作为常州市中心城区的老城区，钟楼区老旧小区的居住环境、物业服务与“人民日益增长的美好生活需要”差距不断增大。西新桥二村社区是典型的开放式老旧小区，建成于1985年，房屋漏水、车辆难停、消防隐患、道路破损等矛盾日益突出，让辖内117栋、2710户、5700余常住居民一直“闹心”。
主题教育期间，钟楼区围绕民生领域“关键小事”，聚焦群众最关心关切的居住环境问题，选择该老旧小区作为试点，以“四个一”加快推进小区改造，有效改善居住环境，以“新”换“心”，让“老居民”享受“新生活”。
“一心一意”察民情，深研细谋找准关键点
一把手挂帅开展解剖式驻点调研，通过“看、听、议、查、访、谈”深入街道、社区、物业服务企业、小区群众等中，梳理出突出问题30多个、意见建议20余条。召开反面案例解剖式会议，认真复盘托底物业转型难、落闸封闭难、内部管理失序、空间规划不合理等8类问题，总结出倾听民意不足、治理手段不多、矛盾化解不力等三大原因，形成了“问题、措施、责任、评价”4张清单，建立全流程闭环解决机制。
“一里一外”夯基础，内外兼修增强宜居性
既改外露的“面子”，也改宜居的“里子”。聚焦水、电、路、安、景5大类“微改造”对整个小区进行外立面整治，面貌焕然一新，道路拓宽平坦整洁，修补屋面防水2.3万平方米，修缮房屋构件96幢，漏水问题、安全隐患有效解决，居住质量明显提升。围绕功能完善、基础设施提档，新增180个机动车停车位、公共充电桩20个及69个非机动车充电棚、1030个充电端口，停车难、充电难问题得到缓解。对面积4000平方米的道路及管网实施改造，新增125处视频监控设备，小区安全指数进一步提升，切实增加了小区居民的幸福感、安全感。
“一老一小”重关怀，提升公共空间友好度
西新桥二村60岁以上人有3568人，约占社区总人口的38%；0-3岁幼儿占街道幼儿总数的17%。为营造全龄友好、安全健康的生活环境，对社区公共空间、闲置苗圃进行了提升改造。在社区户外公共空间增设了43套休憩石桌石凳，10张休憩座椅，3个无障碍坡道，5个凉亭，2套儿童游乐设施，并规划建设了10个健身休闲区；在居民楼道内新增了321个休息椅方便老年人上下楼梯。原西新桥幼儿园也将改造为荷花池街道“一老一小”服务中心，目前已进场施工，主体建筑年底竣工，全力打造区内首个5A级社区日间照料中心。
“一点一滴”抓推进，导入物业管理信托制
老旧小区物业管理一直是“老大难”，召集住建局等相关部门、业委会、居民代表就物业费、停车费、基础设施检修等事项展开讨论6次。专题赴成都、浙江等地学习，邀请全国信托制物业管理专家、律师学者等，对完善、优化物业管理、运行、保障等提出建议，研究化解物业矛盾的机制、措施。推出全区“阳光168”三年行动，新成立物管会8个，培育2家“信托制”物业专业化社工组织，试点成立钟楼仲裁联系点，建立“专业+志愿”“固定+流动”的调处机制，西新桥二村、紫荆苑等12个小区试点导入阳光信托制物业管理模式，通过公开透明、开放参与、信义为本等理念的根植，真正让矛盾纠纷数量降了下来，群众满意度提了上去。
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