卷首语：

　　今年以来，区政协围绕全区中心工作，以专题调研、协商等形式，认真分析思考，主动出谋划策，积极献计献策，充分体现了本届政协工作的鲜明特色。

　　与全国经济一样，今天的钟楼经济同样也面临“转型升级”的艰巨任务。10月25日，围绕“钟楼经济如何转？向哪里转？”区政协常委会开展了“转型升级突破年”专题协商活动。本期将部分委员、特邀专家发言提纲摘要如下：

　　高起点、高质量推进“转型升级”

张晓平

　　一“转型升级”要进一步明确战略方向

　　方向是最大的生产力、最大的决策。方向对了，会事半功倍；方向不对，则事倍功半。战略方向的确定，要着重考虑几个因素：国家的战略目标和产业政策，省里的战略要求和对我市的产业定位，区域（或城市）间的产业分工，本地的产业基础：智能装备制造。三次产业结构要转型：“从二、三、一”，转向“三、二、一”。从以制造业为主，转向以服务业为主；确切说是转向三次产业“融合”发展。从短期看：制造业、服务业“双轮驱动”，从长期看：以服务型制造业、服务型一产为主要方向。发展模式、发展路径要转型：要从投入为主转向产出为主〔投入质量、项目品质、经济环境（服务功能）、经济结构（产业竞争力）〕；从要素驱动为主，转向创新驱动为主；从量的扩张为主，转向质的提高为主；从外延扩张为主，转向内涵提升为主；新一轮竞争：围绕城市功能（特别是产业服务功能）、围绕城市品质（国际化生活服务功能、城市文化）、围绕产业链的发育（或产业竞争优势）、产业、企业、产品、技术、功能、商业模式要升级。一句话：要围绕：竞争力、产出力、可持续力

二、“转型升级”要进一步明晰战略路径

　　要制定专业的产业规划。要突出产业重点：1－2个制造型产业（确切说是服务型制造业），2－3个现代服务业：金融业（投资、融资、资产管理等）、电子商务与现代物流业、设计与文化创意产业（设计又包括：工业设计、广告设计、建筑设计、服装设计、家居设计）。要有科学的产业链、产业板块布局。要对产业龙头、孵化器、加速器、专题园区、产业服务功能等关键环节有明确的界定。要制定针对性、可操作性、支撑性较强的产业政策。要有相应的统筹、协调、推进机制。

三、“转型升级”要全力打造好战略性平台

　　有了方向，有了路径，还需要有战略性支撑平台。战略性平台一般包括：

　　研发设计平台（或孵化器）、专题园区（或加速器）、

　　产业综合体：有各自的产业主题、有相应的产业服务功能、相对完善的产业链。

　　战略性平台具体来说可包括：智能装备与智能制造平

台、电子商务与现代物流平台、创意产业综合服务平台、高品质总部经济服务平台。最大的战略性平台是：创建国家高新区或国家级功能区。

四、“转型升级”离不开战略创新：

　　新理念：市场化理念、开放式理念、创意式理念（主题型经济、创意型经济）、新模式、新举措。

五、“转型升级”更离不开人才和机制保障

　　形成能“接地气和富有竞争力”的人才队伍：要与产业相对接、要收缩战线、突出重点、要真正引得进、留得住、要进一步完善人才引进的硬、软环境、要切实提升机关工作人员综合素养。形成有效的落实机制：有效的统筹协调机制、有效的激励机制、有效的目标考核机制、有效的日常服务机制、服务是最大的竞争力、服务好现有企业、项目是最好的发展环境、服务要专业化、服务要系列化、服务要高效化

钟楼产业发展的三条建议

谢 忠 秋

　　战略：“高端战略”。应坚持走“高端”路线。一是将钟楼现有主导产业引向高端，实现高端化改造；二是围绕常州先进装备制造业基地，打造钟楼高端装备制造业；进一步，再以钟楼高端装备产业为依托，引进高端装备产业高端技术和高端人才。

　　布局：“稳三进二”。对于现有商业（范围更大些是第三产业）的空间不宜再更多拓展，钟楼第三产业的发展方向是做大做强，而不是做多；应让出更多空间给先进的制造业，以先进制造业带动钟楼第三产业发展；在产业结构上，钟楼应尽量降低第三产业比重，而尽可能提高第二产业比重，变轻型结构为重型结构；即使是第三产业的发展，其发展重点也应更多地集中在能够服务于钟楼制造业的服务业。

　　政策：项目先行。应坚持项目先行，人才后行政策。以项目招揽人才，以大项目吸引大人才；没有项目支撑的人才是难以留住的，即使愿意留下来，由于无用武之地，也难以发挥作用；考虑到空间有限，需要花大气力培植的项目应尽可能控制，人才更是不要引进；招商引资要建立专业团队，结合常州在苏南现代化建设示范区的定位，还是应将招商的重点集中在先进装备制造企业的引进上。

加快发展智能装备制造业的建议

李 满 长

　　一、做好发展知能装备制造业的总体规划

　　1是制定钟楼区域内在2-5年内实现什么样的转型升级目标

　　2是实施过程从重点师范项目开始突破

　　一要筹建一个引领智能装备制造业的高技术科技园区，二要筛选一批重点企业进行信息化的示范性改造，三要筛选一批重点产品进行智能化的示范性升级。

　　二、细化装备制造业示范项目的技术内涵

　　1是智能装备制造业科技园区规划建设

　　2是搞好装备类产品的智能化顶层设计

　　3是搞好装备企业制造过程自动化的顶层设计

产业金融与装备制造

汤 建 中

　　国务院批准的《常州市城市总体规划》，明确了“先进制造业基地和文化旅游名城”为城市功能和产业目标，这不但符合常州的产业环境和产业基础，也是常州机械制造业，特别是装备制造业有别于周边城市，应差别化竞争发展的产业重点和方向，尤其是钟楼区更是装备制造业相对集中的区域，包括在全国，乃至国际上都有一定影响的东风农机装备、宝钢冶金装备、西电输变电装备、工程机械装备、矿井输送装备、三利数控装备、常柴动力装备等企业，在规模和实力上正面临着如何转型升级的抉择，共同遇到资金的瓶颈和融资的风险，受到产业文化和经济伦理的冲击。最近，习近平总书记7月份在湖北调研时强调，国家强大要靠实体经济，不能泡沫化；8月又在辽宁考察时再次呼吁“实体经济是国家的本钱”。近代史也证明，中国落后挨打的原因，不是经济总量，而是科技实力；不是制造业多大，而且装备制造，特别是高端制造的能力水平有多高。

　　装备制造，特别是高端装备制造，不但受到国内低水平，同质化竞争，也受到国外的挤压，更受到产业文化和经济伦理的考验。对企业而言，成是资金，改也是资金。实体经济，除贵在坚持的理念外，还要有创新敢做的勇气，有金融视野和资本运作的能力。

　　产业金融是围绕产业（而不是企业）开展融资企业和信用行为的一系列活动，它可以在供、产、销之间构建融资链，可以依托银行或投资公司在制造商、用户之间构建融资链，也可以委托第三方中介机构依据“信用”构建融资链。如常州润源经编纺机公司与投融资公司组建了“用户金融租赁公司”，为用户增加了融资渠道，也为企业增加了营销机会。钟楼区组建了装备制造业商会，并以商会为纽带，政府信用为后盾，装备制造重点企业为骨干，组建了互投、互保性质的融资担保公司。

钟楼区电子商务发展思考

金磊

　　发展钟楼区电子商务产业可以从以下几个方面入手：

　　一是扶持本地区现有电商企业：早在淘宝/天猫等电商平台刚刚发展的时候，钟楼区就有很多有识之士在上面开设了店铺，开始其电商之旅。如：芙蓉天使等。截至目前，常州淘宝卖家俱乐部据不完全统计，钟楼区在淘宝/天猫等大型电商平台上开店的店铺数有上千家之多，其中不乏年销售额超百万大型卖家。

　　二是大力支持和引导传统产业转型：1、一产联盟：该联盟中的企业都是和广大城市居民生活息息相关的，具有广泛的客户群。通过整合同类企业各自的产业链，寻求更加细分领域的发展，传统产业正在与电子商务进行深入的融合，相互促进，协调发展。2、南大街：南大街作为一条百年老街，常州的市中心商业地区。在其中汇集了众多常州老字号和知名商家。通过互联网渠道对其进行重新包装，开展电子商务，可以让全国全世界的人更好的认识常州、了解常州的传统文化。

　　三是积极扶持电商服务业和引进区域龙头电商企业：

“智慧社区”项目在钟楼区覆盖人群1万多户，涉及多个街道社区。通过以真实居住的社区为单位实现社区电子商务，将社区内的实体商铺（社区内居民的C2C网店），全部互联网化，它是现实社会中的B2C的完全虚拟形式，是电子商务发展模式的一次新突破，让社区居民与商家形成现实-虚拟的零距离互动。

在物流方面，可利用钟楼区现有的大型物流企业，建设三级现代物流空间体系（物流基地、物流中心、配送中心），并建立比较完备的物流业态，包括：仓储运输、货运代理、冷链物流、商品配送等。

在人才培训方面，通过人才培训机构培训本地区的电子商务人才，帮助本地区企业的加快技术、营销等各方面的互联网转型。

　　四是促进电子商务的整体氛围：

通过开展广泛的协会活动有助于让更多的企业了解电子商务了解如何让企业开展电子商务。广泛开展创新大赛，发现和培育一批创新电商项目,更可以吸引优质电商项目落户本地区，推动本地区企业加快电子商务转型步伐，建立开放、协同、繁荣的电子商务生态体系。

钟楼区工业企业转型升级的路径

郑 耀 翔

　　一、政府责无旁贷

　　区委、区政府要把握整体经济方向，以率先基本实现现代化为目标，把工业经济作为转型升级的主要力量，把开放创新作为转型升级的动力之源，认真贯彻落实稳增长、调结构、促改革的各项政策措施，直面困难不回避，创新举措求实效，努力走出一条符合钟楼发展实际、具有鲜明钟楼特色的转型升级新路子。一要引导企业家转变思想观念，二要引导企业加快开放步伐，三要 引导企业加大创新力度，四要引导资金流向。

　　二、企业自主奋斗。一是企业创新能力逐步提高。企业要不断加大装备改造和科技投入，全面提升技术水平，破解企业技术发展瓶颈。在自身科研能力有限的情况下，积极引进“外脑”，走出自主研发的创新之路。与大专院校和科研院所深度合作，大方“拿来”合适的成果，培育出最适合企业发展的核心技术。二是产业与企业间的协作配套体系完善。通过整合兼并与协作配套，不仅催生出“专精特新”的“行业小巨人”企业和科技型企业，而且也要推动中小企业加入大企业的产业链和销售网络，从而在产业集群内部构筑大中小企业兼备的金字塔状的分工协作体系，提升配套中小企业的技术水平，为发挥产业集群优势奠定了坚实的基础。三是精益生产日益深入民心。通过对企业生产流程进行重新梳理，以流程定岗、定编制、定制度、定考核，优化内部管理，降低生产成本，提高经济效益。同时，在产品设计、生产制造、企业管理等环节广泛采用信息技术，提高产品的附加值。四是拥有一批推进转型升级的企业家群体。在企业创立和发展阶段，所有者和经营者往往是分不开的。作为企业灵魂的企业家在企业的经营活动中就起到了决定作用，钟楼区这些年的发展，尤其是钟楼经济技术开发区的成立，培育了一批经验丰富的经营人才和管理人才，培养和造就了一批具有现代管理水平和创新意识的企业家队伍。

以科技创新驱动经济转型升级

周 良 林

　　一是进一步营造更加良好的科技创新氛围。钟楼要想有所作为，迎头赶上发达地区，在大力引入和培植新的成长要素的同时，必须依靠科技创新。

　　二是进一步突出企业技术创新主体地位。加快建立企业主导技术创新的体制机制，采取更加有力的政策措施，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，大幅度提升企业创新能力。要继续加大工作推进力度，鼓励支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业全面建设研发机构。

　　三是进一步注重科技创新推动产业升级。围绕经济转型优化科技资源配置，立足产业升级加大科技成果转化，推进企业与国内外高校、科研院所建立多种形式的产学研资合作，联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织，积极组建重点实验室、科研院所分支结构、院士工作站等创新载体，着眼技术瓶颈组织重大科技攻关，加快形成具有区域竞争力的现代产业体系。

　　四是进一步推进高新产业的发展和提升。大力培育一批科技型和高新技术企业。围绕先进装备制造、电子信息、新材料以及医疗器械、汽车零部件等高新技术产业，鼓励企业开发自有创新技术、自有知识产权、自有品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的“三自三高”新产品，做大做强我区的新材料、新能源等高新技术产业；继续推进科技孵化器建设，着重围绕科技大街、联创国际软件园、新能源汽车研究院、运河五号等高水平的科技孵化器和科技创业园，加大建设和招才引智力度，扩大发展空间，引进一批孵化企业。利用新能源汽车研究院、联创国际软件园、科技创业园、运河五号等载体，以富有竞争力和吸引力的创新环境吸引海内外高层次创新创业人才；利用输变电、新型农机、新型复合材料、汽车零部件、电子信息等优势特色行业，吸引高校、科研院所进行技术转移、项目合作；利用装备制造、新材料、电子信息三大产业基础好、技术优、实力强的优势吸引世界500强、央企、国内外知名企业来投资、兼并、重组，提升科技创新能力。培育一批既有专利技术支撑，又能引领制订行业和国家标准，又有自主品牌的“三位一体”知识产权型企业，切实增强企业的核心竞争能力。

　　五是进一步重视高层次人才引进和培养。加快集聚高层次创新创业人才，依托创业中心，孵化器，加速器，产业基地3+1平台，把领军人才、关键人才吸引到钟楼，把先进技术、专利成果招引到钟楼转化；抓住当前人才加速流动的有利时机，以产业布局为导向，企业需求为重点，开辟人才竞聘“绿色通道”， 通过团队引进、核心人才带动引进等多种方式，鼓励和吸收一批掌握高端技术、具有经营头脑和国际眼光的科研高端人才、拔尖人才和优秀创新团队。加强对科技型企业家和研发人才的培养，多方培养现有企业管理者和第二代主要管理者；建立多层次的教育培训机制，大力培养经营管理人才、专业技术人才、职业技能人才，进一步优化人才结构。

　　六是进一步创新科技体制机制。既充分发挥市场配置资源的基础性作用，又注重发挥政府的引导作用，加快构建充满活力、富有效率、有利于科技创新的体制机制。着力完善科技多元化投入机制，加大财政对科技的投入，广泛拓宽科技投入渠道，加大奖励扶持力度，根据形势的发展和需求，进一步健全完善激励政策，加大对高新技术企业和科技型企业政策支持力度，鼓励和支持企业自主创新，增强产业核心竞争力。

对企业转型升级的几点体会

陈 立 新

　　一、钟楼区企业转型升级存在哪些问题？

　　目前钟楼区企业现状主流不是转型问题，更多是升级及产品结构调整的问题。理由是：现有企业基础扎实，产业稳定，风险小，市场稳定； 有一批中小企业是国内行业的隐形冠军，具备鲜明的“专、精、特、新”的特点，潜力大，可塑性强； 区域内中小企业居多，转型成本与风险与现有企业状况不匹配；品牌和美誉度较好；劳动者素质与技能比较吻合。

　　二、针对存在的问题进行分析：

　　首先，企业升级是一项系统工程，需要政府、企业、市场三者形成合力，共同完成这一战略目标。这就是：政府搭台，企业唱戏，市场引导。其次，企业升级必须根据我区企业的特点来进行。我区企业的特点是“小”（企业规模偏小）、“低”（产品档次偏低）、“散”（企业布局散）、“活”（机制灵活），产业以劳动密集型为主，体制以民营企业为主。根据这些特点，我区企业升级的方向，是要做大做强、做专、做精；在保持机制灵活优势的前提下，解决结构性、素质性的矛盾。

　　三、企业升级及产业结构调整的对策：

　　（一）企业家的战略与眼光，行业的趋势把握。

　　企业战略主宰企业的命运。经典的企业战略分为三个层次：一是事业战略，就是选择什么作为公司的主业、如何把握行业趋势；二是竞争战略，就是市场竞争中战胜对手的战略；三是功能战略，就是常说的企业管理。

　　企业家需要提升个人的综合能力(包括其管理能力，市场预测能力和人际关系等等)，因为其个人素质的高低直接影响了企业的管理方法、商业模式、经济效益和发展前景。

　　（二）专业技术人员的引进培养

　　技术创新是企业的生命。企业一定要有远见，要有自己的研发中心，舍得在技术创新上花本钱，引进战略性技术人才，坚持不懈抓好新产品研发，把自身标准变成国家标准甚至世界标准。专业技术人员是企业技术创新必不可少的精英人才，企业必须要有一批忠于职守、敬业爱岗、敢于创新又有专业特长的精英人才。

　　（三）资金的投放力度和升级中的财务支持能力及政策的相关配套能力

　　当前我区企业财务管理中存在的问题主要在两个方面：一方面是企业产权制度、组织制度和管理制度对财务管理水平提升的制约。具体反映在产权结构封闭，筹资方式单调；产权界区不够清晰，激励性不足；现代公司治理结构建而不立，财务管理整体架构不完善；普遍实行的家族式管理制度导致财务管理相对粗放。另一方面是融资难问题进一步凸显。促进我区企业实现财务升级，一要创新产权制度，为财务管理制度创新打好基础。二要创新组织制度，构建科学的企业财务治理结构。三要创新管理制度，促进财务管理制度化和科学化。四要加大升级资金投入，进一步优化企业融资环境。

　　（四）税收、规费等方面的优惠，有效控制生产成本要素的政府扶持和导向

　　企业内部升级的成功也离不开政府和金融机构的外部支持。一方面，企业需要苦练内功，强化内部管理，增强自身竞争力；另一方面，政府要进一步优化企业发展环境，制定和完善有利于企业发展的政策，在法律、税收、财政等方面给予支持和帮助。这一外部扶持从以下几个方面展开：

　　一是加大对企业融资方面的支持力度；二是政府、金融机构与企业之间要建立更多的交流平台，以保证新项目、新政策的实施；三是对创新型、绿色发展型和新创中小企业实行优惠政策；四是政府可以建立中小企业信息库来加强管理与监督。