经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：
《常州市钟楼区全民科学素质行动实施方案（2021-2025年》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
常州市钟楼区人民政府办公室
2022年11月7日
（此件公开发布）
常州市钟楼区全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科学技术普及和公民科学素质建设的重要部署，依据《中华人民共和国科学技术普及法》、国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021～2035年）》、《江苏省全民科学素质行动规划（2021～2035年）》、《常州市全民科学素质行动规划（2021-2025年）》和《常州市钟楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本实施方案。
一、前言
科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。习近平总书记指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这为我区推进公民科学素质建设高质量发展提供了根本遵循。
国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021～2035年）》、《江苏省全民科学素质行动规划（2021～2035年）》、《常州市全民科学素质行动规划（2021-2025年）》颁布实施以来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于全民科学素质工作的重要论述和指示要求，按照上级决策部署，充分发挥区全民科学素质工作领导小组职能作用，以重点人群行动带动全民科学素质提升，全民科学素质工作取得一定成效。近五年，钟楼区获评江苏省科普示范区，文亨社区被评为国家级科普先进单位，创建省级科普基地2家、市级科普教育基地8家，省级科学教育特色学校5所、市级科学教育特色学校10所。
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，百年未有之大变局与新冠肺炎疫情交织叠加，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技与经济、政治、文化、社会、生态文明深入协同，深刻改变了人们生活、工作、学习和思维方式。深入实施公民科学素质建设，全面提升公民素质已成为经济社会高质量发展的先决条件，这给我区公民科学素质提升带来了新的机遇和挑战。首先，我区公民科学素质总体水平与发达国家（地区）仍有较大差距，城乡、区域之间以及不同年龄群体之间发展不平衡的状况改善不够显著；其次，我区对全民科学素质工作重要性认识还不到位，落实“科学普及与科技创新同等重要”的体制机制和保障条件不够完善；再次，我区优质科普资源有效供给不充分，科技资源科普化有待深化，存量优质科普资源社会化服务动力不足，科学理性的社会氛围还不够浓厚。
因此，我区要在优化科普资源配置，创新科普传播方式，强化基层科普服务能力，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，更好服务国家治理体系和治理能力现代化等方面担当作为、砥砺前行。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对全民科学素质工作系列重要讲话指示要求，紧扣“532”发展战略实施，聚焦区委建设“长三角一流现代化城区”的目标要求，以提高全民科学素质、服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以优化科普服务为重点，打造“政府主导、社会协同、全民参与、普惠共享”的公民科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，为我区争做都市智造高地，高质量书写“争当表率、争做示范、走在前列”的钟楼答卷做出新的贡献。
（二）基本原则
——突出价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传播科学思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，营造崇尚创新的浓厚社会氛围。
——坚持协同推进。强化组织领导、政策支持、投入保障，激发高校、科研机构、企业、基层组织、科学共同体、社会团体等多元主体活力，增强全民参与公民科学素质建设的积极性，构建政府、社会、市场等多方协同推进的社会化全民科学素质工作大格局。
——优化服务供给。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，创新组织动员机制，强化政策法规保障，突出服务基层，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的科学性和趣味性，满足全社会对高质量科普的需求。
——扩大开放合作。立足国际视野，突出区位优势，在公民科学素质内外交流中增进开放互信、深化创新合作、推动资源共享，共同应对区域性科技治理挑战，畅通形成内外联动的科学素质开放合作新局面。
（三）主要目标
2025年，全区科学教育、传播与普及的基础设施体系更加公平普惠；公民科学素质建设的机制体制、组织保障等体系更加健全；科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围更加浓厚；科普与科创制度同等安排基本实现。各人群科学素质发展更为均衡，全区社会文明程度有新的提高。
三、主要任务
“十四五”时期，着力开展青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等五大重点人群科学素质提升行动，着力抓好科普资源共享、科普设施共建、科普服务共推等三大科普基础工程，扬长补短、固本培元，推动科普理念、科普内容、传播方式和服务模式等全面创新，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时公民科学素质建设体系。
（一）实施青少年科学素质提升行动
1.加强校内青少年科学教育。把普及科学知识、弘扬科学精神贯穿于中小学校育人全链条。在幼儿园保教工作中融入科学启蒙和生活技能教育内容，在义务教育阶段深化科学课程教学改革，鼓励中高等职业学校学生开展各类科技创新实践，增强创新能力、职业技能和就业创业能力。进一步加强学校科学教育设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村学校倾斜力度，促进校内科学教育与校外科普活动有效衔接。进一步发挥钟楼区少年科学院、钟楼区科技俱乐部的引领作用。到2025年，创建“科学教育综合示范学校”省级2所、市级5所，建立“科学、技术、工程和数学教育”创新实践基地2个。〔牵头单位：区教育局；责任单位：区人社局、团区委、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
2.完善校内外科学教育联动机制。有效利用科普教育基地、高校、企业实验室、新时代文明实践中心等资源深入开展学校科技节、航模大赛、机器人大赛、七巧板大赛、科技专家进校园、科研机构开放日、高校科学营、科普游学等探究性、启发性、创新性科学教育活动，引导青少年通过参与、调查体验、实践、劳动和动手制作、创作等方式，激发好奇心与想象力、增强创新意识和创新能力。加强优质资源利用，进一步深化“双减”工作，调动各类科学教育资源服务中小学校课后服务，探索利用校外资源开展实践研学活动的新模式，促进校内科学教育与校外科普活动有效衔接，将中小学校科学教育活动纳入学校工作考核内容。（责任单位：区教育局、区科技局、区人社、团区委、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道）
3.加强教师队伍建设。重视教师科学素质培养提升，将科学教育和创新人才培养作为教师培养重要内容，加强新科技知识技能、科学精神、科技创新能力等培训，提高中小学教师队伍科学素质。加强科技教育辅导员队伍建设，定期组织航模、机器人、程序设计等技术培训，每年进行科技辅导员培训。发挥榜样示范引领作用，鼓励中小学建立科学教育“名师工作室”，支持学校老师开展科普创作，开发适合本地区特点的科学教育读本。开展科普学科专业人才培养，加大对学校专兼职科技辅导员的支持力度，在职称评定、享受待遇、评价考核、激励奖励、外出培训、继续教育等方面给予政策倾斜。〔牵头单位：区教育局；责任单位：区人社局、团区委、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
（二）实施农民科学素质提升行动
1.健全农村科普服务体系。加强农村科普设施建设，推动农村科普设施与文体、教育设施融合建设，培育农村科普示范基地、科技推广示范基地、科普惠农服务站等农村科技社会化服务载体平台，构建共建共享模式，鼓励高校、科研机构、科技型企业以及农技协等专业技术学会（协会）开展乡村振兴科技服务。推进农业物联网应用，完善移动端传播体系，培训农民手机应用技能，持续建设农村基层科普队伍。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区教育局、区科技局、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
2.加强农民科学素质培训。积极开展农民职业技能培训、科学素质培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛、农产品电子商务万人培训等活动，提升农民科学素质与生产经营能力。面向服务农业农村的科技工作者、科普工作者、农技推广人员、科技辅导员、农技协领班（办）人、农村妇女等群体，通过专业培训、技术交流、创新创业辅导等方式，带动农民依靠科技增收致富、提高生活品质。〔牵头单位：区农业农村局；责任单位：区人社局、区妇联、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
3.强化农村科普与科技服务。充分发挥专业技术学会（协会）等社会组织的作用，深入开展文化科技卫生“三下乡”、院士专家科普乡村行等科普活动，普及绿色环保、卫生健康、防灾减灾、应急避险、移风易俗等科学理念和科技知识，推动农民养成科学健康文明的生产生活方式。引导科普资源向涉农地区倾斜，广泛开展科普健康、科普电影进基层、科普讲座等一系列科普惠农活动，组织科技专家深入基层开展科学普及、技术指导、示范推广等结对帮促服务。〔牵头单位：区农业农村局、区科协；责任单位：区委宣传部、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区生态环境局、区自然资源和规划分局等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
（三）实施产业工人科学素质提升行动
1.完善科学教育培训体系。开展多元化培训，按照知识型、技能型、创新型产业工人大军建设要求，加快推进职业培训市场化、社会化改革，建立各类主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买相关服务的技能培训机制，形成覆盖广泛、形式多样、运作规范，企业、院校、社会组织共同参与的职业培训和技能人才培养体系。在职前教育、职业培训、考核鉴定中融入绿色发展、安全生产、防灾减灾、心理健康等科学素质内容，强化技工院校培养高技能人才的主渠道作用，推进建设高水平高质量技师学院，打造校企发展共同体。〔牵头单位：区人社局；责任单位：区教育局、区应急管理局、区卫健局、区生态环境局、区总工会等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
2.提升产业工人技能素养。完善继续教育制度，实施专业技术人才知识更新工程，提升综合素质和创新创造能力。发挥科技社团作用，组织专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参与跨行业、跨学科学术研讨和技术交流活动。加大进城务工人员培训，依托企业和科普机构、妇女之家、科技工作者之家等载体平台，帮助农民工和一线职工提升学历，促进进城务工人员提高科学素质、增强就业本领。加强校企合作，鼓励高校和职业技术学校与行业企业互动合作，深度参与职业教育规划，培养一批适应技术进步、生产方式变革的知识型、技术型、创新型、复合型技能人才。〔牵头单位：区人社局、区总工会；责任单位：区工信局、区住建局、区应急管理局、团区委、区妇联、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
3.营造创新创造浓厚氛围。深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育，在产业工人中大力弘扬科学精神，发挥钟楼科技智造的优势，带动高素质人才快速成长。培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，提高企业家科学素质水平，增强企业家开拓创新本领，实现科技与生产要素的重组，拉动钟楼科技创新能级跃升，推进长三角一流现代化城区建设。〔牵头单位：区总工会；责任单位：区人社局、区科技局、区工信局、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
（四）实施老年人科学素质提升行动
1.实施智慧助老服务。把老年人运用智能技术能力列为科普教育的重要内容，扩大老年人智能手机知识科普教育的受众范围，提高科普设施服务适老化程度，提供更多适老化科普线下服务、智能应用，引导老年群体跟上社会科技发展步伐。依托基层组织、老年大学等各类资源及各类应用现场，帮助老年人解决在出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中网络技术运用面临的困难，提升老年人对信息的获取、识别和应用能力。〔牵头单位：区民政局、区科协；责任单位：区发改局、区科技局、区工信局等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
2.开展银龄科普服务。充分发挥广大老科技工作者和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等基层“五老”的智力优势，坚持自愿参加、就地就近、量力而行、主动作为，组建理论宣讲、文化服务、医疗健康和科技科普等类别志愿服务队，围绕社会关注的重点、难点和热点问题，广泛开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普志愿服务品牌，增强老年人发挥余热、服务社会的责任感和成就感。〔牵头单位：区委宣传部（区文明办）；责任单位：区科技局、区民政局、区文体旅局、区卫健局、区妇联、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
3.加强健康科普服务。加大在电视、广播、报刊、网络、手机终端等各类媒体平台的老年人科普宣传力度，发放各类老年人实用科普书籍，开展针对老年人的医疗健康、心理辅导、智能信息、应急处置、反网络谣言、反诈骗等专题科普活动，丰富老年人精神文化生活。依托综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，在社区养老设施、党群服务阵地、科普园地以及适老化设施改造建设中，增强老年常见病和慢性病健康防治等科普内容与功能。发动各类科技志愿服务团队深入社区、农村等基层一线，常态化开展助老类科技志愿服务活动，让老年人老有所依、老有所学、老有所乐。〔牵头单位：区卫健局；责任单位：区民政局、区司法局、区文体旅局、区妇联、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
（五）领导干部和公务员科学素质提升行动
1.创新学习渠道载体。运用好“学习强国”“科普中国”“江苏省干部在线学习中心”等平台，创新开展网络化、智能化、数字化教育培训，扩大优质科普资源覆盖面，满足多样化学习需求。深入开展科技科普教育，通过科学家精神宣讲、院士专家科普报告以及实地参观考察科技场馆、科研场所、高科技企业等多种方式，鼓励引导领导干部和公务员积极参与科普活动、参加科技志愿服务，带头讲科学学科学、弘扬科学精神。〔牵头单位：区委组织部；责任单位：区科技局、区科协，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
2.拓展教育培训内容。加强领导干部和公务员科学素质常态化教育培训，在培训课程中充实“碳达峰、碳中和”、“产业科技”、“法治建设”、“乡村振兴”等科学教育内容，组织开展相关课题研究，切实增强其贯彻落实新发展理念的自觉性和科学决策的能力。调动领导干部和公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，重点加强各级各部门党政领导干部、各级各部门科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人的科学素质教育培训，打造线上线下相结合的多维度学习模式，增强终身学习和科学管理的能力。〔牵头单位：区委组织部；责任单位：区科技局、区农业农村局、区卫健局、区科协等，经开区、高新园（邹区镇）、各街道〕
四、保障措施
（一）组织保障
在区委、区政府统一领导下，区全民科学素质工作领导小组应认真履行职能，统筹推进公民科学素质建设；领导小组办公室应充分发挥作用，建立定期联络和综合协调机制；各成员单位应对照责任区分，创新开展工作，按进度要求抓好方案落实；大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量以设立科普基金、资助科普项目等方式助力科学素质建设，努力形成多元化经费投入机制。
（二）机制保障
健全长效建设机制，加强顶层设计，整体推动科普政策、科普媒介、科普设施、科普人才、科普创作等工作，推进建立科技创新与科学普及良性互动机制，推动将科普纳入科技人员科研成果评价体系，提高科普成果在科技考核指标中所占比重。鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或参与国家科普产品和服务标准制订工作，围绕新科技、新应用带来的科技伦理、科技安全等方面，深入开展公民科学素质建设理论与实践研究。健全分类指导机制，指导各级立足实际开展规范化、信息化、特色化、社会化公民科学素质建设。
（三）条件保障
保障经费投入。各有关部门统筹考虑和落实科普经费。按规定统筹安排经费支持科普事业发展，将科普经费列入财政预算，逐步提高科普投入水平，建立与经济社会发展相适应的科普经费保障机制。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为公民科学素质建设投入资金，建立完善以政府投入为主体，企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与科普事业的多元化投入机制。
加强氛围营造。区全民科学素质工作领导小组各成员单位、各乡镇（街道、开发区）要加大科普工作宣传力度，及时搞好实施方案内容和政策解读。要积极开展优秀科普志愿者、优秀科普组织单位等评选，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予通报表扬。要运用新媒体等各种手段，加强科普工作中好经验好做法以及各类先进典型的总结宣扬，不断激发科技工作者的社会责任感，积极营造有利于全民科学素质建设的社会氛围。
