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2021年3月30日钟楼区人民政府出台了《关于进一步加快推进全区招商引资体制机制改革的实施意见》,现解读如下。
一、出台背景
为深入贯彻落实区委十届十一次全会精神,有效提升招商引资水平,实现招商引资工作新突破,打破近年来全区招商引资工作所面临的有效项目信息少,大项目和新项目少,重大签约项目落地转换率不高、推进不快的僵局,根据中央、省、市对招商引资工作的战略部署,为构建更规范、有序、专业、高效的招商统筹工作体系,营造更加积极、务实、高效的招商引资工作氛围,服务全区经济社会高质量发展走在前列,出台该实施意见。
二、出台依据
根据《江苏省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》《省政府关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》《常州市关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的意见》《常州市进一步支持外贸外资稳定发展的政策意见》等省、市有关文件精神和区委、区政府对全区招商引资工作的统一部署和要求,出台该实施意见。
三、重点工作
重点工作共五部分内容、十五条举措。具体如下:
第一部分包括强化领导、压实责任、强化保障、完善考核等举措。
1.强化领导。成立由区政府主要领导挂帅的钟楼区招商引资工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责督查和通报全区招商工作推进和落户项目履约情况,建立和实施全区招商引资工作月评和季督制度,每月召开一次月评会、每季度召开一次督查会,全区每季度举办一次重点项目集中签约,加强领导和统筹全区招商工作。
2.压实责任。进一步明确功能定位,明确各板块招商引资主力军作用,有效调动部门参与招商工作的积极主动性,构建“区级组织协调、板块主招主推、部门主动服务”的招商引资新格局。区级招商部门负责全区招商引资工作的牵头抓总;各板块负责开展本辖区落实和推进招商资源渠道、有效项目信息、在谈项目落户、产业链招商、招商载体等具体招商引资工作。
3.强化保障。设立区级招商引资专项经费保障区级重大招商引资活动、客商拜访接待、驻外招商、招商合作等工作经费。各板块相应设立本级招商引资专项经费,确保本辖区各项招商工作顺利开展。
4.完善考核。领导小组进一步加强全区招商引资工作考核,做好全年全区项目招引工作的任务分解;对板块重点考核重大项目和高附加值项目招引,同时系统考核载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、双招双引等工作情况;对相关部门主要考核引荐落户、服务推进等工作情况;对做出突出贡献的集体和个人予以通报表彰,并作为优先推荐各类荣誉称号评选和干部提拔使用的重要依据;对因工作不力而导致项目流失或推进、建设遇阻的,将追究相关责任。
第二部分从区级和各板块两个层面加强全区招商规划统筹。
5.区级系统规划。区级部门加快对主导产业发展现状、产业链条、发展方向、空间布局、载体分布的研究分析,明确产业定位、招商目标和实施路径,统筹编制招引路线图、项目源头导航图。
6.板块精准定位。各板块要积极发挥主观能动性,经开区、高新园(邹区镇)要凸显招商主阵地引领,加快研究编制本区域主导产业的招引路线图、项目源头导航图,进一步明确本区域主攻产业链条,实现差异化招商。
第三部分从提升全区专职招商队伍规模质量、实行特殊岗位管理、强化招商专业化水平建设等方面,加强全区招商队伍建设统筹。
7.推进招商队伍量质全面提升。全区不断强化招商队伍建设,打造“懂专业、懂技术、强策划、善谈判”的专职招商队伍。各板块、区级招商部门要切实加强和优化专职人员配置,经开区、高新园(邹区镇)要逐步提升招商队伍的规模、结构和专业化水平。要充分整合各职能部门的各类专业人才,为项目招引提供信息、咨询、专班推进等支持。
8.招商队伍实行特殊岗位管理。领导小组统筹制订全区年度招聘计划,以专业和需求为导向,采用更为创新开放、灵活高效的选人用人机制,做好招商人才的招引工作。专职招商队伍以高薪、高压、高淘汰为导向,实行特岗特薪、绩效薪酬、奖先惩后,对招商绩效一贯出色或做出重大贡献的非行政编制人员,符合规定的可加大奖励激励力度,对经考核不能胜任招商工作的人员实行末位刚性淘汰。领导小组年底对全区招商队伍执行绩效考核和人员末位淘汰情况进行督查。
9.强化招商专业化水平建设。加强统筹协调、区块联动,进一步加强在上海、深圳等重点区域的驻外招商和产业链专题招商。全区每年组织两次以上专题招商培训,对招商领导、骨干、普通人员分层次、有针对性地开展培训,持续提升招商人员的专业能力水平。
第四部分从强化要素保障和项目准入管理、加强政策支持、强化重大项目服务三个方面,加强全区招商要素统筹。
10.强化要素保障和项目准入管理。根据《中共钟楼区委关于成立相关统筹协调领导小组的通知》,统筹工业、仓储、研发、商业等产业用地出让,根据《钟楼区产业用地项目准入评审办法》,实施产业用地项目和需使用区级国资载体项目的准入管理和落地统筹制度,按照亩均效益、单位产出建立要素供给机制,确保重大招商项目土地要素和基础设施的优先配套保障。
11.加强政策支持。区商务局加快研究制订区级招商引资政策指导意见,各板块可根据指导意见有针对性制订符合本辖区实际需要的实施细则,必要时可制订“一链一策”。区商务局加快梳理和汇编全区各类产业扶持政策并完善政策“一本通”。
12.强化重大项目服务。对于重特大项目招引和落户,由区领导挂帅,从项目对接、洽谈、落地到开工、建设、运营提供全周期精准服务。完善协调商办、联席会办、难题专办机制,对项目推进中遇到的困难限时办复。切实做好投资企业服务,全面落实项目全程代办。
第五部分从建立项目信息库、载体信息库、拓宽招商引资渠道三个方面,加强全区招商信息统筹。
13.建立项目信息库。健全重点在谈项目跟踪服务机制,领导小组全程跟踪重点项目获取、对接、洽谈和签约进程,协调解决招引过程中的难点,实现项目招引端的全流程协调管理。提升项目信息管理的科学化水平,实施项目信息跨板块调度分享机制,鼓励各板块间通过领导小组的统筹调度、相互引荐有效项目信息,推进招商信息在全区范围内的合理有序流转和有效对接落户,对共享信息和引荐项目落户的板块在招商工作专项考核中予以加分。
14.建立载体信息库。区商务局牵头各板块加大对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施全面摸排、动态管理和编制投资落地承载图。各板块、新运集团要充分发挥主观能动性,加快摸清载体存量资源,制定载体建设目标和推进计划,并主动与相关职能部门对接,加快载体整合、腾退与建设进度,为招商引资提供保障。
15.拓宽招商引资渠道。全区上下要加快构建全球化招商网络体系,结合《常州市招商项目引荐人奖励办法》,鼓励各板块制订政策健全招商合作奖励机制,进一步强化通过购买服务、委托招商、代理招商、以商引商等招商方式,与国际知名投资咨询机构、“四大所”“五大行”等加强招商合作。
四、适用范围及注意事项
本意见自发布之日起实施,相关板块可根据本实施意见,结合各自实际,制订出台实施细则及相关配套措施。
本意见出台后还将进一步研究出台全区招商引资工作领导小组、招商队伍建设实施意见、产业招商政策指导意见、全区招商引资工作考核等系列配套文件,并推进投资落地承载图、产业发展路线图、项目源头导航图、全区招商工作交流汇报例会制度、专职招商队伍建设及绩效考核等具体工作举措。