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绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。开展领导干部自然资源资产离任审计是党中央推进生态文明建设的重大战略决策和重大改革部署,是审计改革的一项重大任务,现就进一步加强领导干部自然资源资产离任审计的热点问题作出以下回应:
问:开展领导干部自然资源资产离任审计的背景和意义是什么?
答:对领导干部实行自然资源资产离任审计,是党的十八届三中全会确定的重大改革事项,是习近平生态文明思想的伟大实践。审计署从2015年开展试点审计,到2017年中办、国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》全国推开,在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。2022年6月,中办、国办印发《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》,对推动领导干部贯彻新发展理念、促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全具有重要意义。
问:主要的审计对象有哪些?
答:依照干部管理权限,根据组织部门或上级审计机关委托,确定领导干部自然资源资产离任审计对象:一是地方各级党委和政府主要领导干部;二是各级发展改革、国土资源、环境保护、水利、农业、林业、能源、海洋等承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门(单位)的主要领导干部。
问:自然资源资产离任审计的开展方式有哪些?
答:审计机关在组织审计时,应当坚持以开展领导干部自然资源资产离任审计为主,采取独立实施方式,也可以与领导干部经济责任审计统筹实施,由同一审计组一并审计。
问:领导干部自然资源资产离任审计的重点内容是什么?
答:围绕土地资源、森林资源、海洋资源、水资源、矿山生态环境治理和大气污染防治等六大重点审计领域,以被审计党政领导干部任职前后所在地区主要自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化为基础,以其任职期间履行主要自然资源资产管理和生态环境保护责任为主线,重点关注以下六个方面内容:一是相关法律法规和政策措施执行情况;二是相关决策制定和规划任务落实完成情况;三是相关约束性指标和目标责任制完成情况;四是相关资金管理使用情况;五是相关项目建设、管理和运行情况;六是相关预警机制和风险隐患处置情况。
问:在推进自然资源资产离任审计过程中,采用了什么样新的技术方法?
答:一是探索大数据环境下的审计模式。创新审计技术方法,充分运用信息化技术手段,着力提高审计工作能力、质量和效率。二是建立咨询专家库“开门搞审计”。审计机关邀请相关专家对审计工作方案和技术方法提出意见建议,聘请外部专家参加审计项目,为现场审计提供技术支撑,为审计工作提供专业支持和理论指导。