经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各有关单位：

《钟楼区人民政府2023年度行政规范性文件计划》已经区政府同意，现印发给你们，有关事项通知如下：

一、准确把握总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治国、推进法治中国建设的总要求，围绕全市“532”发展战略和我区“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”战略定位，聚焦发展所需、群众所盼，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力人民群众创造高品质生活，推动政府实现高效能治理，护航经济社会高质量发展。

二、严格遵循法定程序

一要加大调研力度。坚持目标导向和问题导向，围绕制规的重点难点，立足本区实际，通过开展有针对性的调研活动，总结成功经验，分析存在问题，寻求有效对策，建立管用制度，确保制定的行政规范性文件能够解决实际问题。

二要广泛征求意见。制规过程中要开展民意征集，利用座谈会、听证会、公开征求意见等多种形式，广泛听取公民、法人和其他组织特别是行政管理相对人的意见和建议；充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，最大程度凝聚社会共识，保障人民群众合法权益。对征集到的各方面意见和建议，要以适当方式进行说明和反馈。

三要加强评估论证。起草单位要严格落实风险评估工作制度，重点评估项目内容的合法性、合理性、可行性、可控性，形成风险评估报告。制规内容涉及重大利益调整或者法律、专业技术问题的，起草单位应当组织研究论证，充分听取专家学者、行业协会、政府法律顾问以及有关方面代表的意见和建议。

四要严格开展审查。制规内容涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，起草单位要按照有关规定开展公平竞争审查；区司法局要按照制规的有关要求加强合法性审查工作，科学合理地界定各方面的权限与责任、权利与义务。制规内容涉及体制机制、职能调整等重大问题的，相关部门要及时向区政府汇报。

三、认真落实计划要求

一要提高思想认识。各地各部门要贯彻落实新发展理念，提升依法治理能力和水平，切实做好制规工作，增强制规的针对性和可操作性，为全面落实“532”发展战略，全力推动“四大功能区”建设提供坚实的制度保障。

二要落实工作责任。起草单位要建立一把手负总责、分管领导具体办的责任制度，做到“任务、时间、组织、责任”四落实，切实提高草案质量。严格执行制规程序，规范推进制规工作。

三要加强协同配合。各地各部门要建立健全务实高效的沟通协调机制，有效解决分歧，提高起草工作效率和水平。有关重大分歧问题，起草单位、区司法局要及时会同相关方面研究解决。区司法局要加强组织协调，坚持原则，依法妥善处理立法争议。各部门都要自觉维护协调过程中形成的一致意见，并一以贯之地落实执行。

四要按时完成任务。各地各部门要按照时序要求，扎实推进制规工作，按照时间节点提交草案送审稿等材料。区司法局要及时跟踪了解制规工作计划执行情况，督促指导起草单位完成起草任务。各地各部门2023年度行政规范性文件工作计划完成情况，纳入法治钟楼建设监测评价内容。

附件：钟楼区人民政府2023年度行政规范性文件计划

常州市钟楼区人民政府办公室

2023年3月30日

（此件公开发布）

附件

钟楼区人民政府2023年度行政规范性文件计划

一、制定项目：

1.钟楼区公益性骨灰纪念堂管理办法（试行）

牵头单位：区民政局  报送时间：6月底前