首席数据官制度的实施与国家信息化发展战略高度契合，有助于推动政府的数字化转型，是政府治理现代化的必然要求。现将《钟楼区首席数据官制度建设实施意见（征求意见稿）》予以公示，公开征求社会意见及建议。如有意见及建议，请于2023年6月16日前以书面或电话方式反馈至钟楼区城运中心筹备办公室。感谢您的参与和支持！

联系人：王逸翔

联系电话：0519-88890255

地址：钟楼区城市运行管理中心筹备办公室（钟楼区机关B座1楼原税务大厅西侧）

钟楼区城市运行管理中心筹备办公室

2023年5月15日

附件1：

钟楼区首席数据官制度建设实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实省、市数字经济发展推进会议和全市推进政府数字化转型工作专题会议精神，加快推进我区数据要素市场化配置改革，完善公共数据共享协调机制，扎实推动首席数据官制度建设工作，根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）、《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）、《市政府关于深化数字政府建设的实施意见》（常政发〔2022〕82号）、《常州市首席数据官制度建设实施意见》（常政办发〔2022〕73号）等文件要求，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，坚持以数据要素赋能数字经济和数字化发展为导向，深化数据要素配置，加快融入常州数据开发利用和共享开放体系，提高数据治理和数据运营能力，加快建设数字政府，为打造长三角一流现代化城区，全力推动钟楼“四大功能区”建设提供有力支撑。

二、工作目标

建立覆盖区、镇（街道）两级的首席数据官制度体系，支撑业务融合、技术融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，更加有力推动数据共享开放和开发利用，全面提高数据治理和数据运营能力，培育完善数据驱动型创新体系和发展模式，有效提升政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

三、主要任务

（一）建立首席数据官组织体系

1. 明确全区数据主官。设立区首席数据官1名，原则上由分管大数据管理工作的区领导兼任。区首席数据官统筹全区数据资源管理和融合创新工作。设立区首席数据执行官1名，由区电子政务中心负责人兼任，负责协助区首席数据官具体落实相关工作，全面推进全区首席数据官制度建设。

2. 建立首席数据官选聘机制。各板块、各区级部门应设首席数据官1名，在区首席数据官的统筹下，参与制定数字化发展规划，推进数字政府建设，开展数据治理，推动跨部门数据共享和业务协同。区级部门首席数据官原则上由本单位分管办公室工作的领导担任，数据专员原则上由办公室（综合科）负责人兼任，负责推动本部门业务领域数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等工作。各板块须建立首席数据官组织体系，设板块首席数据官1名，原则上由分管办公室工作的领导兼任，在区首席数据官的统筹下，负责推动本辖区数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等工作。

3. 建立首席数据官联席会议制度。定期组织召开全区首席数据官联席会议，由区首席数据官召集，各单位首席数据官参加，研究制定全区数据资源管理有关战略决策，会商协调其他重大、复杂事项，促进各单位之间数据资源管理工作的协同联动。

（二）明确全区数据主官职责

1. 统筹数字化建设。负责组织制订数字政府发展规划、标准规范和实施计划，统筹协调政府数字化转型过程中的重大问题。在本单位信息化项目建设过程中，对项目建设是否符合数据资源治理和共享要求拥有“一票否决权”。未设立首席数据官的单位原则上不得独立申报信息化项目。

2. 完善数据标准化管理。加强对数据资源全生命周期管理的整体规划和统筹协调，完善数据资源管理规章制度;推进数据资源全生命周期协同管理，以业务协同为重点，以应用需求为牵引，围绕本级、本领域特点，逐步推动数据标准化管理、规范化应用;加强数据质量管控，保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性和可用性，充分发挥数据要素在经济社会发展和区域治理现代化中的驱动作用。

3. 推进数据融合创新应用。在确保涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要数据安全的基础上，深入推进公共数据资源开发利用工作，不断丰富数据产品，进一步推动我区数据资源开发利用工作规范化、制度化。积极促进数据开发利用，优化数据资源的配置效率，支持多领域数据的联通共享，推动数字红利不断释放。

4. 建立网络数据分类分级管理制度。按照行业规范和要求，开展网络数据分类分级管理工作，定期组织数据安全相关摸底和风险排查，开展网络数据安全风险评估。

5. 推进政府数字化转型。以数字政府建设为抓手，深化“放管服”改革，以推进城市治理体系和治理能力现代化为方向，深化数字底座“一体赋能”、政务服务“一网通办”，推动城市运行“一网统管”，加快行政办公“一网协同”，全面推动数字协同创新，打造上下联动、整体智治的数字政府运行体系。各单位首席数据官要立足政府数字化转型中存在的问题，促进数据资源汇聚、共享、开放与开发利用，为政府治理、民生服务、城市安全、经济发展等提供基于数据治理的解决方案。通过建立健全相关制度机制与政策法规，保障以电子证照、“一码通”、区块链等为代表的新技术、新模式在实际应用场景中的合法合规性。

6. 推进数字产业发展。协助构建全区统一协调的公共数据运营管理体系。引导市场主体探索数据资源开发利用，鼓励掌握数据的自然人、法人和非法人组织与政府开展合作。引导高校、科研机构和国有企业等市场主体开展公共数据分析挖掘、数据可视化、数据安全与隐私保护等技术研究。

（三）明确各单位数据官职责

1. 完善数据标准化管理。加强本单位数据资源的全生命周期管理，建立本单位政务信息资源目录，健全本单位数据质量管理体系，加强数据质量管控，保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性和可用性。

2.按需推动本单位数据共享。各单位落实主体责任，严格按照政务信息资源目录，开展政务数据梳理、归集、上报等工作。按照《常州市钟楼区政务信息资源共享管理办法》推进数据共享工作，支持各类业务应用场景实际需要。

3. 明确纳入工作专家库。各单位首席数据官直接纳入钟楼区政务信息化专家库，按照《钟楼区政务信息化专家库管理办法》有关要求进行管理并履行责任和义务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区数字政府建设工作领导小组办公室负责做好首席数据官制度建设的规划管理、政策落实、统筹协调、考核监督等方面工作，组织落实各项工作任务。各单位要积极发挥首席数据官的职责作用，以数据治理推动业务流程再造，不断提升数字政府服务能力，要加大对数字政府相关建设项目的支持力度，给予相应经费保障。

（二）加强队伍建设。各单位要坚持以政治表现好、业务能力强、工作实绩突出为标准，进一步优化人员配置，强化团队支撑。要加大对首席数据官和数据专员的选拔和培养力度，定期组织面向部门业务人员的相关培训，着力打造“懂业务、懂技术、懂管理”的复合型数据资源管理人才梯队。要紧密结合实际，根据需求采取兼职和购买服务等模式配强支撑团队，不断提升整体协作能力，努力把技术优势转化为效能优势、发展优势。

（三）加强评价考核。围绕本地区、本领域数据汇聚、开放共享、应用创新、安全保护等情况，各单位首席数据官定期向区首席数据官述职、向区数字政府建设工作领导小组办公室提交年度述职报告并提出相关工作建议。建立健全首席数据官评价机制，结合工作落实情况，科学设立首席数据官评价指标并纳入年度考核。区数字政府建设工作领导小组办公室负责对各单位首席数据官的任职和履职进行监督管理，每年底对各单位首席数据官的工作业绩、工作效能等方面进行年度考核。对于优秀首席数据官给予表彰奖励；对于考核不合格的，区数字政府建设工作领导小组办公室有权要求该单位进行人员更换。

附件2：

关于《钟楼区首席数据官制度建设实施意见》的起草说明

为深入推进数字经济发展和数字政府建设，加快钟楼区数据要素市场化配置改革，完善公共数据共享协调机制，钟楼区政府办公室（大数据管理局）牵头起草了《钟楼区首席数据官制度建设实施意见》，现将文件起草情况说明如下：

一、起草背景及依据

为高位推动政务数据汇聚治理、共享开放和开发利用，充分释放数据要素红利，加快推进数字政府建设，区政府办公室根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）、《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）、《市政府关于深化数字政府建设的实施意见》（常政发〔2022〕82号）、《常州市首席数据官制度建设实施意见》（常政办发〔2022〕73号）等文件要求，起草了《钟楼区首席数据官制度建设实施意见》。

二、起草思路

深入贯彻落实国家、省、市关于推进政府数字化转型工作的部署要求，建立首席数据官组织体系，明确首席数据官职责，支撑业务融合、技术融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，更加有力推动数据共享开放和开发利用，全面提高数据治理和数据运营能力，培育完善数据驱动型创新体系和发展模式，有效提升政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

三、起草过程

区政府办公室根据国家和省、市有关规定，结合我区实际，起草了《钟楼区首席数据官制度建设实施意见》初稿，并向全区各板块、各部门广泛征求修改意见，在吸收采纳各方意见建议的基础上，经论证完善，形成了《钟楼区首席数据官制度建设实施意见（征求意见稿）》。

四、主要内容

《钟楼区首席数据官制度建设实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》）包括指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四个部分。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，深化数据要素配置，提高数据治理和数据运营能力，加快建设数字政府。

2.工作目标。建立覆盖区、镇（街道）两级的首席数据官制度体系，加强数据资源管理的领导力、决策力和执行力，加快促进政府数字化转型，释放数据要素红利，提升政府治理能力和水平。

3.主要任务。一是建立首席数据官组织体系；二是明确全区数据主官的职责；三是明确各单位数据官职责；四是提出保障措施。

4.保障措施。提出了加强组织领导、队伍建设、评价考核等3项保障措施。