钟楼区基层综合性文化服务中心建设

三年行动计划（2017—2019年）

 

为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”的精神，根据《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》、《省政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》及《市政府办公室关于印发常州市基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019年）的通知》的要求，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

按照中央、省、市关于构建现代公共文化服务体系的部署要求，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，全力打通公共文化服务的“最后一公里”，全面提升镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心建设、管理和服务水平，促进基本公共文化服务标准化均等化，为加快建设“强富美高”新钟楼提供强大精神动力和文化支撑。

二、工作目标

2017年，全区52%的村（社区）建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、社区教育等功能为一体，布局合理、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化服务中心。2018年，75%的村（社区）完成建设任务。2019年，全面完成建设任务，全区镇（街道）、村（社区）实现基层综合性文化服务中心全覆盖，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，使基层综合性文化服务中心成为我区文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

三、工作举措

（一）健全工作机制。建立政府主导，宣传文化部门牵头，相关部门分工合作、紧密联动的工作机制。开发区、镇、各街道要切实承担主体责任，负责本区域内基层综合性文化服务中心的规划、建设和监督管理等工作，明确进度，细化措施，落实好各项任务。宣传文化部门要加强协调指导，加大推进力度，及时研究解决建设中存在的问题；科技、民政、财政、卫计、建设、规划等部门要结合各自职责，加强协作共管，明确工作进度，共同推动工作落实。

（二）强化保障措施。开发区、镇、各街道要把基层综合性文化服务中心建设摆上重要议事日程，列入年度重点民生实事工程，统筹整合党员教育、社区建设、文化体育、社区教育、科学普及、司法卫生等各类财政资金，集中投入基层综合性文化服务中心建设。区政府将按照以奖代补的原则，研究制定具体奖励措施，保障工作稳步推进。积极发挥政府投入的带动作用，落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

（三）明确建设标准。坚持以群众需求为导向，按照省、市标准，积极推动我区基层公共文化服务设施的共建、共管和共享，确保服务供给与群众需求有效对接。综合运用阵地服务、流动服务、数字服务等多种形式，提升公共文化服务品质和服务效能；将文化服务功能与党员教育、农技推广、科学普及、社区教育、卫生计生、民政服务、生产生活服务、体育活动等公共服务职能结合起来，使综合性文化服务中心成为村（社区）公共服务的重要阵地，切实提高基层服务水平和效能。

（四）扎实组织推进。一是整合资源，盘活存量。按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，基层综合性文化服务中心设施建设主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行，不搞大拆大建。尚未建成的镇（街道）综合性文化服务中心要加快建设进度，确保早日建成。二是统筹规划，分批推进。全面摸清本地区基层综合性文化服务中心建设的现状和存在的差距，按年度分解建设任务。明确时间节点，倒排项目计划，抓好工作落实，确保建设工作顺利推进。三是定期督查，纳入考核。建立基层综合性文化服务中心建设工作情况的检查、考核机制，开展专项督查，并将督查结果作为年度考核的重要依据。发挥各级人大、政协和新闻媒体的监督作用，营造全社会关注、支持、参与基层综合性文化服务中心建设的良好氛围。

 

附件：1.钟楼区公共文化服务体系建设成员单位落实基层综

合性文化服务中心建设重点任务分工

2.常州市村（社区）综合性文化服务中心建设标准

3.钟楼区村（社区）综合性文化服务中心建设计划表

附件1

钟楼区公共文化服务体系建设成员单位落实基层综合性文化服务中心建设重点任务分工

 

一、区教文局

1.牵头组织推进基层综合性文化服务中心建设；

2.指导推进社区书屋、广播站（室）和数字公共文化等重点惠民项目建设；

3.整合基层公共资源，推动基层综合性文化服务中心和中小学文化资源共建共享；

4.推动标准化街镇社区教育中心建设；

5.推动青少年宫免费开展面向青少年为主的公共文化服务；

6.指导推进公共体育设施向社会免费或低收费开放，实现共建共享。

二、区委组织部

1.指导基层综合性文化服务中心党员教育工作；

2.指导和协调基层公共文化资源整合。

三、区委宣传部

1.指导有关基层公共文化建设重点任务的贯彻落实，协调推进基层综合性文化服务中心建设相关工作；

2.指导和协调基层公共文化资源整合；

3.协调推进社会主义核心价值观和面向未成年人的公共文化、“八礼四仪”养成教育、诗教乐教等服务；

4.把基层综合性文化服务中心建设纳入文明城市、文明村镇创建基本指标，并加以推进；

5.协调推进文化志愿者深入基层开展公共文化服务。

四、区委农工办

1.将农村基层综合性文化服务中心纳入农村工作整体规划。

五、区编办

1.指导和协调基层综合性文化服务中心机构编制工作；

2.指导和协调基层公共文化资源整合。

六、区发改局

1.指导督促各地将基层综合性文化服务中心建设纳入当地经济社会发展总体规划；

2.指导督促各地加大基层重大公共文化设施建设项目统筹力度。

七、区科技局

1.推动基层综合性文化服务中心吸纳传播科技信息和知识；

2.协助整合基层公共文化科技资源，推动科普场馆逐步免费开展公共文化服务。

八、区民政局

1.指导和协调基层综合性文化服务中心与基层社会组织管理融合服务，推进城乡社区文化建设；

2.协助对基层综合性文化服务中心人员进行培训；

3.协助整合基层公共文化资源。

九、区司法局

1.指导推进基层综合性文化服务中心普法教育工作；

2.指导和协调基层公共文化资源整合。

十、区财政局

1.做好基层公共文化设施建设的有关经费保障工作，督促开发区、镇、各街道财政为基层综合性文化服务中心的建设和运行提供财力保障；

2.配合文化等部门做好基层公共文化服务工作。

十一、区人社局

1.指导制定和完善推进基层综合性文化服务中心人才队伍建设相关政策措施；

2.指导基层综合性文化服务中心公益岗位建设，协助推进人员培训工作。

十二、区建设局

1.指导基层在镇村建设规划中落实综合性文化服务中心布局相关要求；

2.协助整合基层公共文化资源。

十三、区卫计局

1.指导推进基层综合性文化服务中心基本医疗和公共卫生服务；

2.指导和协调基层公共文化资源整合。

十四、区总工会

1.推进社会力量参与基层综合性文化服务中心建设；

2.指导推进职工书屋项目建设。

十五、团区委

1.指导协调基层综合性文化服务中心青少年服务工作。

十六、区妇联

1.指导协调基层综合性文化服务中心妇女儿童服务工作；

2.指导妇女儿童活动中心免费开展公共文化服务。

十七、区残联

1.指导协调基层综合性文化服务中心为残疾人提供公共文化服务；

2.协助整合基层公共文化资源。

十八、钟楼规划分局

1.指导基层镇村在相关规划中落实综合性文化服务中心布局的相关要求；

2.协调基层街道社区综合性文化服务中心的规划布局与选址配建工作；

3.参与协调基层公共文化资源。

附件2

常州市村（社区）综合性文化服务中心建设标准

根据省政府办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》，对照《江苏省行政村（社区）综合文化服务中心建设标准》，参照相关部门对基层组织建设的标准要求，特制定我市村（社区）综合性文化服务中心建设标准。

一、面积标准

村（社区）综合性文化服务中心建筑面积不得少于300平方米，室外建有1个以上文体广场，面积不得低于300平方米。综合性文化服务中心内部及周围环境整洁、卫生，场地硬化、绿化。辖市（区）统一“XX村（社区）综合性文化服务中心”标识，悬挂在醒目位置。

二、功能标准

1、一个宣传栏：位置可根据场地实际来安排，具备防风防雨雪等条件，实际使用面积不小于8平方米。

2、一站式服务大厅：设置群众专座和等候区域。有条件的村（社区）设电子触摸屏，为群众提供及时便捷的电子信息服务。

3、一间多功能室： 主要用于宣传文化、党员教育、社区教育、科技普及、普法教育等培训或村（社区）会议、小型演出等。配备相应数量的桌椅，有线电视、宽带、电脑、音响等远程教育设备接入齐全。

4、一个县（区）级图书馆分馆（或图书室）：面积不少于80平方米，拥有1200种1500册以上的图书，报刊不少于10种，年新增图书不少于80册；有1台专门用于图书借阅“通借通还”一卡通的电脑，有3台以上用于共享工程基层服务点数字化建设的电脑；有可供群众阅读的桌椅10张以上。

5、一个中老年文体活动室：主要用于琴棋书画、吹拉弹唱等乡土草根文化的创作、研讨与传承。

6、一个妇女儿童文体活动室：主要用于妇女儿童娱乐活动、文娱活动排练、乡土文化技艺传承等。

7、一个体育健身室：备有乒乓球台、健身器材等。

8、一个调解室兼法律服务工作室：设有调解必备的桌椅和村居法律顾问办公场所。

9、一个卫生室（计生服务室）：可以设置在综合性文化服务中心内，也可以在附近分设。

10、一个居家养老服务中心（站）：按照民政部门标准设置。

11、一个生活用品超市和农资超市（庄稼医院）：有条件的镇村设置，可以在综合性文化服务中心内，也可以在附近分设。

三、管理和服务标准

1、整合宣传文化、党员教育、科学普及、社区教育、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身等各类公共服务资源，制定比较完善的管理措施和各项规章制度，加强对设施的使用、维护管理，确保国有资产的安全、完整和有效使用。

2、设立公开宣传栏，分设党务、村务、财务、信息宣传等栏目，做到“村（社区）两委”三年任期目标和本年度为民办实事计划以及党务、村（社区）务、财务按规定公开，村（社区）级重大事项及时公开，定期开展图文形式的法制宣传教育。

3、设立不少于1个由政府财政购买的公益性文化岗位，有至少1名专（兼）职人员负责中心的日常管理。通过辖市（区）、镇（街道）两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。鼓励大学生村官、志愿者等专兼职从事村（社区）综合性文化服务中心管理服务工作。加强业务培训，村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

4、向群众免费开放，在醒目位置标明服务内容、开放时间和注意事项。实行错时开放，提高利用效率。

5、积极组织引导群众文体活动，为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色服务项目。文体活动全年不少于６次；由妇女儿童参加的文化娱乐活动不少于４次；每个月为村民、居民放映一场国产新片（院线上映不超过２年）；建有2支以上业务文艺团队。

6．利用现代远程教育设备，对党员干部集中组织学习，每年都有对党员群众开展的集中科技培训。发布致富信息主动及时、社区继续教育富有成效。

序号	镇（街道）名称	村（社区） 总数	2016年已完成		2017年完成计划		2018年完成计划		2019年完成计划
			数量	名 单	数量	名 单	数量	名  单	数量	名  单
1	邹区镇	21	4	泰村社区 杨庄村 龙潭村 邹新花园社区	4	卜弋村 卜弋社区 邹区村 桥东村	4	安基村 戴庄村 新屋村 殷村	9	邹区社区 林场村 刘巷村 泰村 琵琶村 前王村 杏塘村 鹤溪村 于家村
2	钟楼经济 开发区	8	4	星港社区 运河社区 水杉社区 梧桐苑社区	2	枫林雅都社区 金玉苑社区	1	青枫社区	1	御源林城社区
3	新闸街道	6	0		1	凌家社区	2	新闸社区 唐家社区	3	永丰社区 庆丰社区 前进社区
4	五星街道	21	7	新农村 新新村 新岗村 五星村 谭墅村 白云社区 花西社区	10	新中村 新民村 新丰村 勤一社区 都市桃源社区 勤德社区 花二社区 蓝天社区 勤二社区 花一社区	4	平岗村 汤家村 三堡街社区 新庄村	0
5	永红街道	18	4	清一社区 花南社区 香江华廷社区 电子社区	4	东方村 新建村 陈渡村 清三社区	5	永红村 清五社区 荆川里社区 锦阳社区 陈渡新苑社区	5	白荡村 新华村 荆川村 为民村 宣塘村委
6	西林街道	7	2	东岱村 凌家村	1	邹傅社区	2	马家社区 西林社区	2	朱夏墅社区 张家社区
7	南大街街道	10	2	金色新城社区 中意社区	2	文亨花园社区 双桂坊社区	3	怀德苑社区 红星新村社区 吊桥路社区	3	西瀛里社区 广化桥社区 安阳花苑社区
8	荷花池街道	8	2	北大街社区 西二社区	2	荷花池社区 西一村社区	2	万福社区 西三村社区	2	机一社区 机二社区
合计	99		25		26		23		25