上半年工作回顾

过去半年，是意义重大、很不平凡的半年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，经过1600多个日夜的接续奋斗，圆满完成了事关邹区前途的重大历史使命，于今年4月21日正式获批江苏省钟楼高新技术产业开发区，实现了发展能级的全面跃升。省级高新区的创成是荣誉，更是责任，半年来，我们秉持“收拾行囊再出发”的心态，坚定“做大高新区”目标，上下一心、苦干实干，保持了经济稳中提质、民生持续改善、环境逐步提优的向好态势。预计上半年，完成一般公共预算收入3.19亿元；规上工业总产值69.7亿元，同比增长6.5%；固定资产投资、制造业投资分别完成27.4亿元、8.54亿元，总量均位居全区第一；限上社零、限上批零住餐销售额分别完成25.19亿元、121.4亿元，纳入核算的重点服务业营收同比增长23%，经济运行在较大的下行压力下，依然保持稳健向前的发展态势。

一、我们聚焦产业发展集中度，聚力招大引强、培优育强，在奋力拼抢中拓宽发展路径

（一）“招推服”一体推进，产业结构向优。招商“朋友圈”进一步扩大，成功举办“钟联沪上 智启新程”钟楼高新区（上海）招商投资推介会，围绕新能源汽车零部件、新材料两大主导产业，招引重点项目5个，迈出了异地推介专场招商的第一步。上市企业、总投资超10亿元的劲旅项目成功签约，进一步延伸新能源产业链条；全区首个氢能外资项目新加坡铂恩斯特氢燃料电池项目落户园区，助力高新区未来产业布局；省重大项目凌家塘物流中心改扩建正式开工，全力打造千亿级物流枢纽；21个区重点项目中7个新建项目开工4个，美宜佳、豪凯完成“竣备即发证”，盛德、富邦、华威等本土企业逆势而上、支撑有力，双马、恩都法等新增长点逐步成形、加速成长，共同为稳定工业基本盘提供了坚实而有力的支撑。

（二）政校企各方协同，创新能级向高。持续布局产业科创生态。政策端，迭代升级高新区科技人才专项政策2.0，从创新主体引育、企业创新发展、平台载体建设、科技服务业发展、创新创业人才集聚和开放创新合作六个维度给予更加全面、更加有力的政策支持。合作端，强化与省生产力促进中心、常州知识产权保护中心等职能机构的对接，全年争取新增发明专利快审通道120个。资金端，与常州市政府投资基金、常州人才科创集团合作，筹建总规模1亿元的钟楼高新区未来产业投资基金，全力支撑高新区科技型企业发展。上半年共申报高企48家、复审26家，区外引进高企2家，认定市级科小15家；申报国家引才“五大计划”项目9个、冲刺入选8个，申报第28批“龙城英才”项目8个、通过认定3个，高质量创新资源、国际化高端人才加速集聚。

（三）“放管服”多措并举，营商环境向好。充分发挥企业创新主体地位，深入开展“一企一策”服务，精准指导企业申报各级各类惠企政策。科达斯特恩获评省级先进智能工厂，填补高新区空白；巨弘等5家企业获评市“重点省专”，盛德等3家企业获评市工程研究中心，风霖建筑等3家企业获得市现代服务业发展专项资金，全力助推企业高质量发展。持之以恒凝聚工作合力，发布对村经济激励政策2.0，从提质增效、外引内育、协税护税等9个方面对各村进行正向激励，半年来累计上报各类有效信息20余条，发掘新增“四上”单位14家、税源项目5个，镇村合力共抓经济的优势作用进一步凸显。

二、我们聚焦城乡发展融合度，聚力配套建设、环境改善，在更新迭代中凸显高新气质

（一）坚持谋定后动，释放发展大空间。深入落实《钟楼区国土空间总体规划》要求，协同镇域开展新一轮镇村布局规划、城镇开发边界修订、部分村庄多规合一实用性村庄规划修编，有序推进重点片区成片开发方案编制，精修全域发展框架。持续盘整土地资源，完成西变电廊道、卫校、西城市等地块征收搬迁超15万平方米，整理成熟可用工业用地超500亩，为全镇基础设施建设、重大项目落地、人居环境改善腾挪发展空间。

（二）聚力筑巢引凤，完善全域硬配套。互联互通脉络更加清晰，振中路跨运河桥正式封交施工，核心区岳杨路、纵七路、腾卜北路接连开工，上坝沟河、葫芦湾路、通达路审批待建，以时时放心不下的态度全速打通企业发展生命线。津德嘉苑、邹新花园D区安置房主体竣工，邹新花园AB区雨污管道提升工程基本完工，市级重大工程常州监管中心项目正式开工，500kV常州西开关站建成投用，在提升全镇居民生活品质的同时，为服务全市大局提供了空间承载，体现了责任担当。

（三）守护蓝天碧水，深化环境大整治。深入打好污染防治攻坚战。全镇空气质量持续提升，上半年空气优良天数比率达72.1%，PM2.5平均浓度达44.6微克/立方米，同比下降4.5%；全面推进新一轮太湖综合治理，开展安基浜、黄沟河、立新大沟、钱家浜、梅村浜等5条河道生态整治，消除劣V类水体3条。深入开展城乡环境大整治，针对江宜高速两侧、出入口、国道沿线、常金路沿线等重点区域开展专项行动，拆除违章40余处，清理面积超6万平方米，镇容镇貌实现全方位提升。

三、我们聚焦美丽乡村宜居度，聚力文旅融合、村强民富，在共建共享中守护乡野诗意

（一）农文旅上新，在林田阡陌里留住人气。“乡村游”持续升温，殷杏泰片区农文旅发展规划完成编制，联动农业产业园绿色果蔬、精品园艺、高标农田等特色资源，推出以农业观光、亲子研学、民俗体验为主的“一日游”“两日游”精品线路，清明、五一期间组织活动3批次，吸引游客超千人。杏塘综合服务中心招商工作如火如荼，涵盖网红餐饮、咖啡轻食等业态的知名品牌正火热洽谈。新孟河畔，殷村水上游乐主题公园正式开放，校园歌手大赛、露营节、“五四青年月”主题团日活动、“杏福有约”百姓视角道德讲堂连番上演，让老百姓在家门口遇见“诗与远方”。

（二）新家巷启程，在白墙黛瓦间守住福气。顺利完成西变电廊道及集建区范围内340户民房签约腾空，新屋样板区28套样板房半数封顶，年内实现集建区整体开工，百姓安居诺言如约兑现。下大力气整治村容村貌，制定出台《邹区镇和美乡村建设三年行动计划》，殷村通过全国文明村复评，杏塘、杨庄获批第七届全国文明村，全年申报环境整治重点村25个，上半年新建农村公厕8座，林场、杏塘、泰村、龙潭四个村级“一事一议”项目全部开工，刘巷、卜弋等13个自然村农污纳管工程全面启动，农村生活污水治理向“双80”迈进。申请2024年度宜居宜业和美乡村、和美乡镇奖补资金共680万元，助力农村人居环境再上新台阶。

（三）村集体增收，在产业融合中增强底气。支持创新发展，以股权并购方式增加村集体资产，指导殷村收购海滩公司，安基收购瀚华金属，预计增加村级年收入超600万元。系统做好农村土地文章，殷杏泰片区全域土地综合整治入选自然资源部典型案例，全市唯一。逐步开展土地二轮延包试点工作，完成于家534亩高标准农田建设，全面提高农业生产收益。立足职教特色优势，深化产教融合，举办高新区校企合作发展交流会，架起政校企三方沟通协作桥梁。以争创省级现代农业产业示范园为抓手，大力扶持本土农业企业增资扩产，推进云泽科技智慧渔业产业园、诺亚方舟农业科创中心、合家欢主营品牌农产品展厅等一批农业建设项目，让更高质量的“邹区生产”走向更多数量的“家庭餐桌”。

四、我们聚焦人民群众满意度，聚力服务周全、稳定安全，在精管善治中提升发展成色

（一）优配套、提能级，让百姓多一丝幸福感。生活水平稳步提升，城镇居民人均可支配收入同比增长5.5%。教育资源加速集聚，邹区实验小学被教育部认定为“全国青少年足球特色学校”，流动人口积分入学工作圆满收官，全省首家全日制民办非营利性综合中学——弘德高中获市教育局批复，开创性实现“双轨升学通道”，邹区教育正式进入“双高中”时代。深入实施文化惠民工程，持续开展“送戏下乡”“邹区文化庙会”等主题活动，成功举办首届乒乓球比赛，配合举办钟楼半程马拉松和龙舟赛，以体促兴，不断丰富群众精神文化生活。

（二）解民愁、办实事，让群众少一分忧虑感。稳步推进邹新花园、泰村花园三期等存量安置小区和定销商品房权证集中办理，共计完成办证1739套，解决百姓后顾之忧。生动践行“越是矛盾大的小区，越是要导入信托”的服务理念，协助凯旋门、金洲花城两个小区完成“阳光信托”物业跑票，切实解决小区治理难题。下大力气稳就业，开展“春风行动”，协助企业发布岗位100余个；围绕“一老一小”完善公共服务供给，打造杏塘村、卜弋社区睦邻点，创建镇未成年人保护站，上半年完成“两癌”筛查超千人；做实做细失地农民保障工作，完成161人次即征即保，发放失地农民补助金和退地农民保障待遇超1400万元，全力稳固民生基本盘。

（三）强保障、兜底线，让人民多一点安全感。深入推进安全生产“五个一”行动，梳理“不放心点位”动态监管清单，对物流园区、在建工地、大型商超、“厂中厂”、社会面小场所等开展全覆盖检查，分类分级督促限期整改闭环。累计组织重点行业领域火灾、高坠防范等安全演练420次，开展粉尘涉爆、餐饮燃气、公共安全主题培训400余场，全社会安全意识、责任意识不断增强。充分发挥“一站式”矛盾调处平台和“民情工作室”作用，受理来信来访145件，化解熊猫器械厂、泰村花园三期停车收费及部分重点人员矛盾事项，以最高的诚意，换人民群众最大的满意。

此外，人武、双拥、档案、民宗、老龄、妇女儿童、关心下一代、工会、老干部等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾过去的半年，经济下行压力进一步加大，风险矛盾更加复杂，每一点成绩的取得，每一项工作的进展，都需要付出更多的努力，更饱含了邹区百姓更多的理解与支持，一点一滴、属实不易。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，更是社会各界群策群力、全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表邹区镇人民政府，向全镇人民，向广大企业家，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持邹区发展的社会团体和各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题和不足：经济高质量发展仍面临较大压力和挑战，项目招引支撑还不够明显，创新发展动力还不够强劲，配套建设保障还不够齐全，城市管理精细化水平和环境治理水平有待进一步提升，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众期盼还有一定差距。对此，我们将保持清醒头脑，既正视困难，更坚定信心，着力攻坚克难，不断推动各项工作取得新进展、新成效。

下半年工作安排

今年是收官“十四五”，谋划“十五五”的关键之年，做好各项工作十分重要。下半年，高新区（邹区镇）将深入贯彻落实区委区政府决策部署，始终坚定“做大高新区”发展方向，在镇党委坚强领导下，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在钟楼“千亿之区再出发”的征程中展现“高新”作为。重点做好以下五个方面工作：

一、坚定不移育产业、抓项目，开创经济发展新局面

（一）更大力度提升项目质效。深化招商机制改革，配强招商队伍，建立高新区项目准入决策机制，全面提升服务和落地效率。聚焦“新能源汽车零部件、新材料”两大主导产业，与谷川联行等专业机构合作开展精准招商，加速推进东久智造园厂房去化，力争在超10亿元重大项目及制造业外资项目招引上再突破。常态化推进“拿地即开工”“竣备即发证”，紧盯重大项目建设，力促劲旅项目年内开工，恩都法、环羽等6个项目年内竣工，美宜佳、华腾等14个项目正式投产，变“硬投入”为“硬实力”。支持盛德鑫泰等本土企业“零地增效”，以标杆项目带动传统市场转型，推动存量资源释放新活力。

（二）更高水平促进创新驱动。激活创新主体，突出企业主力军作用，构建“科小—高企—领军企业”梯度培育体系，全年力争培育国家制造业单项冠军1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省市级“专精特新”中小企业10家。建优建好科创平台，争取有光智谷、博济智研谷成功申报省级以上孵化器，加快布局“中国—新加坡氢能产业创新中心”，打造高新区未来产业布局核心阵地。以“一个政策、一支基金、若干平台”撬动科创能级提升，加快组建1亿元未来产业投资基金，探索“园区+平台公司”运营模式，全方位赋能区域新质生产力发展。

（三）更实举措助力市场转型。扩容提质现代服务业，加速以“市场主导、政府配合”模式的凌家塘市场原址改造升级，重构六大交易区，打造长三角千亿级物流市场枢纽，支持传统优势业态和新兴业态双向扩容。加速以“政府主导、市场驱动”模式的邹区灯具城转型升级，充分用好“新邹公司”国企平台，盘活灯城资产，清单式推进营销平台建设、跨境合作、品牌培育等十大重点任务，打造新形态、新业态、新生态。加速以“政府引导、市场牵引”模式的物流市场规范升级，以申报“生产服务型国家物流枢纽”为契机，推动8个物流园区进行市场化、智慧化、信息化改造，实现安全、规范全面升级。

二、坚定不移提能级、优配套，绽放品质之城新魅力

（一）高新引领，提优区域规划。立足“十五五”规划和省高新建设“双起步”之年，结合新一轮《国土空间总体规划》编制，统筹推进主镇区、核心区、乡村片区“三大区域”和常金路、振中路、腾龙路、新孟河、扁担河“三路两河”系统规划，以大格局、新理念、高视野推动钟楼高新区向高而攀、向新发展。进一步用好土地资源，扎实做好西城市、跳板头等地块低效用地收储开发，全力开展镇域范围全域土地综合整治，破解土地碎片化、低效化难题，释放连片发展空间。

（二）需求导向，提效基础建设。加快织密园区路网，全力配合保障腾龙大道快速路顺利通车，加快建设岳杨路、纵七路、腾卜北路，力争通达路、东环路、葫芦湾路等道路年内开工。强化配套支撑，年内确保110kV腾达变电站完工投用，钟楼创新园超6万平方米高标准厂房主体封顶，切实为全域发展提供强有力支撑。统筹使用专债资金、财政资金和各类专项奖补资金，将有限的经费用到最紧要的环节。创造性探索央企合作新模式，重点对接具备产业资源导入能力的央企，通过载体建设和产业导入并行，实现重点片区开发和基础设施保障的双赢。

（三）建管并重，提质高新形态。启动腾龙大道两侧用地盘整和科创生态走廊建设，加速常金路、江宜高速沿线风貌改造提升，全力培养高新气质。深入推进城乡环境大整治，坚持“专班调度+考核激励”相结合，聚焦镇容镇貌、村容村貌、小区管理等问题强化排查整改，让整治成果见实效。持续打好污染防治攻坚战，紧盯扬尘治理、餐饮油烟、废气排放等源头，奋力实现全年PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，保卫蓝天白云。聚焦新一轮太湖治理，系统实施礼河整治工程，完成新普河、团结河等生态河道治理，推动镇域劣V类支浜应消尽消，守护绿水青山。

三、坚定不移强融合、促振兴，绘就美丽乡村新画卷

（一）农文旅融合，让新农村焕发新活力。依托杏塘村委综合服务中心加强农文旅服务配套，进一步优化“一日游”“两日游”精品线路，做好“周末经济”文章。积极推进新孟河生态文旅区3A级景区创建，加快艺术农场、林下营地、“趣浪”水上森林等农文旅项目建设，筹备10公里健康跑、汽摩场地越野赛、水上运动嘉年华等精品农文旅赛事，打响“邹区农旅”新IP。持续壮大职教小镇队伍，推动工贸二期尽快开工，助推常信院和交通技师学院联合升本，依托小镇人口人才资源，深化产学研合作，有序推进院校开放，进一步释放人才红利、青春活力、消费潜力。

（二）新家巷提速，以新作为打造新样板。全面总结宅改经验，推动新屋、桥东两个集建区270套宜居农房尽快落地成形。积极争取、全力推动振中路西延、腾泰路等乡村片区骨干路网建设，有序提升嘉兴路、东梅路等农村道路品质，同步完善安全标识、防护护栏等设施，健全自来水、天然气等管网配套，夯实城乡融合发展硬件支撑。深入推进美丽乡村建设，开展新一轮黑臭水体整治销号，力争实现全域农村黑臭水体动态清零，实施25个重点自然村环境整治、13个自然村污水收集处理综合改造提升，年内确保垃圾中转站正式开工，安基、刘巷等村创成宜居宜业和美乡村。

（三）产业园提级，以新路径创造新价值。全力争创省级农业产业示范园，完成百亩绿色蔬菜基地、桥东无人农场、云泽科技智慧渔业产业园等农业项目建设，提高农业生产效率，带动农民就业、企业增收。扩面推进农村土地二轮延包工作，进一步探索集体经营性建设用地入市路径，以“多田套合”原则统筹推进高标准农田建设、耕地补充恢复、永农补划调整，充分释放土地资源价值。积极壮大村集体经济发展路径，优化农村“三资”管理模式，探索启动2.5亩集体建设用地入股联营，积极推进多村联合收购优质资产，全面激发村委自主发展集体经济意识和能力。

四、坚定不移惠民生、增福祉，促进社会事业新进步

（一）全方位提升公共服务质效。做优教育集团化办学，积极争取城区优质师资力量流动倾斜，全面构建更优质态“大教育圈”。加快邹区人民医院老院区升级改造，进一步深化与三甲医院紧密合作，全力争创省级二级医院，推动诊疗能力与服务半径双跃升。关爱呵护“一老一幼”，稳步推进适老化改造、居家和社区基本养老服务提升行动，创新实施银发心理关爱计划等公益创投项目，试点引进社区少年宫。加快岳津东路、兴隆东街改造，分层分类推进存量房屋办证，让百姓住有所居、居有所安。

（二）全链条筑牢风险防控矩阵。深入贯彻落实安全生产“五个一”行动部署要求，建全“周调度、月通报”机制，确保隐患动态清零。常态化开展“厂中厂”全覆盖检查，集中攻坚社会面小场所，确保隐患问题高效闭环整改。深入开展建筑工地、燃气安全、危房整治等专项排查，实施重大工程项目全过程监管，夯实安全发展底板。完善“信访+调解+法律服务”联动机制，紧盯一批时间跨度长、案情复杂、历史遗留、涉及面广、群众关切的历史矛盾，“一案一专班”包案化解。强化镇村、企业联动，打造“法运通”等法律援助品牌，多渠道开展普法宣传教育，促进矛盾纠纷源头控减。

（三）全要素激活基层治理动能。持续推动“三访三优”专项行动走深走实，聚焦企业办事堵点、民生服务痛点、城乡环境难点精准发力，把好经验、好做法固化为常态化制度机制，全面提升治理效能。“一小区一策”分批次导入“阳光信托”服务模式，探索小区管理新路径。以“党建+为民服务实践点”打造为契机，实施未来城市村社营造项目，运用专业社会工作法助力新型农村建设。进一步提级文体活动中心、农家书屋等服务配套，持续擦亮“邹区大舞台”等活动品牌，不断探索近悦远来、主客共享的新场景、新空间。

五、坚定不移建队伍、淬作风，激发干事创业新作为

（一）坚决筑牢政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府系统履职全过程，确保中央、省市区党委政府和镇党委的决策部署落地成效。始终站稳人民根本立场，牢固树立正确政绩观，强化发展导向，弘扬实干精神，积极回应社会关切，推动各项事业在高质量发展轨道上行稳致远。

（二）持续加强自身建设。全面深化法治政府建设，自觉尊法学法守法用法，始终做到依法行政、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，加强对行政规范性文件的合法性审查和风险评估，提升行政工作质效。全面深化政务服务改革，着力优化办事服务流程，细化服务颗粒度，不断做优“邹到服务”品牌。

（三）时刻守好廉政底线。坚持严的主基调不动摇，纵深推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严管政府采购、镇村工程、国有资产等重要领域，严防重点岗位关键环节廉政风险，严肃财经纪律，坚决查处不正之风和腐败行为。进一步强化作风建设，严格落实过“紧日子”要求，严控一般性支出、非刚性支出，坚决把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表，使命重在担当，功成唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的拼劲、久久为功的韧劲、善作善成的干劲，锚定目标不放松，脚踏实地加油干，共同为建设“活力高新 幸福邹区”而团结奋斗！