常州市钟楼区人民法院工作报告

发布日期：2020-01-05 来源：政府办

常州市钟楼区人民法院工作报告

--2020年1月4日在常州市钟楼区第十六届人民代表大会第四次会议上

区人民法院代院长卢力

各位代表：

　　现在，我代表钟楼区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

　　2019年，我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，紧扣“强富美高”新钟楼建设部署要求，突出服务保障，强化使命担当，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展。一年来，全院共受理各类案件15979件，审（执）结13788件，均创历史新高。

　　一、全力以赴服务大局，护航经济社会高质量发展
　　依法优化营商环境。紧扣区委中心工作，制定《关于服务“重大项目攻坚年”的实施意见》，以“办理破产”和“执行合同”两项指标为抓手，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加大对企业自主经营权和财产所有权的保护力度，妥善审结各类涉企纠纷926件。依法保护投资者特别是中小股东合法权益，审结股东知情权、公司盈余分配、股权转让等与公司有关的纠纷106件，增强投资者信心。审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施，依法支持“活封”、保全财产置换，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。完善破产审判府院联动机制，有序推进8件房地产企业破产案件及其衍生诉讼的审理工作，切实维护民生安全、社会稳定和城市形象。服务供给侧结构性改革，依法对赛迪电气、海虹共享等资不抵债、扭亏无望的企业开展破产清算，助力新旧动能转换。支持创新驱动战略实施，严格保护科技创新成果和商业经营成果，审结各类知识产权纠纷78件，知识产权庭被国家版权局评为“查处重大侵权盗版案件有功单位”。
　　纵深推进扫黑除恶。完善重大案件提前介入、定期会商、庭前会议等制度，调优配强办案力量，依法严惩涉黑涉恶犯罪3件29人。坚持打准打实，准确把握政策与法律界限，既不“拔高”也不“降格”，妥善审结张某等7人开设赌场、非法拘禁一案，做到不枉不纵，确保案件经得起法律和历史的检验。强化依法严惩，宋某组织的恶势力犯罪集团，开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁，首要分子及骨干成员一审均被判处五年以上有期徒刑，彰显有黑必扫、有恶必除的坚强决心。深入落实“两个一律”“一案三查”，确保案件办理与反腐败斗争、“打伞破网”同步推进，移送“保护伞”线索2条。坚持清查涉案财产、深挖利益链条，开展“打财断血”专项执行行动12次，坚决铲除黑恶势力经济基础。针对办案过程中发现的行业乱象、治理短板，及时发送司法建议19条，推动行业整治、堵漏建制，扩大扫黑除恶战果，促进提高社会风险整体防控能力。
　　防范化解金融风险。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融审判工作，按照穿透式监管要求，慎重审查各类金融创新行为，妥善审结金融借款、保险、票据、证券类纠纷776件。严厉打击金融领域违法犯罪，依法审理涉银行间债券市场经济犯罪515系列专案，严惩群众关注的“望洲财富”“统资联”等非法集资类涉众型经济犯罪8件，并做好后续追缴退赔工作，妥善应对群体性涉稳风险。严厉打击非法金融活动，完善防范和打击“套路贷”虚假诉讼工作机制，对4937件民间借贷案件开展“回头看”，排查出重点人员123名，对249件案件启动再审并裁定驳回起诉，非法放贷行为得到有效遏制。加大对民间借贷事实和证据的审查力度，彻底截断不法分子利用民事诉讼程序实现非法利益的通道，新收民间借贷案件降幅达21.04%。
　　二、聚焦聚力主责主业，维护社会公平正义
　　刑事审判维护和谐稳定。受理各类刑事案件882件，审结823件。依法严惩危害社会治安的犯罪，审结故意杀人、抢劫、放火、故意伤害等暴力犯罪69件72人。坚定不移惩治贪腐，审结贪污受贿、渎职犯罪6件7人，其中包括我区首起监察留置职务犯罪案件。依法严惩群众反映强烈的犯罪，审结涉食药环、盗抢骗、黄赌毒等犯罪489件，切实保障人民群众安居乐业。依法严惩逃税骗税等涉税犯罪，审结案件50件，挽回税收损失1400余万元，切实维护国家税收秩序和安全。深化认罪认罚从宽制度及刑事速裁程序改革，提升刑事审判质效。加强人权司法保障，对17名未成年被告人开展犯罪记录封存、合适成年人参与等工作，决定为109名被告人通知法律援助机构指派律师为其辩护。
　　民商事审判保障民生权益。受理各类民商事案件8853件，审结7553件，结案标的额28.86亿元。深化家事审判方式改革，全面保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结家事案件648件，发出全市首例婚姻关系存续期间的人身安全保护令。平衡保护劳动者与企业的利益，稳妥审理劳动争议纠纷225件，维护和谐稳定的劳资关系。采用示范诉讼方式，审慎审理因开发商逾期交房、逾期办证引发的群体性房地产纠纷2起75件，促进我区房地产市场规范有序发展。密切关注预付式消费领域纠纷，依法审理“韦博英语”“飞扬健身”等机构“跑路”引发的系列案件，保护消费者合法权益。认真履行脱贫攻坚帮扶责任，为贫困当事人依法缓、减、免诉讼费用23万余元。
　　行政审判促进依法行政。受理各类行政诉讼案件98件，审结76件，受理非诉行政执行案件116件，审结116件。坚持依法裁判和协调化解并重，妥善审理群众关注的涉征收补偿、市场监管、城乡建设、安全生产、工伤确认、食药安全等重点执法领域的行政案件，监督、支持行政机关依法行政。对不属于行政受案范围的15件案件，依法裁定不予立案或驳回起诉，规制诉权滥用行为。推进行政争议实质性化解，会同人社部门专题研讨，解决工伤及社会保障待遇案件中的疑难问题，保护劳动者合法权益。主动对接行政机关机构改革，提升行政机关负责人出庭应诉实效，负责人出庭率100%。深化司法与行政良性互动，发布行政审判白皮书，服务“放管服”改革，为法治政府建设建言献策。
　　三、坚守初心司法为民，回应群众多元需求
　　全面优化诉讼服务。完善诉讼服务标准化建设，诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线协同推进，构建人工服务、网上服务、自助服务于一体的一站式多层次诉讼服务体系。落实司法领域“最多跑一次”改革，全年网上立案3646件，探索诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，跨域立案4件。集约化管理审判辅助事务，整合诉讼服务中心职能，集中办理诉讼引导、材料收发、邮寄送达、鉴定评估、卷宗查阅等事项，减轻群众诉累。优化升级费款缴纳方式，开通微信、支付宝电子缴费功能，免去当事人在法院与银行之间来回奔波之苦。对接公共法律服务体系，律师工作站值班律师参与诉前调解、代理申诉、法律援助等，为当事人提供个性化诉讼服务。试点婚姻家庭、交通事故等八类案件调解程序前置，增聘驻院人民调解员1名，“张再锋调解工作室”特色品牌成效凸显，人民调解室全年调结案件790件。
　　精准攻坚执行难题。全面落实基本解决执行难“巩固提高年”要求，执结案件5171件，执行到位金额4.88亿元，执行四项核心指标均居全市法院前列。突出执行工作强制性特征，用足用好拘留、罚款、搜查等强制措施，精心组织“六大集中执行行动”和“执行百日攻坚行动”，利用节假日、夜间、凌晨错时执行会战32次，切实维护当事人胜诉权益。妥善处置涉工艺雕刻厂、优一健康、常松集团等公司职工债权群体性纠纷，兑现工人工资、经济补偿金2100.82万元。优化整合执行力量和功能，实体化运行执行指挥中心“854模式”，提高执行规范化、集约化、精细化水平。创新财产处置方式，全年司法网络拍卖302件，变现资产4.54亿元，在“淘宝双十一购物节”网拍专项活动中，以3201.76万元成交额位居全省第一、全国第七。密织信用惩戒网络，发布失信被执行人信息1669条，常态化限制高消费、出入境，真正实现“一处失信、处处受限”。
　　主动融入社会治理。传承发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，坚持社会调解优先，法院诉讼断后，建立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼纠纷解决分中心”，推进矛盾纠纷分层过滤、一站式多元化解，民商事新收案件数量五年来首次实现负增长。立足共建共治共享，主动把审判工作融入社会治理体系，注重从末端处理中发现前端治理中的纠纷根源，大力推进“审务进基层、法官进网格”，依靠群众就地化解矛盾，着力打造“无讼社区”。畅通申诉信访渠道，严格落实院领导值班制度，切实解决当事人合理合法诉求，全力做好重要节点维稳工作。
　　四、与时俱进改革创新，积蓄动能激发活力
　　深化改革明晰权责。深化繁简分流机制改革，简案快审，实现51.2%的民商事案件在速裁中心办结，小额诉讼程序适用率19.2%，位居全市第一。院庭长办案实现常态化，共办结案件4980件，占结案总数的36.12%。全面落实司法责任制，健全审判权运行监督机制，完善审判人员权责清单，明确院、庭长对“六类案件”履行监督管理职责，变微观的个案审批、文书签发为宏观的质效监管，切实做到还权不错位、监督不缺位。健全专业法官会议和审判委员会制度，制定《审判委员会工作细则》，推行类案及关联案件强制检索，确保裁判尺度统一。
　　规范管理提质增效。坚持目标导向，着眼于提升审判质量和效率，抓好执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强审判管理，常态化研判审判执行运行态势，用好每月质效指标分析“体检表”，扬优势补短板，审执各项工作稳中有进，员额法官人均结案318件。建立长期案件预警、督办机制，严格把握程序转换、审限延长等审批程序，有效缩减案件审理周期，平均办案用时缩短21天。强化案件质量评查，对涉信访、投诉及改判、发回重审的案件每件必查，对办案中出现质量低下、重大瑕疵的，落实责任追究。
　　智慧建设培育动力。立足“互联网+审判”，加强各类信息化系统应用管理，切实将智慧法院建设转化为司法生产力。深化道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”机制，有力遏制“司法黄牛”。深入推进电子卷宗随案生成及深度应用工作，积极探索速裁案件无纸化办公，用信息化建设为审判赋能。加强庭审语音识别系统应用，切实提高庭审记录效率。积极推进在线调解平台建设运用，让异地调解、视频作证等成为可能。
　　五、政治引领提升素能，从严管理打造铁军
　　强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干警党性修养不断增强，政治站位不断提高。把党建工作融入审判执行之中，设立党员先锋岗，工作亮标准，担当亮作为，切实提升党组织向心力、凝聚力和战斗力。强化意识形态责任制，筑牢新闻宣传舆论阵地，发表宣传文章216篇、举办新闻发布会4次、举行“法院开放日”活动10次，推送官方微信335条。
　　强化实干担当。坚持分层分类、全员覆盖、因岗施教，精准组织轮训4期500余人次，常态化对接法学专业院校，梯次培养审判业务专家、司法辅助能手。实战实训，苦练内功，开展优秀裁判文书评比、十佳庭审评选及“奋斗有为、勇争一流”办案竞赛，在学思践悟、创先争优中提升司法能力和水平。注重调查研究，树立精品意识，1篇案例入选中国法院年度案例，5篇论文在省级学术研讨会上获奖。选树先进典型，强化示范引领，全年荣获“全省法院执行工作先进个人”等省级荣誉10项，“常州市五一劳动奖章”“常州市三八红旗手”等市级荣誉12项。
　　强化廉洁自律。严格落实“两个责任”，以刀刃向内的自我革命精神，推进全面从严治院。认真对照省委第六巡视组反馈意见，正视问题，精准施策，切实把整改工作落到实处。强化廉政风险点排查，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，用足用好“四种形态”的第一种形态，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”。自觉接受派驻纪检监察监督，以零容忍态度严惩司法腐败。注重日常养成，驰而不息狠抓作风建设，常态化开展司法巡查、审务督察，编发督查通报26期。出台《关于开展队伍建设专项整治工作的实施意见》，全面彻底查摆问题和隐患，建章立制加强整改和预防，对执行队伍进行大整训、大轮岗，推动队伍建设迈向新台阶。
　　各位代表，一年来，我们坚持自觉接受监督，司法公信得到进一步提升。向区人大常委会专项汇报少年家事审判工作情况，并认真落实审议意见。扎实开展“三百”活动，先后邀请省、市、区人大代表158名对16起案件进行旁听评议，增强人大监督实效。建立代表、委员联络工作长效机制，邀请代表、委员视察、座谈、见证执行、评查案件122人次，办理代表建议1件。认真贯彻监察法，支持配合纪委、监委协同监督。依法接受检察机关诉讼监督，认真审理抗诉案件2件，及时办结检察建议5件，邀请检察长列席审判委员会会议6人次，共同维护司法公正。认真落实律师座谈会反馈意见，增强职业互信，推进共同体建设。促进司法民主，全年人民陪审员参审案件1922件，一审陪审率97.27%。广泛接受社会监督，全面深化司法公开，上网裁判文书7711篇、同步庭审直播4901次，积极回应社会关切。
　　各位代表，过去一年我院工作取得的成绩和进步，离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心帮助，也离不开各位代表、委员的监督、理解和支持。在此，我谨代表全院干警向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难，主要是：新类型、疑难复杂案件不断涌现，服务经济社会发展任务艰巨，法官的司法能力有待进一步增强；执行环境尚待改进，执行效率还需提高，破解执行难的长效机制有待进一步健全；纠纷成讼率依然偏高，案件数量持续高位运行,矛盾纠纷的源头预防和前端化解机制建设有待进一步提速，等等。对这些难点、堵点，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以改进，也恳请各位代表继续给予监督、支持和帮助！

2020年工作思路

　　各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年,也是全面建成小康社会百年目标实现之年。今年我院工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以政治建设为统领，以执法办案为要务，以改革创新为动力，以自身建设为保障，充分发挥审判职能作用，争当全市司法排头兵，为“强富美高”新钟楼建设取得新成果，提供坚强有力的司法保障。重点做好以下工作：

　　一、围绕中心，服务大局善作为。围绕全区中心工作，强化司法支撑，精准服务保障“重大项目强化攻坚年”。践行新发展理念，紧扣“六聚力六提升”工作重点，妥善审理相关矛盾纠纷。依法审理商事纠纷，坚持最严格知识产权保护政策，平等全面依法保护民营经济健康发展，激发创新创业活力。稳步推进公司强制清算和企业破产清算案件审理工作，清理落后产能，挽救有价值的资产，助推全区经济结构优化升级。
　　二、抓好主业，立足审执提质效。依法严惩各类犯罪，突出深挖根治、长效长治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，助力平安钟楼建设。加强行政审判，实质性化解行政争议，助力法治钟楼建设。抓好执行长效机制建设，执行联动、执行威慑、执行规范一体推进，切实解决执行难。突出审判执行工作良性循环目标，压紧压实办案责任，力促均衡结案常态化，实现案件质量、效率、效果的有机统一，确保审判质效保持在全市第一方阵。
　　三、司法为民，优质服务保民生。坚持以人民为中心的发展思想，妥善化解教育、医疗、就业、养老等领域的矛盾纠纷，织密扎牢民生司法保障网。全面推进“两个一站式”建设，加强“江苏微法院”推广应用，努力提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务。打造新时代“枫桥经验”司法升级版，推动矛盾纠纷前端化解和诉讼服务资源下沉，助推基层社会治理现代化，司法服务乡村振兴。
　　四、深化改革，统筹推进强动力。全面深化司法体制综合配套改革，统筹落实案件繁简分流、民事诉讼程序繁简分流改革等。完善员额法官办案绩效考核和法官助理、书记员跟案量化评价机制，激发干事创业精气神。更大力度深化智能化手段运用，推进电子卷宗随案生成、文书电子签章、电子集中送达、审判智能服务等现代科技与办公办案平台深度融合，努力培育一批有影响力和公信力的钟楼“司法品牌”。
　　五、培根铸魂，锤炼队伍促担当。坚持政治强院，把支部建在庭上，抓党建带队建促审判。强化意识形态工作，管好管稳意识形态阵地。落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，以巡视整改为契机推动各项工作再上新台阶。扎实推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，优化干部队伍结构，夯实可持续发展根基。加强代表委员联络工作，自觉接受各方监督，以廉洁促公正、以公正树公信，不断推动法院工作健康发展。
　　各位代表，风劲扬帆正当时，重整行装再出发。新的一年里，我们决心在区委坚强领导，区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，提高站位，放大格局，凝心聚力，务实奋斗，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，为我区决胜高水平全面建成小康社会，加快建设充满创新活力的高质量城区作出新的贡献！