速消除旱厕，逐步消除大便器通槽式公厕，推进市区一、二、三类公厕形成橄榄型的结构体系。规范公厕内外标识及编号管理，规范设置导厕牌，规范公厕接水、接电和排污，逐步减少使用地下水、路灯电，确保公厕污水接入城市污水管网。改善公厕通风条件，二类及以上的厕所应安装机械通风及除臭设施。
（四）持续提高服务质量。坚持人性化服务，最大限度为女性、儿童、老年人、残疾人等特殊群体提供便捷的如厕服务。城市公厕实现24小时对外开放，洗手设施完善，有条件的可配备急救箱、手机充电、茶水、自助雨伞等便民措施，弱化公厕概念，减少邻避效应，实现服务功能多元化。同时，在有条件的公厕附近施划临时停车位，满足市民如厕临时停车需求。
（五）持续提升智能化水平。树立创新意识，通过互联网、物联网、云平台等新技术，积极打造智慧公厕。建立公厕管理后台系统，增加市民如厕点评内容，实现市民扫码点评，提高公厕智慧管理水平和市民如厕的舒适度和体验感。完善城市公厕导厕系统，开发城市公厕线上导航系统，并纳入城市公共服务平台，同时将公厕数据与百度、高德、腾讯等地图服务平台共享，为市民查找公厕提供便捷服务。
（六）持续实施长效管理。严格执行《江苏省城市环境卫生作业质量标准》，建立健全城市公厕日常维护保洁的长效管理机制，将城市公厕管理纳入长效管理考核范围，加大公厕考评频次。按照《城市公共厕所等级评价标准》（T/HW00055—2023），开展公厕等级评定和美丽公厕评比。积极引进市场化服务运营机制，建立定人定岗定时保洁制度，有条件的公厕实现全天候专人值守。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各辖市、区和常州经开区要高度重视城市公厕新建、改造工作，把城市公厕“优布局、补短板、促提升”行动放在突出位置，明确分管领导和责任部门，形成工作合力，加快推进各项工作；要将公厕新建、改造纳入政府投资计划，确保建设资金保障到位。各辖市、区和常州经开区要成立工作专班，明确工作责任，制订工作计划，分年度、按计划统筹推进和落实新建改造任务。
（二）加强督促指导。建立完善督查机制，市城管局要根据计划定期开展公厕新建、改造进度督查，并按季度通报。新建、改造方案由各辖市、区和常州经开区确定，并提交市城管局审核、备案。市级相关部门要加强业务指导，协调解决存在问题，参与项目验收。城市公厕新建、改造工作将列入对各辖市、区和常州经开区的高质量发展综合考核指标体系。
（三）加强宣传引导。要充分发挥主流媒体、微信微博、移动客户端等的作用和优势，宣传我市推进城市公厕新建、改造的重要意义及工作中的特色和亮点，争取市民的理解和支持，减少邻避效应影响，有效解决公厕落地难问题。要加大科普宣传，结合世界厕所日、世界卫生日等主题活动，加强健康教育，引导广大市民文明如厕，提升社会文明程度。
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