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2023年,在区委、区政府及上级主管部门的领导和支持下,区卫健局坚持用法治理念凝聚共识,用法治手段推动发展,用法治方式解决问题,切实把依法行政工作的要求落到实处,坚持严格执法和主动服务相结合的工作原则,高效有序推进依法行政工作开展。现将年度依法行政工作完成情况总结如下:
一、健全工作机制,切实履行职责
一是加强组织领导。紧紧围绕全年的目标责任,落实工作会议精神,制定依法行政工作计划,督促全局依法开展行政工作,全面正确履行职能;与各直属单位负责人签订了2023年目标管理责任书、行风与廉政建设目标责任书,落实了“一岗双责”制度,明确了系统内业务工作的各项量化指标及行风廉政建设要求,并要求全局执法人员统一按规范协调步骤、规范行为,树立执法的严肃性,提升执法形象。
二是严格规范执法。全行业监管推行移动执法、行政处罚启用询问室、重大案件一律经律师审查和集体讨论,监督执法活动做到全过程可查可追溯,公开、公平、公正执法得到有效体现。实行重大案件集体讨论7起,未发生行政复议和行政诉讼。根据市、区不予处罚事项清单,推进“首违不罚”,对初次违法且危害后果轻微并及时改正的情形不予处罚,1-12月,共处理轻微违法行为不予处罚25件,免罚金额5万元;轻微违法行为减轻处罚2件,减轻处罚金额0.06万元,助力优化营商环境。
二、创新工作制度,规范行政执法行为
一是强化制度落实。以落实行政执法“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核”三项制度为重点,加强法制建设。依据《卫生监督机构建设指导意见》《江苏省市辖区级卫生监督体系建设评估标准》,合理确定卫生监督机构办公用房设置和功能定位,三个楼层分别用于行政办公、行政办案、综合服务,有效提高了机构硬件配置。
二是提升服务力度。行政审批借助江苏政务服务“一张网”载体,推动窗口服务线上线下融合发展;全面落实《诊所备案管理暂行办法》,实行诊所备案制,1-12月共发放诊所备案证27张;持续深化“放管服”改革,加大“一件事”改革力度,牵头建立了由卫健、公安、税务、医保等部门组成的新生儿出生“一件事”区级工作群,全市率先打造新生儿出生“一件事一次办”主题集成服务,办件量全市排名第一。
三、加强队伍建设,提升综合素质
一是加大培训力度。以线上+线下培训相结合,以市级+区级蓝盾讲台相结合,依托卫生健康监督信息平台,围绕法律法规重点修订内容、目前卫生行政执法办案尚存问题和各方面知识授课学习,提升执法能力,助推依法行政。组织卫生监督员及卫生检查员培训10期,每位监督员按时完成国家培训平台全年30学时的学习任务。
二是健全协调机制。加强与区检察院、区公安等部门联动,实现检察权和行政权的良好对接,规范办案程序,强化行刑衔接,增强防范和打击力度。2023年申请法院强制执行案件6起。向其他部门发出案件线索移送函2份,开展联合执法3次,以高压的态势严厉打击非法行医。
四、加强宣传教育,浓厚法制氛围
大力开展“改善工作环境和条件、保护劳动者身心健康”宣传周活动,利用辖区内各中心及卫生院的门诊电子屏广泛宣传职业病防治宣传标语,并开展服务进企业活动,与高校联动搭建培训平台,组织企业负责人专题培训;开展“生活美容场所不得提供医疗美容服务”普法宣传,印制“生活美容服务场所不得开展图中的医疗美容服务”警示标识在场所醒目处张贴;积极开展“安全饮水、共享健康”饮水安全主题宣传等;根据医疗卫生各行业标准规范和要求,实施因材施教、靶向培训,开展中医、口腔、医疗美容三期依法执业培训会,现场签订医疗机构依法执业承诺书。
下一步,我局将继续围绕依法行政各项制度要求,在健全卫生健康监督执法体系、强化卫生健康监督执法力度、创新卫生健康执法手段、提升卫生健康监督执法能力等方面下功夫,认真落实区委、区政府各项要求任务,认真履行卫生健康执法职责,切实保障全区人民群众健康。
常州市钟楼区卫生健康局
2024年2月22日