开发区、高新园（邹区镇）、各街道，区各有关单位：

现将《钟楼区规范政务公开工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 

常州市钟楼区人民政府办公室

2021年4月23日

（此件公开发布） 

钟楼区规范政务公开工作实施意见

为准确执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（苏政办发〔2020〕42号）《市政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（常政办发〔2020〕116号）等文件要求，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，结合钟楼实际，制定本实施意见。

一、加大主动公开力度

1.做好法定公开内容更新维护。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时、准确公开政府信息。一是明确公开范围。各单位应严格对照《政府信息公开条例》，根据“决策、执行、管理、服务、结果”五公开的要求，全面梳理在履行行政管理职能过程中形成的信息，建立健全信息公开目录，细化信息公开内容。二是把握公开时效。属于主动公开范围的政府信息，各单位应当在信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开；每年1月31日前应主动公开上一年度信息公开年度报告。三是保障公开质量。各单位应建立健全信息公开审核机制，拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。 

2.推进政务公开标准化规范化。围绕权力运行全流程、政务服务全过程，推动基层政务公开全覆盖。一是梳理政务运行公开事项。结合区政府权责清单和公共服务事项清单，相关部门要进一步核对、优化初步形成的18个领域事项清单，细化权力运行和政务服务过程每个环节产生的政府信息，逐项认定公开属性，形成区、镇（街道）两级政务公开事项清单。二是编制政务公开标准目录。在政务公开事项清单基础上，相关部门要认真编制政务公开标准目录，规范公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，并结合钟楼实际，编制形成补充目录，与标准目录有效衔接。三是推动政务公开基层延伸。以解决基层群众最为关注和反映最强烈的信息需求为导向，重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容，梳理形成面向村（居）政务公开事项清单，推动基层政务公开与村（居）务公开协同发展。

二、规范依申请公开办理

1. 规范办理流程。严格落实省、市行政机关依申请公开办理规定，规范办理政府信息公开申请全流程。一是严格执行办理程序。各单位要按照政府信息依申请公开办理流程图，畅通当面递交、邮寄、网站、传真等各类信息公开申请接收渠道，详细登记申请信息，认真审查申请内容，合理判断分类处理情况，通过检索、会商研究、征求第三方意见或其他行政机关意见等方式，形成答复意见，经本单位法律顾问及主要领导审核后，以申请人指定的形式送达答复意见书。二是严格控制办理时限。各单位要严格按照法定时限办理相关环节，需要补正告知的，应当在收到申请的7个工作日内一次性告知申请人作出补正；需要征求第三方意见或其他行政机关意见的，征求时间不得超过15个工作日；答复意见应当在收到申请之日20个工作日内（不含征求意见所需时间）出具，需要延长答复期限的，应当及时告知申请人，延长期限最长不得超过20个工作日。三是妥善留存办理材料。各单位要认真做好依申请公开材料存档工作，按照存档材料清单，规范整理案卷材料，纸质原件材料应编号装卷、妥善储存，并通过扫描制成电子档案，方便快速查找。

2. 提高办理质量。高度重视依申请公开办理质量，合法、合规、合理回应申请人诉求。一是加大协办力度。各单位要积极配合办理以区政府、区政府办为接收主体的信息公开申请，在收到区政府办协办函后，要深入调查申请人诉求及相关情况，充分研判信息公开关联影响，在5个工作日内报送书面协办意见，对于疑难复杂的信息公开申请，要积极参与综合协调。二是加强法务审核。各单位要建立健全法律顾问制度，出具的答复意见、协办意见需经过法务审核，确保适用法律条款准确，有效规避法律风险，杜绝出现逻辑混乱、表述不清、错用条款等低级错误，未经法务审核擅自答复导致行政复议、行政诉讼的，将严肃追究相关责任。三是统一答复格式。各单位应统一使用《常州市政府信息公开申请办理规范》中政府信息公开申请办理答复格式文书，对照信息公开处理类型，在各环节准确使用程序处理文书及实体处理文书模板，规范答复口径、答复表述、答复形式。

三、优化政民互动交流

1.提高政策解读精准度。一是落实常态化解读机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，以部门名义印发的政策性文件，由制发部门做好解读工作，以区政府、区政府办名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作，解读材料应与文件起草同步组织、同步审签、同步部署，起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读材料一并报送，上报材料不齐全的，区政府办公室将按规定予以退文。二是提高解读质量。各单位解读政策时，要着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。三是丰富解读形式。各单位要依托区政府网站、政务新媒体等平台，编制权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的解读产品，推广简明问答式、场景式政策宣传解读，鼓励开展线下宣讲、信息推送等政策服务活动，不断提升政策解读针对性、吸引力，推动政策应用惠及更多企业群众。

2.扩大企业群众参与度。一是发挥公众参与实效。充分用好区政府网站民意调查、意见征集、热点回应、在线访谈、留言办理等功能，深入了解企业群众需求，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。二是完善公众参与渠道。充分用好区政府网站、政务新媒体、政风热线、政府开放日等参与渠道，加强政府与公众互动深度，增进社会对政府工作的理解、认同和支持，树立政府开放透明形象。三是注重公众参与反馈。民意调查、意见征集结束后，发布单位要在一周内上报调查情况分析报告、意见采纳情况报告，提升公众参与获得感；各单位要重视网站、政务新媒体的留言管理，提高回复效率、回复质量，确保公众参与回应及时、有效。

四、强化公开平台建设

1.加强区政府网站内容保障。落实《区政府办公室关于印发<钟楼区政府门户网站内容保障工作评价办法>的通知》要求，切实发挥政府门户网站发布政务信息、提供政务服务、开展政民互动等方面的作用。一是提高信息发布质量。各单位要严格落实钟楼区政府网站信息发布管理制度，实行分级审核机制，确保信息发布真实、准确、及时、安全，避免出现错别字、漏字多字、格式不规范、表述错误等问题；各单位要积极回应网站约稿，重点报送有数据、案例支撑的动态信息，充分展现钟楼特色亮点工作，重点领域相关责任部门每月要按时报送统计类信息，及时反映钟楼经济社会发展情况。二是做好栏目更新维护。各单位要按照网站普查要求，做好信息公开栏目及专题专栏的更新维护，加强自查自评，及时整改存在问题，避免出现死链、错链、暗链，确保栏目内容更新频率和更新质量达标。三是保障重点栏目建设。各单位年初要认真制定制作计划，积极完成在线调查、在线访问、意见征集、专题专栏、热点回应等重点栏目保障任务，聚焦民生热点、企业群众关切，精心选题、用心制作，不断提高重点栏目建设水平，提升政民互动体验感。 

2.规范政务新媒体规范管理。落实《区政府办公室关于印发<钟楼区政务新媒体管理办法（试行）>的通知》要求，推动政务新媒体健康有序发展。一是强化规范管理。各政务新媒体主管单位要充分评估论证账号运行的必要性和实际质效，对功能重复、维护困难、传播覆盖面窄的账号要予以关停清理；严格落实政务新媒体备案制度，履行开设、变更、关停、注销报备程序，规范管理政务新媒体账号运行生命全周期。二是强化发布审核。坚持“先审后上、分级负责、保证质量”的原则，严把信息发布“关口”，提高原创比例、丰富内容形式、保持定期更新，不断扩大传播影响力。三是强化互动回应。各政务新媒体主管单位要定期自查自评互动功能，完善互动回应机制，及时做好公众留言审查发布、处理反馈等工作，不断提升答问效率和互动质量，实现政民交流“零时差、无距离”。

五、加强组织保障

1.夯实工作责任。各单位要高度重视政务公开工作，转变理念，提高认识，切实担负起政务公开工作主体责任，加强工作力量、明确工作要求、理顺工作机制，将政务公开工作与业务工作统筹考虑、协同推进。

2.开展业务培训。各单位要把政务公开工作相关法律法规、政策文件纳入干部教育培训计划，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，提升政务公开专业化水平。

3.强化监督考核。区政府办公室将按照“月通报、年考核”的长效管理机制，定期评估政务公开成效，加强政务公开工作动态监督，将主动公开、依申请公开、互动回应、平台建设等工作情况纳入考核体系，对责任履行不到位的单位将予以通报批评，造成严重社会影响的，将依纪依法追究相关单位和人员责任。