12月20日，全国人大常委会代表工作委员会组织召开民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会，重点围绕票决制工作开展情况进行交流研讨。会上，区人大常委会党组书记、主任汤建军围绕《为老旧小区改造定制代表联络室，努力做好民生实事票决“后半篇文章”》作交流发言。

全国人大常委会代表工作委员会高度肯定我区实施票决制的相关做法，表示民生实事项目代表联络室、绩效评价、随机问卷等工作很有价值，相关材料可进一步提炼后报全国人大，并建议与会单位关注钟楼区的做法。

近几年来，常州市钟楼区人大常委会把民生实事人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重要举措，从老旧小区改造入手，在民生实事项目现场设立人大代表联络室，积极发挥代表作用，拓宽群众有序参与渠道，不断改进和完善监督方式，推动民生实事办实、办好、办到群众心坎上，努力践行以人民为中心的思想。

一、建好一个平台，让民意畅通直达

票决的民生实事项目饱含群众期盼，事关百姓福祉。钟楼区政府在预算安排上优先保障和重点支持，但群众满意度与政府投入不成正比。调研发现，老旧小区改造项目实施过程中，群众矛盾意见多，对改造方案、工程进度、现场管理有想法、有意见。这既与群众诉求多元有关；也与政策宣传不深入，征询民意不充分，对工程安排、工序衔接、施工监管不到位等问题有关；一定程度上，也与深度监督、有效监督不够有关。

为有效破解民生实事推进中的困境，特别是民情民意表达不畅通的问题，钟楼开始探索设立民生实事项目代表联络室。两年来，按照有阵地、有制度、有履职、有成效的“四有”标准，累计设立了57个代表联络室，覆盖所有老旧小区改造项目及部分其他实事项目。每个联络室选派2—4名履职意愿强、善于做群众工作的代表，驻室开展工作。180多名驻室代表全天候收集民情民意，推动实事项目有序有效实施。

二、畅通三项机制，让民主可感可触

一是建立会商机制，让群众的事情商量着办。建立人大代表、居民群众与职能部门、设计施工单位之间的会商机制，通过居民议事会、代表听证会、项目督办会等形式落实群众期盼。比如，冶金新村改造时，小区居民大部分为上世纪60年代冶金机械厂的老职工，改造方案特别注重保留了原厂记忆，得到了居民群众的充分认可。在一次次“商量着办”的过程中，群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

二是建立督查机制，让监督自下而上、环环相扣。联络室明确了三项督查机制，即人大代表跟踪督查、镇街人大协调督查、区人大通报督查，保障项目监督全方位。在勤业六村改造中，驻室代表们全程跟踪，宣传政策，及时反映居民合理诉求；街道聘请居民监理，共同深入改造现场，化解矛盾；区人大社会委及时梳理分析，提出督查建议并向政府通报，三方协同让项目质量、进度有效提升。

三是建立评价机制，实事好不好、群众说了算。探索对民生实事项目进行绩效评价，今年随机抽取8个老旧小区改造项目，发放绩效评价表840余份，从27个维度收集评价信息，委托第三方机构进行绩效评价，客观公正还原民生实事办理的经济社会效应。区政府积极回应评价结果，吸纳并全面推广第三方绩效评价做法，对老旧小区改造进行“回头看”。

三、彰显治理优势，让民生更具质感

一是政府工作不断得到改进和加强。近年来，钟楼区90个老旧小区完成改造提升，总建筑面积达509万平方米，惠及居民62700多户。在联络室的助力下，改造工作不断提质增效，实施方案从最初的老小区出新、管线改造的1.0版，到架空线规整入地、配套完善一老一小等服务功能的2.0版，再到以完整社区改造实现内外环境综合整治的3.0版，不断提档升级。

二是人民群众的获得感不断增强。现在，老旧小区焕然一新，居民生活配套大幅改善，生活品质不断提升，切实“改”出了幸福感和满意度。比如，居民反映，非机动车充电设施紧缺，两年来，90个老旧小区新增5400多个充电端口；居民提出，要提升绿化景观，两年增加绿地300多亩；部分小区根据居民申请，电梯加装进程不断加快等等。民生实事的惠民利民效应正在逐渐放大。

三是创新履职一小步，全过程人民民主一大步。定制民生实事代表联络室，是践行全过程人民民主的一次有益尝试。以民生实事这一具象监督撬动面上监督，让民主监督渠道进一步拓宽，人大监督成效进一步彰显。钟楼将认真学习借鉴各地的好经验、好做法，在各项工作中完善代表联系群众的形式和内容，拓宽群众参与基层社会治理的广度和深度，不断丰富和发展全过程人民民主基层实践。