一、一个工作计划

人口普查涉及单位多、时间跨度长、动用人员多、工作标准高，因此在制订普查工作计划时，要结合实际，充分考虑可能出现的问题和应对的方法，越到基层计划越要细化。一是明确工作环节。普查工作涉及多个工作阶段，在机构建立、经费保障、物资准备、宣传发动、两员选调、业务培训、普查摸底、登记复查、质量检查、审核验收、行职业编码、数据汇总和普查总结等诸多环节上要细化工作，确保普查工作的整体实施和重点环节的有效落实。二是明确工作进度。在细化各环节、各阶段工作的同时，要制定详细的工作时间表，结合普查对象、普查内容和实施方式，统筹安排各项工作，对每项工作要有明确的起止日期，并严格按计划时间节点、有条不紊推进普查工作。三是明确工作责任。要建立岗位责任制，每项工作的具体落实必须要有明确的责任人，避免多头指挥、推诿扯皮。要按照普查标准，对具体责任人提出要求，确保工作有计划、有步骤、有质量地实施。

二、一套工作机制

在普查工作过程中，需要建立一套有效的监督管理机制，规范普查工作流程，使工作更加流畅。一是建立工作例会制度。各级普查机构应建立工作例会制度，定期了解普查进度，进行阶段性工作总结，研究解决相关问题，并部署下一阶段工作。二是推行工作通报制度。在摸底和登记复查阶段，要实行工作通报制度，以便各级普查机构能实时掌握工作进度，对进度慢的地区及时进行督促指导，确保阶段任务按时按质按量完成。三是构建工作联络制度。充分利用腾讯通、QQ、微信等网络工具建立工作联络制度，实行分片包干联系制度，帮助指导片区普查工作，也便于上情下达，随时解答问题，实时讨论研究工作重点难点，明确解决意见。四是建立质量管控机制。要加强各业务环节的规范管理，将质量管控工作贯穿普查全过程，尤其要针对主要工作环节建立相应的质量控制工作机制，制定工作制度，落实统计质量控制目标。

三、一张摸底底册

整合部门数据，开展普查摸底是人口普查工作过程中的一项基础性、关键性工作，人口底册是做好普查摸底的关键。一是加强部门协调沟通。要充分发挥普查领导小组成员作用，加强与公安、卫健、住建、民政、供电和大数据管理局等部门的沟通协调，按职责要求督促部门提供相关人口基础数据，要确保基本信息各项指标齐全、准确。二是强化内部协同作战。人普办各内设机构，做到既各司其职又协同作战，户口整顿组在整理提供人口基础资料的基础上，要与业务组一并将各部门数据整合进来，形成不重不漏的摸底底册；数据处理组要配合业务组做好普查区域划分、编码及绘图工作等等。三是加强底册核实梳理。摸底底册初步形成后要及时反馈基层，充分发挥村（社区）、网格管理员、物业等作用，对本普查范围内人口情况进行进一步排重和底册核实梳理，及时进行调整修改，形成最终摸底底册。

四、一位解答人员

在普查过程中，涉及到业务工作的内容很多，普查员会遇到的问题也很多，这就需要上级给予及时答复和解决。对于每一层级的人普办来说，必须要有一位专门的业务解答人员，统一扎口、专人发声，对业务问题作出统一的处理意见。相对于首问责任制，专门解答人员除了要第一时间给予回应，还要能熟知报表填报内容指标口径和逻辑关系，会熟练操作PAD等采集设备，做到随身携带PAD，以便即时操作即时解答。在业务问题的答复上，必须及时精准解答，不能模糊不清，很多时候普查员会遇上软件平台或PAD的问题，这些问题都会和业务相关联，因而业务解答人员不能一听是PAD操作或程序原因就将问题推之数据处理组。与此同时，各层级人普办要突出业务培训，上级对下级培训时一定要事先组织试讲，要立足于普查员角度来讲解业务内容，用通俗易懂的语言来代替专业术语，以提高普查员的业务能力。

五、一支过硬队伍

七人普报表多、指标多、环节多，普查指导员和普查员业务素质的高低，直接影响着普查工作的质量。一是优选普查人员。要优先选聘有各种普查经历、熟悉普查小区情况、基层工作经验丰富的人员，如统计助理（协统员）、网格管理员（社工）等，他们中大部分人在镇（街）或村（居）委员工作多年，经历过各类普查，对普查小区情况熟悉，具备较多的基层普查经验，能有序高效开展工作。二是注重入户技巧。在发挥各方优势，精选普查员的基础上，要着重突出入户技巧的培训。人口普查，由于普查对象工作日期间正常上班，普查员可能更多的入户时间会在晚上或休息日，如果普查员具备有相对熟悉业主、入户经验丰富的优势，将能极大提高普查对象的配合度，提升报表数据质量。三是做到老少搭配。鉴于近几年历次普查都需要使用PAD设备进行数据采集的实际，建议年龄大、普查经验丰富的普查员和年龄小、文化程度高、PAD操作熟悉的普查员，采取“老少搭配、两人一组”的模式，开展入户摸底和登记复查工作，确保普查数据采集精准高效实施。