根据市委统一部署，2023年4月18日至6月28日，市委第三巡察组对钟楼经济开发区（以下简称“经开区”）党工委进行了巡察。8月4日，市委第三巡察组向经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
针对巡察反馈指出的19项任务及问题，经开区党工委高度重视，全面部署整改工作，制定整改措施57条，切实推进整改，目前15个问题已整改到位，剩余问题持续整改中。
（一）迅速传达学习，提高政治站位
根据市委第三巡察组的反馈意见，经开区党工委第一时间快速启动整改工作，主要领导牵头统一思想、全面部署、明确分工、快速推进、落实落细，切实增强党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。经开区党工委先后召开3次巡察整改专题会议，研究部署和全面推进整改工作，9月召开百日攻坚暨作风建设会议，全体上下深刻认识到市委巡察是对经开区的一次全面“政治体检”，抓好巡察整改是践行“两个维护”、在思想上和政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现。
（二）加强组织领导，健全工作机制
经开区党工委切实担负起巡察整改的主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，制定和印发了《钟楼经济开发区党工委关于成立钟楼经济开发区巡察整改工作领导小组的通知》，负责对巡察整改工作的组织领导、协调推进和督促检查，切实推动市委巡察整改工作落实到位。主要领导切实履行第一责任人责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”责任，抓好分管范围内的整改落实工作。
（三）认真查摆问题，细化任务落实
针对市委第三巡察组反馈意见指出的问题，经开区党工委逐项逐条进行了深入研究，研究制定和出台了整改工作方案，明确了具体整改举措和推进时间表，明确了整改落实责任领导、承办部门和整改期限，把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到部门，强力推进整改工作。经开区党工委9月4日召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员思想联系实际，深入查摆存在的突出问题，深刻反思和剖析问题根源，明确整改措施和努力方向，扎实推进巡察反馈意见的整改落实。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需整改问题，经开区党工委真改实改，截至目前，共计15个问题已完成整改。
1．关于“理论学习不扎实”问题的整改。
整改推进情况：一是制定《钟楼经济开发区党工委主题教育理论学习计划》，并结合主题教育，将习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习内容，理论学习中心组成员制定主题教育个人自学计划。二是制定《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并作为党工委理论学习中心组和机关党支部“三会一课”及“学习日”学习内容持续开展学习。三是不断深化和丰富学习内容与形式。今年以来，党工委、机关党支部已开展5次学习日活动，公众号已刊载党的二十大精神相关学习内容近50条，先后开展“红色学习荟”“七一”主题活动、“百姓名嘴”等形式多样的理论学习活动。四是加强对全体干部职工利用“学习强国”平台开展理论学习的管理和督促，目前学习强国已完成有效供稿4篇，近1个月以来平台日均活跃度均超90%。
2．关于“学习制度落实不到位”问题的整改。
整改推进情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容纳入理论学习中心组和机关党支部“三会一课”的学习计划中。近期，先后学习研讨了习近平总书记考察江苏时的重要讲话、重要指示精神，习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神等内容。二是制定《钟楼经济开发区党工委理论学习中心组学习制度》，10月已完成理论学习中心组成员名单的更新。创新学习形式，组织开展专题廉政党课培训、红色电影“觅渡”观影活动、江苏省廉政教育基地参观学习等活动3次。依托钟开新港公众号、内训营等线上线下学习平台，已开辟“中国式现代化面对面”理论学习专栏，定期推送理论学习内容。三是聚焦主题教育，积极部署开展调研活动，深入基层、联系实际、务求实效，积极运用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。截至目前，理论学习中心组已开展集中学习10次，交流研讨5次，现场研学1次，每位中心组成员完成重点发言1次。
3. 关于“对意识形态工作极端重要性认识不充分”问题的整改。
整改推进情况：一是压实意识形态工作责任。制定《钟楼经济开发区2023年度意识形态工作职责清单》，明确全年工作计划、目标要求和工作重点。今年已召开专题研究意识形态工作会议2次和风险研判会议1次，每月上报意识形态工作开展情况，将意识形态工作纳入理论学习中心组学习和钟开新港内训营，加大专题学习力度。邀请常州市委党校专职副教育长、常州三杰研究中心主任李兴勇在钟开新港内训营开展“学习贯彻党的二十大精神防范化解意识形态风险”培训。二是根据实际情况更新经开区党工委意识形态领域工作领导小组名单，将意识形态工作列入《2023年度钟楼经济开发区党的建设工作要点》。三是充分把握全国网络安全宣传周活动契机，积极开展网络安全进园区活动，参加上级组织的网络安全培训活动，参与全市组织的网络安全攻防演练，目前已制定《钟楼经济开发区网络安全管理制度》，辖区3家企业入选市级网络和数据安全技术支撑机构，网擎信息获评省网络安全技术支撑机构。
4. 关于“数字经济产业质态不凸显”问题的整改。
整改推进情况：一是产业生态完善，截至2023年6月底，常州数字经济产业园核心区已入驻企业317家（不含挂靠及入驻企业的关联公司），就业人数6440人；1-6月，核心区企业累计完成营业收入61.65亿元，较去年同期增长86.14%，税收9798.81万元，较去年同期增长52.63%，“四上”数字经济企业60家，数字经济产业规模超90亿元。二是产业氛围打造，今年，经开区获评“江苏省信息技术应用创新先导区（卫生健康）”，是常州首个、全市唯一；获评江苏省首次省级创业基地动态评估优秀（A类）；成功举办首届江苏省健康医疗大数据创新应用大赛颁奖典礼暨第二届大赛启动仪式、2023阿里云峰会（常州站）等行业会议6场，科技政策进园区、财税惠企、产业园公开课、企业家沙龙活动等各类活动10场。
5. 关于“运营模式未落地”问题的整改。
整改推进情况：一是积极探索常州数字经济产业园管理办公室与国企创新融合发展模式，加强谋划完善顶层设计，让运营公司更好地履行园区管理办赋予的招商引资、企业服务、运维管理等相关职能，已出台《常州大数据产业园运营有限公司的组建总体方案》。二是制定《常州大数据产业园运营公司建设发展方案及2023年经营计划》，明确运营公司定位目标、主营业务范围、创新发展思路。三是规范内部管理。编制《常州数字经济产业园运营管理手册》，围绕内部管理、双招双引、企业服务、园区运维建立全面、科学、高效的制度体系。四是优化职能分工，重新梳理部门工作职责及人员分工，部门设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效。五是加快园区建设，智慧园区管理平台已完成资产模块的设计与开发，10月底实现试运行，金瑞达园区提升改造、园区标识标牌二期等项目相继启动。
6. 关于“议事决策不规范”问题的整改。
整改推进情况：一是修订完善和规范办公会、三重一大等会议制度。厘清会议范围界限，规范化、制度化、程序化召开会议。对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，提高决策效率。今年以来，按要求召开三重一大会议共计13次。二是加强相关文件学习。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中层干部选拔任用办法》等文件精神，严格落实民主集中制原则。党工委讨论决定干部任免事项，时间安排合理，确保三分之二以上成员到会。
7. 关于“党建地位不彰显”问题的整改。
整改推进情况：一是经开区党工委已制定印发《2023年度钟楼经济开发区党的建设工作要点》，已专题研究1次党建工作，传达学习2023年度区委党的建设工作领导小组会议精神，研究部署经开区党的建设重点任务。二是出台和修订完善《钟楼经济开发区党建工作联席会议制度》《钟楼经济开发区深化改革和转型升级领导小组议事机制》，今年已召开深化改革和转型升级领导小组及扩大会议2次，党建工作联席会议2次，专题研究推进党建品牌、阵地、考核和活动等重点工作，进一步强化区街协同融合的工作格局。
8. 关于“党组织设置不合理”问题的整改。
整改推进情况：一是党工委对原机关党组织设置进行调整，撤销原中共常州钟楼经济开发区机关支部委员会，成立中共常州钟楼经济开发区机关第一支部委员会、中共常州钟楼经济开发区机关第二支部委员会。10月25日、26日，机关第一、第二党支部分别召开了全体党员大会，选举产生支部委员会班子成员，选举结果已通过党工委会议审批通过。二是加强党内监督，严格执行“三会一课”制度，每个季度检查《党支部一本通》一次。严格按照要求，组织党员领导干部过好双重组织生活，扎实开展好党员教育培训。
9. 关于“选拔任用不规范”问题的整改。
整改推进情况：一是选派1名年轻干部参加钟楼区组织系统干部能力提升专题培训班，提升干部综合能力素养。二是加强对政策的学习和理解，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中层干部选拔任用办法》等文件精神，熟练掌握选拔任用工作规范和细节。三是规范程序，严格落实民主集中制原则，党工委讨论决定干部任免事项，时间安排合理，确保三分之二以上成员到会。
10. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
整改推进情况：一是制发了《2023年度钟楼经济开发区全面从严治党责任清单》《党政班子成员全面从严治党“一岗双责”全程记实手册》，进一步细化责任清单，明确责任主体，使四个责任落到实处。二是召开党工委全面从严治党专题会议，总结上半年党风廉政建设和反腐败工作，部署谋划下半年工作任务，持续将全面从严治党向纵深推进。三是举办专题廉政党课培训，增强干部职工廉政风险防控意识。紧扣重要节点，编发廉政教育短信。组织全体干部职工学习区纪委监委下发的相关问题通报，进一步严明纪律要求，教育引导全体干部职工遵纪守法、严格自律。四是10月组织全体工作人员前往省廉政教育基地万荷馆开展警示教育，筑牢防腐拒变思想堤坝，开展廉洁文化进校园活动，增强学生纪法意识，积极营造崇廉尚洁良好校园环境。
11. 关于“项目前期研究不科学”问题的整改。
整改推进情况：一是根据钟楼区发改局通知要求，预排2024年政府投资项目清单，督促建设单位按时取得可研批复并经区政府审议后，准入实施。二是统筹建设需求，确定项目建设资金和资金来源，并按规定完成发改、资规和住建相关的手续办理，严格执行建设工程招投标流程。三是根据区政府审议通过后的政府项目清单，加快推进项目手续办理。
12. 关于“项目采购竞争不充分”问题的整改。
整改推进情况：一是严格审查项目部门提交的采购需求，包括审批、核准或备案、技术资料、预算组成清单、部分项目提供三重一大纪要、预算追加审批表等，否则不予采购。二是工程类项目清单及控制价需由审计复核，出具审核意见书；对限额以上货物、服务、工程类的政采项目委托专家论证，出具审查意见书。三是完善和细化招标代理合同约束条款，签订廉政合约，强化监督与管理。四是严格审查参与比价的供应商资料，包括法人身份证明、授权委托书、营业执照、相关资格文件等，否则不予参与。
13. 关于“项目变更决策不规范”问题的整改。
整改推进情况：一是在项目实施过程中，按照《钟楼经济开发区建设项目现场管理制度》执行工程变更管理和工程量签证管理，明确项目具体变更金额，严格履行决策程序。二是加强工程建设项目管理，在开工交底、施工过程、竣工决算等环节，明确参建各方主体责任。
14. 关于“经费报销不规范”问题的整改。
整改推进情况：一是规范接待报销工作，已全面梳理排查，对2023年以来的报销情况进行回头看。同时进一步优化报销流程，提升报销规范意识，严格落实报销“一票四单”附件与报销单内容一致，严格遵守接待标准。二是加强对全体工作人员，尤其招商人员接待报销流程的培训，并定期做好回头看。三是进一步规范公车使用，组织工作人员加强公车管理制度的学习培训，对车辆实行定人、定车、定卡“三定”管理模式，分别建立车辆维修保养档案，明确定点维修单位及维修流程，严格履行审批手续，及时完成维修报销流程。四是出台了《钟楼经济开发区海外人才引荐奖励办法》，并点对点书面通知相关个人按规定及时缴纳个人所得税。
15. 关于“收支流程不合规”问题的整改。
整改推进情况：一是不定期根据新政策发布情况及时组织财会人员学习新规。二是现已将相关申请附件复印在工会账目同时归档，并已开立党费专户并正常使用。
（二）按计划持续推进的整改事项
截至目前，共计22个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1．关于“谋划高质量发展定力不足”问题的整改。
整改推进情况：一是锚定“数字经济先导区”建设目标，强化顶层设计，制定发展方向，明确空间规划和产业定位，与国内知名第三方机构共同编制常州数字经济产业园发展战略，完成年度规划编制，逐步实施控规调整，利用内训营面向全体工作人员开展常州数字经济产业园发展战略、规划布局等培训授课，在“一张蓝图绘到底”中加快推进常州数字经济产业园建设。二是强化机制与制度建设，加快推进经开区高质量融合发展。先后出台《钟楼经济开发区深化改革和转型升级领导小组议事机制》和《钟楼经济开发区党建工作联席会议制度》，组织起草《2023年度北港街道、新闸街道高质量发展综合考核实施办法》和《钟楼经济开发区对街道考核细则》征求意见稿，不断提升区街融合发展的合力。
下一步，经开区将锚定“数字经济先导区”目标定位，聚焦常州数字经济产业园建设，持续优化园区空间与产业规划，动态更新年度规划编制和土地出让计划，高效率配置空间规模指标；深入贯彻落实区委区政府《关于优化钟楼经济开发区管理体制机制的若干意见》，不断深化区街协同发展，联动整合多方资源，强化1+2格局，形成同频共振、同向联动的“一盘棋”格局；进一步完善综合考核评价机制，出台《2023年度北港街道、新闸街道高质量发展综合考核实施办法》。
2. 关于“经济主战场功能衰减”问题的整改。
整改推进情况：一是深入学习研究《常州市开发区争先创优专项考核办法》（常办〔2022〕82号），分析自身优势，找准经济发展、对外开放等指标短板，并制定经开区争先创优工作方案。二是成立经开区工作专班，建立与上级条线职能部门常态化沟通机制。三是跟踪服务好奥立思特、秉琨医疗等十家上市后备企业情况，助企加速上市进程，今年已新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，市级专精特新中小企业14家。四是截至9月底，京东智能制造园、联东智慧产业园新招引企业120余家，数字经济产业园核心区新增签约项目38个，正在逐步实现规模增长、活力提升、创新增强、结构优化。
下一步，经开区将加强协同，积极主动与上级部门对接，客观准确反映经开区高质量发展情况，力争2023年度在全市排位至少上升1位。加大重大项目招引力度，积极拓展项目来源渠道，加强与国内外知名企业和机构的联系与合作，吸引更多优质项目落户，积极引进具有高度影响力和带动作用的优质企业，带动产业集群发展。培育有影响力、有集聚带动作用的项目和企业，通过优化营商环境、提供政策支持等方式，培育本土企业做大做强。培育数字经济龙头骨干企业，重点支持一批数字经济领域的优质企业，充分发挥格力博、东风农机等“链主”引领、“骨干”带动，微亿智造、智云天工等“标杆”示范、产能共享作用，持续释放数字经济对产业升级的放大和倍增作用，打造“智改数转”联合体。
3. 关于“项目招引成效不佳”问题的整改。
整改推进情况：一是今年招商工作取得重大突破，新招引重大项目8 个，其中投资超30亿的1个，超3亿的2个，超5000万的5个。招引落户近年来第一个制造业外资项目（德国新能源汽车零部件生产项目）和第一个外商独资项目（荷兰环保设备生产工厂项目）。第一个外资上市企业产业项目（英国热处理产业基地项目）、第一个世界500强企业投资项目（法国汽车零部件生产基地项目）近期即将签约。二是近两年已清退腾挪国资单层高标准机械厂房质效较低项目近7万平米用于再招商；与民营企业约13万平米高标准厂房开展招商合作，引荐力达包装、新能源负极材料等15个项目实地考察洽谈。三是今年加大外来项目招引力度，累计获取优质有效项目信息126条，其中区外96条；已签约项目57个，其中区外42个；新招引用地或厂房类18个，其中制造业12个，占比66.7%。四是今年以来严格对照经开区项目准入标准以及《钟楼区重大项目“招推服”一体化实施意见》，筛选亩均税收超50万的项目，并规范协议，明确对赌，做好把关。
下一步，开展载体强基行动，继续清退一批低质项目，合作一批优质三方载体，为重大项目落地打下优良基础。开展驻点织网行动，聚焦上海外资企业总部集聚、客商资源渠道丰富的优势，织密关系网，拓展朋友圈，网罗优质项目信息。密切关注今年重大项目进度，确保及时入库，跟踪好投资进度，尽快达到省级、市级重大项目的要求。协同重大办、经发等部门及时跟进今年新增用地类项目，确保其竣工投产按期进行，掌握其投产后的亩均税收情况，依据对赌协议，做好绩效评估工作。
4. 关于“开放型经济短板明显”问题的整改。
整改推进情况：一是对外开放水平有所提升。招引落户近年来第一个制造业外资项目（德国新能源汽车零部件生产项目）和第一个外商独资项目（荷兰环保设备生产工厂项目）。二是外资结构有所提升。1-9月，经开区实际到账4832.28万美元，其中产业类外资1455.09万美元。三是深入学习研究《江苏省经济开发区高质量发展综合考核评价办法》，分析自身优势，找准外资外贸、进出口等指标短板，成立工作专班。
下一步，经开区将加快推进京东等项目外资到账确认，做好在谈外资项目的落地跟踪服务。积极主动与上级部门对接，认真准备2023年度高质量发展综合考核评价材料。
5. 关于“土地集约利用水平不高”问题的整改。
整改推进情况：一是逐步实施控规调整，根据片区发展需求，进行控规调整，目前已完成城西分区X0102-CX0103、CX0201-CX0206，高新分区GX1201-GX1206 基本控制单元部分地块控规修改。二是统筹上报国土空间预支规模，目前上报规模为341亩，正在积极推进6个片区成片开发，正在进行征地报批农用地、耕地32亩。三是有序推进土地整理与储备，加快征收拆迁和遗留节点拔除工作，北港片区已完成签约19户民房和5家企业，建筑面积5.89万平方征收；新闸片区已完成签约面积达22.69万平方米，腾出净地约194.65亩。已完成233亩产业用地出让。四是今年以来用地项目均严格对照经开区项目准入标准以及《钟楼区重大项目“招推服”一体化实施意见》进行洽谈，筛选亩均税收超50万的项目，并规范协议，明确对赌，做好把关。已签约用地项目4个，比如易商基地项目、创智云谷项目预计亩均税收达到50万，比亚迪项目和成业总部项目亩均税收预计达100万。五是目前重点在谈高端阀门基地、航空部件基地、高端环保设备基地等8个用地类项目，秉承优中选优的原则，经过多轮洽谈，积极为项目方匹配需求土地面积，确保土地高效利用。六是持续零地增效，已启动红梅乳业、卓联新动力、君迪晟、宝盾防爆科技、金土地、儒拉玛特、祺胜新材料等项目10个，盘活低效闲置用地223亩，推动零地增效面积23万平方米。七是完成经开区工业用地提质增效规划方案的专家论证，根据论证意见开展下一步工作。八是产业类项目按照《钟楼区重大项目“招推服”一体化实施意见》要求，完成板块交底、资规专家咨询和区规划方案评审。九是涉及土地挂牌上市的用地项目按要求签订《国有建设用地使用权出让合同》与《投资（履约）监管协议》。
下一步，持续推进控规修改。根据片区发展需求，保障重点项目发展。推进城西分区CX0206、CX0207、CX0208，高新分区GX0104基本控制单元控规修改编制工作。完成新闸智能制造园片区成片开发，提前开展产业用地征地前期勘测工作。提前谋划土地供应计划，有序安排土地整理与储备。根据用地需求，高效配置空间规模、用地转征指标。推动易商、创智云谷等项目手续办理。预排2024年零地增效项目滚动清单。
6. 关于“推动经济运行率先整体好转不力”问题的整改。
整改推进情况：一是认真贯彻落实“创新20条”“产业30条”“创新2.0”等各类扶持政策。截至目前共指导服务企业成功申报项目和荣誉共90个，其中国家级8个，省级47个，累计为企业向上争取各级各类资金支持超5千万元；经开区本级安排125万元支持科技型中小企业、跨境电商企业高质量发展，惠及企业近200家。二是积极搭建政府、学校、金融机构、社会组织与企业精准对接，已举办各类惠企政策进园区、行业座谈会、技能培训会等专题活动近20场。三是坚持“007”服务品牌，扎实开展“清风护企”深化行动，设立12家企业营商环境联系点，集众智、疏堵点、解难题，护航企业发展。四是成功协调解决坚力电子、智汇涂复等企业问题，新增免费公交专线覆盖20家企业，增设共享单车点位惠及4家劳动密集型企业，以全生命周期服务持续创新举措，做好企业的“贴心人”“娘家人”。
下一步，将按照《钟楼区优化营商环境工作考核细则》要求，主动配合区营商办，联动北港、新闸街道，协同经开区各职能部门，充分发挥商会、科协等组织作用，通过建立企业服务例会制度，深入了解企业发展困难和诉求，及时改进和加强各级各类助企政策的宣贯工作，确保惠企政策及扶持资金精准落实到位。创新企业服务举措，推动政府、高校、金融机构、社会组织等各方面资源与企业精准对接，通过定期举办惠企政策进园区、行业座谈会、技能培训会等专题活动，做优服务、建好生态，改善预期、提振信心。持续丰富产业社区功能。根据企业的需求和反馈，不断丰富自身的功能和服务，打开企业服务新格局。
7. 关于“科技创新势能不强”问题的整改。
整改推进情况：一是已出台经开区《关于加快科技创新促进高质量发展的若干政策措施》，已申报2023年度高新技术企业139家。二是常州数字经济科创综合体年内正在接受市科技局中期评估，常州大数据产业园正在申报省级科技企业孵化器，先导智慧产业园已申报成功市级众创空间，微亿智造已成功创建省级联合创新中心。
下一步，加大科技创新力度，确保全年净增高新技术企业不少于30家，推进常州数字经济科创综合体完成中期评估，常州大数据产业园成功申报省级科技企业孵化器。
8. 关于“产业转型升级步伐不快”问题的整改。
整改推进情况：一是截至2023年上半年，经开区战略性新兴产业企业共69家，战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重提升至38.3%。二是全年已安排72家重点企业开展“智改数转”专题诊断服务，预计年内可实现规上工业企业全覆盖。三是根据《钟楼区关于“实施‘一三六’工程推进制造业智改数转”的行动方案》，今年以来已新增1家省级智能制造示范工厂、2家省级工业互联网标杆工厂和2家市级“智改数转”服务商。
下一步，积极发挥园区载体作用，重点发展“大数据+”“工业互联网+”等特色产业集群，围绕新能源园林机械、新型农机、智能输变电等优势产业，大力推进强链、补链、延链，2023年战略性新兴产值占规上工业总产值的比重上升。持续推进制造业企业“智改数转”专题诊断服务，加快传统制造业企业智能化改造和数字化转型步伐，促进产业结构升级与层次提升，到2023年底规上企业实施“智改数转”技改项目占比超50%。
9. 关于“发展认知不深刻不统一”问题的整改。
整改推进情况：一是进一步强化机制、统一思想，形成合力。共召开深化改革和转型升级领导小组及扩大会议和党建工作联席会议4次，成立经开区议政代表会，召开百日攻坚暨作风建设会议，以担当作为加速推进经开区高质量发展。二是进一步加强研究，全面谋划，形成共识。更新优化经开区空间规划和产业发展方向，利用内训营面向全体工作人员开展常州数字经济产业园发展战略、规划布局等培训授课。三是进一步开拓创新、务实快干，打造品牌。聚焦“数字经济先导区”和常州数字经济产业园建设，先后召开常州数字经济产业园领导小组办公室会议2次，数字经济产业持续壮大，数字经济规模较快增长，数字经济企业快速集聚，产业生态聚力共进。
下一步，经开区将进一步统一思想、凝聚合力，找准功能定位和发展方向，加强研究、创新思路，学先进园区、行业标杆，积极拓宽视野，激发科技创新内生动力。进一步发挥好议政代表会、深化改革和转型升级领导小组、党建工作联席会议、常州数字经济产业园领导小组办公室会议等机制，推进经开区重点工作和高质量发展。积极组织各类行业座谈会，创新企业服务，协同企业共同发展。
10. 关于“担当创新意识不强”问题的整改。
整改推进情况：一是对巡察反映的共性问题和深层次问题，认真分析研判，主动靠前沟通协调，合力推动解决深层次问题。二是开展1次作风纪律督查工作，重点对各办局在岗情况、工作纪律情况进行全面排查，督促经开区上下聚焦高质量发展，铆足干劲抓落实。三是主要领导召集职能部门深入分析当前做好体制机制改革“后半篇”文章所存在的问题，明确工作方向，并积极向上沟通，获取大力支持。
下一步，常规开展作风纪律督查工作，扎实做好体制机制改革“后半篇文章”思考，针对运行中出现的新情况新问题，进一步理顺职责，厘清边界。针对行政编制职数、事业副科职数、编外人员晋升通道等制约因素，主动与区编办沟通，探索体制机制改革有效破局手段。
11. 关于“党建品牌不鲜明”问题的整改。
整改推进情况：一是采取“党建+产业链”建设模式，正式发布全区首个产业链党建品牌“钟开新港 产业‘链’心”，“链企”先锋队首发亮相，升级产业社区党群服务中心，正式启用同心馆。打造“红链课堂”，开展“红色学习荟”等主题活动9次。产业社区创新“1+4+N”工作机制，服务链上企业阵地共用、理论共学、活动共办。微亿智造成为“江苏省人工智能产业链党建联盟”成员。二是深化党建引领，聚焦中心工作，积极开展各类活动。8月组织经开区职能部门和商会企业代表赴深圳开展参访研学活动，9月开展输变电产业链座谈会，发挥产业链党建资源整合优势，10月，在经开区成立钟楼区数字经济商会，邀请40多家企业参加，10月钟楼区数字经济党委在经开区举办数字经济行业党委会议。
下一步，将完成数字经济党群服务中心提档升级，做实做细产业链党建品牌，以“常州数字经济产业园公开课”与商会企业HR俱乐部等平台为媒，牵引政府机构、属地园区、金融机构、在常高校等基础支撑力量，助推数字经济“拔节生长”。进一步联动两个街道加快常州数字经济产业园党建阵地建设。
12. 关于“引育成效不显著”问题的整改。
整改推进情况：一是清源头引活水，拓宽社会化招引优秀人才渠道入口，今年招录名校优才4人、乡村振兴工作人员1人、运营公司1人，建立后备干部人才的蓄水池。二是开展区街干部轮岗、跟岗交流3批（北港2人，新闸1人），做到供需对接、人岗相适，畅通区街干部交流渠道。
下一步，将依托“钟开新港”内训营，通过“请进来+走出去”相结合方式，重点围绕重大项目建设、招商引资、经济服务等岗位需求，举办专业能力培训班。加强干部多岗位锻炼，采取横向、纵向方式内部轮岗交流，有重点地将有发展潜力干部交流到综合部门、一线部门。通过多岗历练，强化实践磨炼，合理缩短成长周期，让干得好、有潜力的年轻干部快速成长。
13. 关于“激励作用不给力”问题的整改。
整改推进情况：一是优化干部成长，在吃劲岗位、重要项目中选聘街道干部3人、公司人员2人，职级晋升2人。二是鼓励不同年龄段、不同层次干部履职担当、竞相作为。
下一步，将坚持正反双向发力，多措并举、综合施策，切实推动干部担当敢为成为一种自觉。把发现、培养经济型干部作为干部工作重点，积极探索拓宽编外人员职业发展空间渠道，适时大力选拔优秀年轻干部。在鼓励激励方面，通过嘉奖记功、授予荣誉、推荐先进等方式，不断鼓励勉励干部，使干部充满荣誉感、责任感，激发干事热情，对表现特别突出的，打破论资排辈，优先晋升职级。
14. 关于“监督责任落实不到位”问题的整改。
整改推进情况：一是已增选一名文化水平较高、综合素质较好的年轻干部参与纪检监察业务学习锻炼。同时，以教育整顿为契机，始终以学习教育为先导并贯穿始终，通过组织集中学和干部主动学，自学能力得到进一步强化，政治理论水平得到进一步提升。在检视整治环节中，积极开展自查自纠，对照检视自身存在问题，立行立改，队伍专业素养能力得以有效加强。二是组织各部门及全体干部职工，进一步开展深入细化廉政风险点排查。督促各部门在前期梳理排查的基础上，进一步结合部门及个人工作实际，列出职权清单、风险清单和防控清单，并签订廉政风险防控承诺书，督促建章立制，堵塞风险漏洞，确保风险排查清仓见底。三是开展巡察整改专题民主生活会，实行主要领导对班子成员、班子成员对部门负责人进行谈心谈话。同时，锚定百日攻坚任务目标，主要领导与班子成员开展专题廉政谈话。在党员干部前往外地培训学习前，纪工委书记组织开展集体廉政谈话。通过党工委主要领导和分管领导谈、分管领导和部门负责人谈、纪工委书记和重点党员干部谈的三级廉政谈话方式，强化主体责任和监督责任，切实增强党员干部防范风险意识和自律意识，推动廉政谈话制度不折不扣落到实处。
15. 关于“内控机制不完善”问题的整改。
整改推进情况：一是不断加强资产管理与监督，健全资产管理体制，组织国资管理部门立即落实资产管理制度的制定工作，2023年12月底前出台资产管理制度，确保资产管理的规范化、标准化和系统化，不断提高资产管理的效率和质量。二是开展全面排查，对2023年以来的公务车加油、保养、修理、保险等事项进行回头看，进一步加强公务用车报销业务指导，明确报销流程，规范各类单据填写，明确公务车维修流程，严格履行审批手续，进一步完善公务用车使用管理与监督机制，及时完成各类报销流程，明确“定人、定车、定卡”三定管理模式，加油卡做到“一车一卡”，合理合规使用油卡，建立车辆维修保养档案，在区定点维修供应商库中选定维修单位。三是已编制完成《钟楼经济开发区建设项目现场管理制度》。
下一步，继续落实资产管理制度制定工作，目前参照省财政厅文件执行，等市、区财政落实后，参照制定本级管理制度。
16. 关于“办证进度有差距”问题的整改。
整改推进情况：一是北港街道今年9月底已全面启动安置房办证工作，合理制定每月目标任务，全年按需申领发放权证数量不少于3000本；选定集中办证点，加强办证人员培训，规范权证申领流程，提高办证效率；多次与市物管中心、市不动产登记中心、区住建、区税务、新运集团等相关部门对接，办证过程中针对面积补差、析产矛盾、公共维修资金缴纳、安置房开票等难点问题的解决方案已确定。二是新闸街道进一步做好广泛宣传，每周召开专班工作推进会，研究解决政策口径和办证流程等问题，积极与市公证处和区税务、新运公司等单位对接，协调推进安置房权属确认、开票、契税录入等环节，加快小证申领速度；至10月19日，安置房不动产权证已申领出证78本，完成权属确认达168户。
下一步，两街道将组织力量稳妥推进安置房权属确认，提供便民举措、提高业务能力，进一步降低公证、开票、契税录入等环节时间，加快小证申领速度。新闸街道将与新运公司密切配合，推进新裕花苑二期、新康花苑等安置房小区开换票工作，逐步扩大申领范围；力争到今年底，办理不动产权证争取不少于200本。
17. 关于“公共资源有缺口”问题的整改。
整改推进情况：一是北港街道预计可提供420个托位，可顺利完成指标，包括：专项整治后的3家存量民营托育机构、5月引进江苏吉贝可教育集团准备新办托育机构、6所幼儿园提供的托位数。二是新闸街道发挥居家养老基础作用，完成9名空巢、独居等特殊老人完善一户一档基础台账，25户老年家庭适老化改造，高龄老人援助服务实现100%全覆盖；完成新闸村、前进村居家养老服务站点的整体提升改造，高标准建设荷园社区综合养老服务中心，新增“人人共享”食堂；加速引进德康项目入驻毗邻街道社区卫生服务中心的康养服务中心，打造“医疗+康复+养老”服务体系；中英地块规划建设的九年一贯制公办学校，目前正在推进地块内企业搬迁和腾地，办理前期手续。
下一步，新闸街道引进的德康项目将进入装修阶段，完成后将形成“医疗+康复+养老”相结合的创新模式，同时发挥街道社区卫生服务中心的医疗优势，将其病房中的不饱和床位作为医养结合机构养老的有效补充，实现“两床”融合。新闸街道将进一步加快企业搬迁和腾地，同步推进地块手续、学校规划设计等工作。
18. 关于“环境治理有死角”问题的整改。
整改推进情况：一是北港街道持续推进企业清洁原料替代、挥发性有机物重点监管企业“一企一策”、VOCs无组织排放治理项目；加大洒水降尘、工地扬尘管控，落实工地管理“六个百分百”，持续落实重点路段洒水降尘工作；推进餐饮油烟治理，要求餐饮单位安装油烟净化装置，定期清洗；开展餐饮流动摊贩整治，PM2.5数据均达到考核要求。梧桐河水系沟通工程在今年5月份启动，新建泵闸站，联通水系，目前正有序推进。二是新闸街道按照大气污染防治要求，积极落实各项防治措施，严格遵守《六个百分百》的要求，对施工工地做好巡查和监管。依法依规查处非法运输、抛洒滴漏、带泥上路、冒黑烟等行为，对不符合要求的施工工地严格督促整改，限定整改期限。已完成4项VOCs综合治理项目、8项VOCs无组织排放治理项目，对3家挥发性有机物重点监管企业“一企一策”整治方案和深度治理情况进行评估，完成3家以上涉活性炭使用企业的整改工作。开展餐饮油烟专项整治或“回头看”43家，对国控站点周边3km范围内烧烤店安装油烟净化设备，委托专业机构对3公里范围的餐饮行业油烟净化装置进行清洗。涉及毛龙河、北童子河水质不稳定河道进行全面溯源排查，发现入河排口，目前常州江南环境工程有限公司、中国外运长江有限公司2家企业排口已完成整治，剩余排口已编制整改方案，计划列入2024年政府投资项目开展全面整治。每月定期开展水质监测，及时掌握水质情况。西杨村点源治理设施委托第三方运维公司运维，确保设施正常运行。
下一步，涉及毛龙河、北童子河的水质消劣已编制“一河一策”消劣整治方案，计划列入2024年政府投资项目，开展全面整治。
19. 关于“安全生产有隐患”问题的整改。
整改推进情况：一是加大常态化安全宣讲工作力度，对生产安全、消防安全、燃气安全等领域开展进行专项主题活动，宣传社会整体安全理念，提升全员安全意识。二是推进网格化巡查，对园区企业每季度巡查一次，及时消除各类隐患。三是严格落实“三管三必须”，发挥街道安委办职能，防范化解各类安全隐患，一体推进全领域安全管理。持续推进“三合一”“厂中厂”、出租房安全巡查整治，对拒不整改的单位移交上级执法部门，消除隐患。新闸街道巡查企业、“九小场所”和“三合一”场所134家，共发现隐患75处，已整改68处。四是健全安全体系，编制新闸街道“1+13+7”总体应急预案，增强人员配备，今年将安排1名新招录事业人员补充到应急消防条线。开展各类安全生产、消防安全培训和提醒会6场，共200余家经营主体，300余人参加培训。五是借助常州市应急管理信息平台和常消检消防综合治理系统，加快街道安全监管信息整合，目前已经基本对应急信息平台内已搬迁、停产和僵尸企业的信息进行了调整，并持续完善街道“九小场所”名单。
下一步，针对部分待拆迁和搬迁企业，持续开展常态化巡查和专项整治工作；同时，联东U谷、京东智能产业园等一批新项目交付使用，内部大量的企业正在入驻，新闸街道积极保持与园区管理方对接，掌握新进企业信息，及时跟进监管。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，经开区党工委将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照区委、区政府工作部署和要求，以市委第三巡察组反馈的巡察整改意见为指导，坚持问题导向，抓常抓长、落实落细，强化巡察整改成果转化，确保各项工作提质增效，开创经开区高质量发展的新局面、新气象。
（一）强化思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织学习党的二十大精神，扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调研之风，持续抓好党工委理论学习中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实，不断提升理论水平和政治修养，同步加快理论学习成果向实际工作成效转化，突出思想建党、理论强党、从严治党。
（二）强化责任落实。始终坚持党要管党、全面从严治党，以强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为主要内容，全面加强党的政治建设，时刻把党的政治纪律、政治规矩始终挺在前面，切实维护党中央权威，贯彻落实党的决策部署。严格落实全面从严治党“两个责任”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。认真执行党风廉政建设责任制，推动党风政风行风持续好转。
（三）强化整改落实。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，深化任务落实，对工作中出现的新情况、新任务，根据此次巡察反馈意见相关要求，持续抓好整改落实；对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止整改问题反弹回潮；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。
（四）强化长效管理。及时总结整改工作的经验、成效和不足，认真查找深层次原因，紧贴实际发展需要，把整改作为解决经开区高质量发展突出问题、民生事业热点问题的突破口，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，构建管长远、治根本的长效机制，加强制度执行力，让“纪律带电，制度长牙”，争取反馈整改成果的最大化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-88891505；电子邮箱zljjkfq911@163.com。
中共江苏常州钟楼经济开发区工作委员会
2023年12月29日
