关于对钟楼区国有资产管理的几点建议

2018年开始实行各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度，现在已是人大监督的一项常规性工作。近几年,通过巡视巡察、审计、行政诉讼发现我区国有资产管理上所有者、管理者、使用者三者之间职责不清、管理不严、漏洞明显、存在流失的现象。提几点建议:

一、政府层面要依法管理依规管理

1、区政府要大力宣传现行的法律法规和相关规定。重点是国有企业资产法、行政事业单位国有资产管理办法和江苏省行政事业单位国有资产管理办法。

2、要有效督促各单位严格执行国有资产管理的法律法管理办法、财经制度、地方性法规和实施细则，从投资入账、盘点清理、报损核销、出租出售等全程管理。

3、要依据全区情况，对行政机关、事业单位、国有企业、街道社区等建立相应的管理制度。

二、管理层面要摸清家底分类管理

1、要按照《行政事业单位资产清查暂行办法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和财经济制度要求进行清产审资，真实反映全区各类资产的存量。

2、要牵头对全区国有资产中权属不清、证照不齐的资产进行明确产权关系，并依法登记取得权证。

3、要分类建立相应台账。按照资源类资产、公益类资产、管理类资产、经营类资产，建立静态管理和动态管理台账，时刻掌握资产现状。

三、管理部门要理清职责分级管理

1、区财政（国资办）。要对全区国有资产统一扎口、统筹管理。对区级经营性租赁资产直接管理，对原改制企业中应上缴财政的有价证券、实物资产要收回;对街道代管资产要按协议严格奖惩考核；对闲置资产要统一调配使用。

2、区有关部门和街道。要配合协助区主管部门共同管理，对下属单位要肩负起管理责任，实行专人管理，按权限管理，及时了解掌握资产动向。

3、资产使用部门。要严格执行制度，主动接受监督，抓好日常管理，做好各类台账，做到件件资产登记、每年核对、账物相符；国资企业要努力实现资产效益最大化，确保增值；政府采购、合同招标、资产租赁必须上平台走程序；对个人使用和保管的资产，岗位调整必须移交。

4、监督部门要完善制度强化问责

1、要对领导干部离任审计、经济责任审计要将资产管理列入重中之重，对基层单位党组织巡察要将资产管理纳入巡察内容。

2、有关部门在工作督查时要将司法建议、审计建议、巡察整改中涉及资产管理问题情况列入必查内容。

3、要将资产管理工作纳入本单位主责主业考核，列入领导干部履职述职内容，接受监督评议，对资产流失严重问题，要启动问责程序。