常州市钟楼区人民法院

工 作 报 告

——2023年1月4日在常州市钟楼区第十七届

人民代表大会第二次会议上

区人民法院院长  卢  力

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，聚焦全市“532”发展战略，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为推进长三角一流现代化城区建设提供高质量司法服务和保障。一年来，全院共新收各类案件11733件，审执结12015件。

一、以服务大局为使命，护航经济社会高质量发展

持续优化法治营商环境。以保障企业生产经营为导向，妥善处理与公司、企业有关的纠纷，审结股东知情权、公司决议效力、股权转让等案件124件。以新增一审涉外民商事案件管辖权为契机，逐步完善跨境司法诉讼机制，服务更高水平对外开放。推动破产审判常态化、专业化，破产案件收结案数量保持显著上升趋势，共受理81件，审结85件，化解不良债权56.17亿元，盘活土地资源16.84万平方米，释放房屋建筑面积11.79万平方米，缴纳税费6243.04万元。深化府院联动，重点破解税费征收、职工安置等难题，推动朗生公司破产清算转重整，成功引资4800余万元，助力“病企”脱困重生，相关案件入选全省法院“执转破”优秀案例。开展企业信用修复“暖企”行动，对主动纠正失信行为的企业进行信用诊断，依法屏蔽失信信息，修复261家企业信用。深入企业走访调研，听取企业司法需求，解答企业经营中的法律问题，帮助企业健全合规管理制度，提升企业风险应对能力。

主动融入市域社会治理。不断拓宽解纷途径，推进矛盾纠纷调处专业化、精细化，创新打造商事解纷新模式，获评商会商事调解联系协作机制省级示范单位。强化示范裁判机制运用，选取代表性案件先行裁判，通过个案精审、判后说理，充分发挥生效判决引导作用，妥善化解莱蒙商铺房屋租赁等诸多群体性纠纷，助力老城厢续写繁华。紧盯基层社会治理薄弱环节，创建 “法星民情工作室”，积累可复制、可推广的基层解纷经验，相关工作被中央政法委专题报道。全力打造 “5A”治理增效工程，切实将矛盾纠纷化解在诉前，有效压降全区万人成讼率至万分之42.56，获评常州市2022年度创新市域社会治理重点项目二等奖。

积极防范化解社会风险。建立重大风险案件预警机制，集中开展矛盾纠纷大排查、大化解，切实提高风险防控和化解能力。及时审结劲雅房地产、海德置业等开发商逾期办证、逾期交房引发的群体性纠纷，有力有序推进“保交楼、稳民生”工作。妥善处理德厚房地产公司民事主体间房屋拆迁补偿系列案件，切实保障被拆迁人利益。专项排查妇女儿童等困难群体权益保障问题，加大对弱势群体的救助帮扶力度。为当事人维权减负，依法缓减免诉讼费146.86万元，向有特殊困难的当事人发放司法救助金8万元。开展“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，逐案落实稳控化解责任，实质性化解信访积案10件。积极落实全区疫情防控决策部署，组织干警提供疫情防控志愿服务1125人次。

二、以公正司法为己任，维护社会和谐稳定

依法严惩刑事犯罪。审结刑事案件586件，判处罪犯827人，犯罪数量总体呈下降态势。坚持防范化解重大金融风险，审结“巨康金融”“福信财富”等涉众型经济犯罪9件，涉及犯罪人员29人，犯罪金额10.9亿元。大力开展打击整治养老诈骗专项行动，审结以“居家养老服务”进行诈骗的案件2件8人，为受害老年人挽回损失132万元。严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结跨国诈骗、婚恋诈骗等团伙诈骗犯罪6件65人。积极参与“净网”“断卡”专项行动，审结帮助信息网络犯罪活动罪13件18人，着力斩断电信网络诈骗链条。快审重判销售有毒牛百叶、假冒名酒等犯罪，守护百姓“舌尖上的安全”。严厉打击频发的入侵住宅行为，认定非法侵入住宅罪6件，切实保障人民群众居住安全。扎实推进扫黑除恶斗争常态化，规范涉黑涉恶线索收集、移送和处置工作，1名干警获评平安常州建设先进个人。

切实保障民生权益。受理各类民商事纠纷7545件，审结7870件，结案标的额36.76亿元。畅通劳资纠纷“快立、快审、快结、快执”绿色通道，审结劳资纠纷460件，涉及劳动报酬2852.87万元。妥善处理振华公司等企业群体性纠纷，并对审理中发现的用工问题及时发送司法建议，维护和谐稳定的劳资关系。密切关注逐渐增加的二手车买卖纠纷，依法认定二手车产品责任，保护消费者合法权益，规范二手车交易市场。强化物业纠纷、相邻纠纷的诉前调解和公正快速审理，妥善处理相关纠纷107件，合理认定物业与业主以及业主之间的权利义务，确保老百姓住得安心。审结涉疫物资买卖、租赁、承揽等纠纷78件，切实保障涉疫物资供应稳定。

妥善化解家事纠纷。审结一审婚姻家事纠纷675件，判处涉少刑事案件16件，签发人身安全保护令7件，发放责令接受家庭教育指导令8件。深化家事审判改革，优化家事调查、心理辅导等制度，组建诉前调解团队，婚姻家事案件调撤率达64.74%。创建未成年人保护法治品牌——“青果园”，以倾情关护为核心，打造“倾诉平台、倾心工程、倾听课堂”三大工程。加强与公安、司法、民政、妇联等部门的协作，贯彻落实妇女儿童权益保障中心法官轮值制度，建立校园伤害处理暨预防机制，组建“企鹅妈妈关爱联盟”，开展反家庭暴力普法宣讲，切实保护妇女儿童合法权益。开展青少年“法治观察团”活动，组织89名青少年旁听庭审现场，体验模拟法庭；选派法官进驻校园，为2300多名在校学生提供个性化法治课程。

三、以人民至上为宗旨，满足人民群众多元司法需求

加快诉讼服务提档升级。完成诉讼服务中心扩改建工作，建成集诉讼引导、立案登记、缴费退费、诉前调解、委托鉴定、诉讼保全于一站的现代化诉讼服务体系。着力突破诉讼服务时间空间限制，充分运用诉讼服务网上平台，接收网上立案3119件，跨域立案28件。不断提升诉讼服务便利度，为老弱病残孕等特殊群体开辟绿色通道，提供“一对一”服务指引，接待特殊群体当事人69人次，妥善处置涉残疾人权益保护案件58件。探索在社区、律师事务所设置“龙城e诉中心”，打造家门口的“微法院”，提供从立案、庭审到执行等全流程诉讼服务，不断提升人民群众司法满意度。

加速兑现胜诉权益。全年执结案件3097件，执行到位金额2.15亿元。坚持“简案快执、普案精执、难案攻坚”办案方针，提高执行资源配置效率，不断优化速执团队，87%以上新收执行案件得以快速执结。开展集约化司法网拍，对已查封资产集中统一处理，加速涉案资产处置，成交金额达1.25亿元。积极开展根治欠薪专项行动，执结拖欠工资案件325件，执行到位金额446万余元。对逃避、规避、抗拒执行的行为保持高压态势，不断加大执行力度，开展早晚、假日集中执行58次，专项执行行动12次，搜查现场115处，拘留7人次；在区委政法委主持下，与公安、检察等部门召开联席会议，研究制定《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件联动机制的意见（试行）》，统一拒执犯罪认定尺度。开展打击拒执犯罪专项行动，移送拒执犯罪线索12件，切实维护司法公信力，保障当事人胜诉权益。

加强人民法庭建设。妥善化解“三农”工作中的各类矛盾，审慎处理土地租赁和承包、宅基地买卖等农村集体土地纠纷。立足新时代人民法庭职能作用，根据邹区灯具城、凌家塘市场以及物流中心地域特点，选取典型案件，开展“巡回审判”，让庭审走到群众身边、走进“田间地头”，提升“以案释法”社会效果。主动服务乡镇社会治理，与杨庄村委对接，依托“三官一律”进社区活动，积极创建“无讼社区”。联合卜弋中学和殷村职教小镇，打造青少年法治教育基地，推进关心下一代工作走深走实。创新“两站三卡”便民服务举措，提供法律咨询服务26次，就地调解纠纷73件，为邹区人民群众提供高品质司法服务。

四、以创新创优为动力，持续推进司法责任制改革

深化智慧法院建设。加大信息化投入，全力打造“四智融合”智慧法院，方便群众诉讼，服务审判执行。建成法庭远程网络开庭系统，开展网络调解、听证和庭审4832次。增设互联网法庭28个，实现语音转写、左看右写等功能法庭全覆盖，不断提升庭审记录的准确性、便捷性，助力审执工作提质增效。配齐无纸化办公中间柜，同步扫描生成电子卷宗，基本实现卷宗管理“精细化”、案件办理“无纸化”、案件监督“可视化”。筑牢网络安全防线，获评全区2021-2022年度网络安全管理工作先进单位。积极探索“区块链司法应用”，被省高院推荐为区块链技术创新应用全国首批试点单位。

强化繁简分流改革。优化民事速裁中心配置，健全“分调裁审”工作机制，整合速裁团队，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。民事速裁团队快速结案3579件，占全院已结民事案件的47.43%，员额法官人均结案达716件。强化与交警大队、保险公司的协调联动，推动交通事故在线处理和信息共享，实现非诉调解与专业化快审无缝对接，并承办全市首次“道交一体化”工作推进会。联合区公安分局、区检察院，出台《刑事案件简案快办工作意见（试行）》。依托区公安分局执法办案中心，设立刑事速裁法庭，实现轻微刑事案件从立案侦查、审查起诉到审理宣判的一站式快速办理，刑事速裁程序适用率提升至45.25%，平均审理天数压缩至4天。

深入推进司法公开。坚持以公开促公正，让公平正义看得见、能评价、可监督，切实践行全过程人民民主。加强庭审活动和裁判结果公开，运用网络直播庭审3842次，公开裁判文书5335篇，审判流程信息有效公开率达99%。召开新闻发布会8场，及时回应群众关切的劳动争议纠纷审理、民生案件执行等问题。探索多元化法治宣传教育方式，组织法官进社区、进校园、进企业、进行业协会42次，微信公众号累计发表文章565篇，阅读总量达30余万次。采用微视频、VR全景等群众喜闻乐见的方式，创新法治宣传方式，营造向上向善的法治文化氛围。

五、以党的建设为统领，营造风清气正政治生态

全面从严治党治院。召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，深刻理解、准确把握党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“三个务必”。坚持抓党建带队建促审判，开展基层党建工作述职评议会议，扎实推进党支部标准化、规范化建设。制定《“一把手”和领导班子监督工作清单》，细化主体责任和监督责任。严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”报告制度，“三个规定”平台填报率达到100%。通过网络督察、实地督察、联合督察等方式，开展审务督察40余次，专项督查8次，编发审务督察通报9期，确保督察全方位、无盲区，逐项督促整改队伍管理中存在的问题。

持续提升履职能力。制定《2022年人才工作计划》《“十四五”时期人才队伍发展规划》，不断优化干部队伍结构，提拔8名优秀青年干警担任中层职务，让年轻干部在关键岗位历练提升，切实做到用当其时、用其所长。有序推动法官员额动态调整和干警轮岗交流，进一步激发队伍活力。组织岗位练兵、技能比武，开展2022年度审执质效提升（劳动）竞赛，每季度评选通报，努力营造“比学赶超”浓厚氛围。一体推进宣传、调研、案例、信息工作，以“大学习、大调研”活动为载体，将审判实践与理论研究深度融合，不断加强成果转化，10篇文章在省级以上刊物发表，7篇论文在省级学术研讨会上获奖，1篇论文获中国刑法学研究年会优秀论文，参与的课题《行政诉讼判决方式适用与完善研究》中标最高人民法院2022年度司法研究重大课题。

广泛接受各方监督。向区人大常委会专题报告少年家事审判工作，组织员额法官作履职报告，并抓好审议意见整改落实。自觉接受政协民主监督，办结委员提案2件。进一步强化代表委员联络工作，走访联络代表委员25人次，认真听取、吸收代表委员意见建议。积极协助完成“三百活动”，邀请代表、委员视察工作、参加座谈、见证执行、观摩庭审等22场326人次。认真办理检察建议，采纳或部分采纳检察建议35件次，邀请检察长列席审判委员会会议3次，共同维护司法公正。主动对接新闻媒体，广泛接受社会各界监督，不断加强和改进法院工作。

各位代表，过去一年区法院工作取得的成绩和进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协和社会各界关心帮助的结果，是各位人大代表、政协委员监督、理解和支持的结果。在此，我谨代表全院干警向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：案多人少的矛盾在今后一段时间将持续存在，仍需有力举措化解；精品、特色工作较少，品牌影响力不强；部分干警司法作风和能力建设与新时代新要求还不相适应，违规违纪现象仍有发生。面对这些问题，我们将高度重视，积极采取有效措施，切实加以解决，也恳请各位代表继续给予监督、支持和帮助！

2023年工作思路

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设中国式现代化启程之年，站在新的征程起点上，区法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，知责于心、履责于行，在接续奋斗中彰显担当，在唯实唯勤中砥砺前行，努力为长三角一流现代化城区建设作出更大贡献，奋力写好中国式现代化的钟楼答卷。重点做好以下工作：

一是在服务保障新发展上更有作为。聚焦全市“532”发展战略，围绕服务保障钟楼“四大功能区”建设，从优化法治化营商环境、创新驱动发展、服务乡村振兴等方面找准切入点和着力点，加大审判和执行工作力度，努力提高司法服务的针对性、实效性。统筹安全和发展，依法打击惩处各类犯罪，防范化解金融、房地产等领域风险。加强企业家人身安全和企业产权保护，加大对高新技术产业、新兴产业知识产权保护力度，提升司法安商惠企能力，为钟楼区高质量发展提供坚实的司法支撑。

二是在司法为民新举措上更有成效。持续优化司法便民、利民、惠民举措，尽最大努力减轻群众诉累。加强教育、医疗、养老、住房等民生问题的司法保障，为实现共同富裕增添司法动能。进一步细化落实解决执行难长效机制，用足用好执行强制措施，加快资产处置，规范终结本次执行程序，最大限度兑现胜诉方权益。进一步加大司法救济力度，依法支持劳动者和弱势群体在工伤、医疗保险、社会救助等方面的合理诉求，使人民群众在司法为民中切实感受到法治温暖。

三是在改革发展新目标上更有建树。加强诉源治理，完善一站式多元解纷机制，因地制宜复制推广“法星民情工作室”成功经验，力争实现“一街道（镇）一品牌”，形成基层市域社会治理合力。打造 “龙城e诉中心” 主城区示范点，多点位推广应用，不断丰富司法服务场景。巩固提升人民法庭建设成果，更好地服务基层社会治理和乡村振兴。深入推进智慧法院建设，积极做好区块链司法应用试点工作，以数字化、智能化助力司法高质量发展。

四是在队伍建设新面貌上更有提升。坚持党对司法工作的绝对领导，将党的二十大精神贯彻落实到法院工作的方方面面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作，强化内部监督制约，加强审务督察、案件评查、执纪检查等监督活动，从严执纪问责，提高干警纪律和规矩意识。加强司法能力建设，持续推进案例、信息、调研等延伸工作，不断产出具有实践生命力的高质量调研成果，促进法院工作再上新台阶。

各位代表，党的二十大报告描绘了中国式现代化的美好蓝图，区法院将在区委正确领导、区人大有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，踔厉奋发、笃行不怠，为全力绘好中国式现代化钟楼新图景做出更大贡献！