一、重点工作完成情况

（一）深化安全责任落实，织密防控“责任网”

一是压实安全生产责任。印发《区委区政府党政领导班子成员年度安全生产工作清单》《区安委会2026年工作要点》，每位区党政领导推动解决1类安全生产和消防安全重点突出问题。清明、五一、端午等节假日区党政领导带队开展安全生产专项检查，推动安全生产责任层层压实。区安委办组织8个区级派驻督导组对各镇（街道）开展定期安全专项督导，发现并整改问题44条。强化事故“三警教育”，围绕区内外典型事故教训印发3期《“三警机制”研判提示》，督促提醒各板块各相关部门吸取事故教训，举一反三开展事故类比排查。

二是全力推进“六化”建设。细化制定《钟楼区安全生产“六化”建设工作任务清单》，召开安委会会议部署推进安全生产“六化”工作。划分工业企业、社会面小场所、住宅小区及其他重点行业单位四类网格1806个。区应急局、消防救援局、卫健局等编制各自行业领域的“六化”建设手册（指引），区民政局、区文体旅局组织养老机构、文旅场所主要负责人开展“六化”建设宣讲培训，推动本领域“六化”建设。区应急局组织开展化工行业安全联盟互助讨论会，邹区镇商会组织部分重点企业举办安全生产月专题座谈会，围绕“六化”建设等工作开展交流研讨，推动提升“专业化”管理水平。完成培育“六化”建设示范点8家，并已在103家企业推广“六化”经验做法。推进邹区镇、新闸街道建设“六化”建设示范镇（街道），其中邹区镇杨庄村委在全市安全生产“六化”建设之“行走的安全课”上进行经验交流；新闸街道推广“一句话安全提示”做法被《中国应急管理报》刊登。

（二）强化重点领域排查，守住隐患“保障线”

紧盯重点时段，发送安全防范提示函，加强危化品、烟花爆竹、厂中厂等重点领域和不放心点位的隐患排查，持续推进“防风险、除隐患”春夏季行动，整改重大事故隐患270条。化工和危险化学品方面，对17家危化企业开展2轮全覆盖检查；组织召开2场化工行业安全联盟互助交流会议，推动企业互查互学，提升专业管理水平；制作发放2期危化品事故案例手册，督导企业汲取相关事故教训，举一反三开展事故类比隐患排查。督促17家危化企业开展一次“双盲”实战应急演练。烟花爆竹方面，区镇两级监管人员对21家烟花爆竹零售店开展3轮全覆盖检查。联合公安、消防、城管等部门成立5个联合检查组，对21家零售店逐一上门核查，整改隐患30条。冶金工贸方面，每周对57家涉粉企业落实“九个应”、“六个应”情况进行在线巡查。劝退、清退风险大、管理差、条件不符的“涉爆粉尘”、“金属冶炼”企业4家，规范治理提升3家。依托常州应急综合管理平台精准画像智能分析系统，对精准画像低于500分和星级评分低于70分的“厂中厂”和工业企业开展精准培训指导6场次，培训企业100家，创建工贸领域教学点和帮扶点企业14家。厂中厂方面，目前全区“厂中厂”227处，涉及760家承租单位，区应急管理局成立5个专项巡查工作组，每季度对分层分割和重点“厂中厂”全覆盖巡查一次，指导各板块对一般“厂中厂”同步开展巡查。区住建、城管、消防等部门每年全覆盖检查1次，推动“厂中厂”综合治理。社会面小场所方面，组织各板块对红橙黄高风险社会面小场所每季度开展一轮全覆盖安全巡查，“五一”假期前对红橙黄重点场所开展一轮专项巡查，今年以来，累计发现整改隐患2943条。

（三）优化基层治理能力提升，夯实安全“压舱石”

一是抓实应急能力建设。举办2026年钟楼区火灾事故综合应急演练，检验企业自救以及多部门协同处置能力。开展2026年“5·12防灾减灾宣传周”系列活动，提升全社会防灾减灾救灾意识。参加省市应急指挥装备拉练8次，提升指挥调度、装备实操能力以及跨区域联动响应水平。有效应对强降雨天气，提前落实7支区级救援队伍、8支基层综合应急队伍的梯次备勤，前置冲锋舟、移动拖车发电机组、高空照明平台等关键物资装备，提升辖区防汛抢险应急处置能力。二是规范实施包容审慎执法。深入推进“说理式”执法，严格落实轻微违法行为“首违不罚”规定。坚持处罚与教育相结合、执法与服务相结合，做到宽严相济、法理相融，实现精准执法与优化营商环境相统一。今年以来，“首违不罚”1家次，免罚金额1.2万元。对被列入严重失信主体名单或存在失信记录的企业，主动提供信用修复政策解读与业务指导，助力企业尽早完成信用修复，今年以来信用修复6家次。

二、存在的问题

（一）基层监管人员专业能力有待提升。目前各镇（街道）工业网格巡查员多数仍以综治网格员为主，缺乏安全生产专业能力相关知识。另外，今年省级虽然出台了《关于推动全省注册安全工程师队伍发展的指导意见》，但是常州市报考注册安全工程师配套激励措施尚未落地，基层监管人员报考积极性仍然不高。

（二）工作合力尚需进一步加强。部门与部门之间、以及部门与板块之间的协同合作机制尚未完全理顺，存在信息沟通不畅、资源整合不足，影响了整体工作的协同推进。特别是无水小区、城中村等薄弱领域联动协同、齐抓共管的合力不足，问题整改推进成效有待提升。

（三）企业主体责任仍需压实。“厂中厂”出租方对承租户统一协调管理的成效不明显。部分企业隐患排查流于形式，违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程导致事故的情况仍有发生。比如部分建设工程项目从业人员违规操作、违章作业导致事故发生的情况仍然存在；“厂中厂”动火作业、委外作业等安全风险管控仍需加大力度。

三、下一步工作思路

（一）加快推动“六化”措施落地。进一步优化工业网格，强化“两员一师”队伍建设，组织基层监管人员和安全巡查员报考注册安全工程师，并开展集中辅导培训，推动监管部门和重点企业注册安全工程师全覆盖。发挥商会、行业协会作用，组织优秀企业开展互助互查、分享经验做法，提升企业安全管理水平。落实《常州市租赁厂房安全管理规定》，推行“园区管家”和“共享安技员”服务模式。会同消防部门推动“厂中厂”企业配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消火栓灭火器“三件套”，在电动自行车集中停放场所配备消防长钩、锂电池高效灭火器、智能AI摄像头新“三件套”等实体化设施，提升本质安全水平。推广企业内部事故隐患报告奖励制度，倒逼企业落实安全生产全员责任制。

（二）持续做好重点领域安全防范。统筹推进“防风险、除隐患”季节行动和电动自行车、“厂中厂”、高层建筑消防安全等重点领域“一件事”全链条治理，邀请专家对最不放心的涉爆粉尘、危化品使用、劳动密集型企业开展深度检查，对管理薄弱的企业开展帮扶提升行动，推动提升隐患排查质效。协调督促住建、消防等部门加快推动无水小区消防隐患整改，针对尚未完成整改的无水小区督促物业加密日常安全巡查频次。持续深化警醒、警戒、警示“三警”机制，紧盯汛期等关键节点安全防范，开展事故隐患研判提示，督促各板块、各有关部门制定针对性防范措施，推动治理模式向事前预防转型。

（三）全面抓好安全宣传教育工作。组织开展全区应急管理能力提升培训，通过“以老带新”现场学习执法的方式，提升基层监管人员专业能力；通过“宣传+执法+服务”等方式，督促企业强化员工安全培训、定期开展疏散演练及“班前班后5分钟”安全教育，提升应急处置与逃生自救能力。依托公共安全体验场馆，组织社会面小场所安全责任人等群体，开展实操式、场景式安全教育培训。持续开展安全宣传“五进”活动，普及安全知识，提升全民安全素养。