3月12日，常州市公共资源交易中心武进分中心出台《关于进一步提升工程建设项目招投标服务效能的实施办法》，办法从落实招标人主体责任、缩减内审流程、创新审查方式、加快审查效率、建立回访机制等方面对工程建设项目招投标交易流程予以完善，着力打造武进区工程招投标领域流程优、效率高、服务好的一流营商环境。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是发展的重要基础，招投标是营商环境的重要考核指标。 

自2020年常州市发布《常州市打造一流营商环境三年行动计划（2020-2022年）》以来，常州市公共资源交易中心武进分中心聚焦市场主体关切的问题，持续优化招投标营商环境，不断增强市场主体获得感。

一：着力“管理发力”

全力推进公共资源交易服务保障效能新提升

01施行告知承诺，强化主体责任意识

打造四位一体“信用承诺制”诚信体系，要求交易四方主体（招标人、投标人、招标代理、评委）从各自所承担的义务和责任方面对进场交易行为作出相应的承诺，提升招投标四方主体的责任意识。目前所有项目都已采用四方承诺。是全市首个做到信用承诺全覆盖的交易中心。

02多措并举推进，加速项目审查

对项目审查流程存在的问题进行了分析和梳理，针对存在的堵点分别出台了小型项目单人审结、项目受理AB岗、项目重新报建约束机制等措施，新措施实施以来，项目从报建到发布公告的平均时间从之前的8.8日历天缩短为3.33日历天，审查时长下降了62.16%。

二：着力“规范提升”

全力推进公共资源交易服务保障能力新提升

01建立预公告制度，规范招标条件设置

在全市首推招标预公告制度，在常大空调项目招标中，对空调的技术参数、评标办法进行五天的预公告，收到意见建议二十三条，招标人采纳修改十五条，通过预公告制度进一步促进招投标工作的公开、公正性。

02梳理招标前置条件，规范进场交易手续

根据最新文件规定及实际操作中发现的问题，从项目批文、资金证明、审图材料等入手，对各类项目需提供前期资料本着能省则省、能简则简的原则归纳整理，形成最新前置条件要求，并及时将形成的要求通知落实到位，为招标人报建准备工作提供支撑。

03编制开评标现场管理办法，规范各方主体行为

制定了工程建设项目开评标现场管理办法。管理办法从开标现场、评标现场、监控室现场三个方面对招标人、招标代理、投标人、评委及相关监管人员的开评标现场行为进行了明确和规范，进一步维护了交易现场秩序。

三：着力“服务创新”

全力推进公共资源交易服务保障水平新提升

01交易“不见面”，服务再提升

搭建了建设、交通、水利工程“不见面交易”平台，在工程建设领域全面实施了“不见面”交易。截至3月12日，共有64个项目采用了“不见面交易”，其中建设工程“不见面交易”项目比例达到66.6%，水利工程“不见面交易”项目比例达到100%。

02服务启动“加速键”，交易驶入“快车道”

建全省领先、全市唯一的服务工作营机制，并在长江龙城科技有限公司成立了首个“中以常州创新园重大项目服务工作营”。该机制将工程交易与项目有机融合在一起，搭建起政企交流的桥梁，为项目的快速推进开辟了新空间。

03全面推行电子投标保函，优化营商环境再出实招

在建设工程项目中全面推行电子投标保函，大大降低了投标单位的制度性成本和负担。截至2月底，已开出电子保函1007件，释放保证金24873.2万元，真正实现了“花小钱办大事”。极大提高了投标企业参与我区公共资源交易活动的获得感和满意度，激发了市场活力，对促进小微企业成长、支持实体经济、助力我区经济发展起到积极作用。

04有速度的容缺受理，有温度的绿色通道

针对重大项目任务重、时间紧等特点，中心创新实施容缺受理制度。容缺受理制度打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，为建设单位开辟了一条“绿色通道”，缩短了整体招投标时限。截止2月底，合计8个项目通过容缺受理进行了交易，平均为招标人赢得20多天的建设时间。

2021年是全国建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的启动年，也是常州市打造一流营商环境三年行动计划的第二年，也是关键的一年。中心将以建立健全优化营商环境长效机制为目标，敲响理念创新的“鼓点”，在全面推广不见面交易、创新事中事后监管、落实招标人主体责任等方面持续发力，切实保障招投标市场主体合法权益，推动武进招投标营商环境“优”无止境。