2026年以来，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市、区委各项决策部署与工作要求，积极主动融入“做精老城区、做强经开区、做大高新区”战略，统筹推进党的建设、经济运行、民生保障等重点工作提质增效，扎实抓好“十五五”开局起步各项任务，全力为全区经济社会高质量发展贡献发改力量。

一、上半年工作情况

（一）坚持政治领航，筑牢思想根基守初心

1.铸魂赋能，理论武装入脑入心。区发改局党组坚持以党的政治建设为统领，扎实推进机关党建各项工作，为全局发展改革事业提供坚强政治和组织保证。党组书记严格履行“第一责任人”职责，牵头起草《2026年发改局党建工作要点》；督促班子成员认真落实“一岗双责”，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。上半年组织党组理论学习中心组集中学习6次，开展交流研讨10人次；依托“三会一课”、主题党日、党建共建等载体，专题开展党的二十届四中全会精神培训及政绩观主题教育等共14场次，赴武进洛阳镇开展主题党日活动。制定《年轻干部培养实施方案（2026-2027）》，开展“年轻干部上讲台”活动，全方位提升年轻干部综合素养。与国网常州供电公司签署党建结对共建协议，联手打造“常乐电·钟楼红”党建服务品牌，推动党建与业务深度融合、同频共振。

2.深查实改，主题教育走深走实。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，紧扣发展改革核心职能，把端正政绩观、校准发展导向贯穿规划编制、项目谋划、产业发展、营商环境、民生保障等全过程，切实以实干实绩检验主题教育成效。在“深学”中把握核心，组织全体干部研读关于树立和践行正确政绩观重要论述；在“真查”中找准症结，重点围绕《通知》8个方面突出方面，深入查找在规划编制、项目审批、投资管理等方面存在的突出问题并深入剖析思想根源；在“实改”中动真碰硬，对查摆出的问题建立清单、明确时限、压实责任，实行销号管理。把查摆问题整改与中央及省委巡视整改、区委巡察整改情况专项督查等结合起来，确保整改整治取得实效。

（二）聚焦主责主业，驱动经济运行稳中进

1.以运行调度之“准”，夯实经济基本盘。锚定“十五五”开局起步，紧紧抓住经济指标监测预警分析这一核心抓手，编印《经济运行专刊》4期，紧盯重点指标、重点行业、重点企业，确保主要经济指标运行在合理区间。一季度完成地区生产总值259.2亿元，增长6.3%，增速全市第1。纳核服务业营收1-5月完成64.8亿元，同比增长15.6%。固定资产投资1-5月完成59.9亿元，同比下降26.6%。牵头开展“数智立方”产业沙龙，搭建政、企、校、科、金等多元主体紧密耦合的产业发展新生态。

2.以项目攻坚之“实”，厚植发展硬支撑。坚持“招推服一体化”全生命周期服务项目建设，推出《产业项目建设工作提醒》《前期手续办理一次性告知手册》等工具包，深化“周巡查、月调度、季督查”工作机制。2个省重大项目前期手续办理中，均计划于9月开工建设。市重大项目26个，1-5月列统投资8.7亿元，完成率43.5%；新入库项目9个，完成率69.2%；新开工项目5个，完成率55.6%，全市第1；竣工项目4个，完成率80%，全市第1。区重大产业项目117个，年度计划投资41.6亿元，1-5月列统投资21.9亿元，完成率52.6%。政府投资项目36个，年度计划投资17亿元，1-5月完成形象投资5.1亿元，完成率30%。2026年专项债第一批申报通过项目9个，已发行到位资金3.46亿元；超长期特别国债“两重”项目第一批1个，已下达国债资金8650万元；申报中央预算内投资项目1个。

3.以产业升级之“新”，激活转型动力源。服务业发展能级稳步提升，牵头编制“十五五”现代服务业发展专项规划，将服务业发展纳入全区产业发展“3312”体系统筹推进，服务业相关指标保持全市领先，在全市服务业大会作交流发言。开展生产性服务业产业链摸排，形成物流行业专题分析报告。工业高技术工作取得实效，积极组织企业申报各级各类资金资质，思源电气获工业领域设备更新超长期特别国债资金1604万元；中科摩通获评省工程研究中心。聚焦人工智能产业赛道，指导编制数字经济（人工智能）产业规划，推动建设市人工智能先导区。深化改革构建协同发展模式，积极融入苏南要素市场化配置综合改革试点，将新场景培育和开放应用作为重点方向，梳理形成场景供应项目28个、需求项目8个，报送典型创新应用场景13个、国家层面标志性重大应用场景项目1个、市重大应用场景项目9个。

4.以绿色低碳之“进”，擦亮发展底色。严格执行固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“两高”项目上马。大力推动屋顶分布式光伏发电，今年以来备案项目130个，装机容量30.6兆瓦。推动新型智能微电网发展，今年以来建成巨弘捆带等微电网项目2个，总投资1456万元，光伏装机容量1450千瓦，指导配合钟楼高新区数智低碳产业园申报市级近零碳园区。

5.以安全生产之“严”，守牢发展底线。严格履行安全生产监督职责，指导华润电力、常州输油站开展动火作业知识、受限空间知识等专题培训，开展安全生产检查3次。指导华润电力顺利实现燃气锅炉升级改造期间企业供应“无缝衔接”。

（三）践行为民宗旨，统筹社会事业惠民生

1.纵深推进国防动员。牵头全区国防动员总案修订及各单位支案编制工作，推动辖区两个军事设施单位制定保护措施。扎实做好军民融合项目梳理。强化指挥通信建设，加强指挥所日常维护管理，完成年度警报器建设任务，规范平战物资库管理。积极参与各类人防训练，提升指挥通信与实操技术能力。

2.持续优化营商环境。发布《2026年打造一流营商环境重点任务清单》，深入开展“换位跑一次”行动，截至5月底，全区共制定行动计划369条，推动解决企业合理诉求28条、优化办事流程22件、完善制度规范6条。梳理汇编《钟楼区涉企支持类政策、约束类事项清单》，构建“AI问策大模型”，推动服务模式从普惠式向精准化转变。加强信用体系建设，组织相关行政处罚机关参加市级信用修复培训会。

3.保障粮食安全根基。严格落实成品粮政府储备和社会责任储备，完成政府储备粮850吨轮换工作，对700吨社会责任储备粮实施动态巡查监管。运用信息化手段实现应急物资全流程规范化管理，已基本投入运行。

4.加强收费管理。全面统计2025年度全区政府定价管理收费单位收费情况，对3所幼儿园开展成本审核，联合住建、城管等部门，审核停车场材料，已办结23家停车场收费管理手续。

5.深化对口协作成果。配合对接班玛县、镇坪县党政代表团来访钟楼交流调研，纵深推进对口协作。截至5月底，动员社会力量投入帮扶（含捐物）30余万元，采购、帮助销售当地农副产品70余万元。

二、存在的主要问题

一是有效投资支撑不足。重大项目支撑乏力，在建3000万元以上产业项目79个，年度计划投资36亿元，1-5月完成投资18.6亿元，仅占全社会固投的31.1%。房地产投资27.4亿元，下降21.2%，拉低固投增速9个百分点，对固投增长形成明显拖累。国有投资收缩下降34%，拉低固投增速20.8个百分点。

二是部分产业项目进度缓慢。志宏物流、盛德鑫泰2个省重大项目刚完成规划方案设计，预计均要到三季度才能开工，我区省重大项目推进质效落后全市。区重大项目仍有29个未开工，新签约项目仅有25个备案，备案率40%。部分政府投资项目进度滞后，投资完成率偏低。

三是前沿技术赋能产业的深度广度存在短板。面对人工智能引发的新一轮科技革命，虽有关注，但在“研”与“用”的结合上存在脱节。对AI核心技术、产业变革趋势缺乏系统性研判，知识结构更新滞后。同时，对如何把AI技术转化为提升宏观决策、促进产业迭代转型的关键手段的思路、举措不多。

三、下半年工作谋划

一是抓监测、稳增长，巩固经济运行向好态势。定期研判指标运行态势，紧盯弱项指标，巩固服务业营收等优势指标。持续跟踪分析重点行业、重点企业运行质态，常态化开展实地走访与数据核查，动态摸排潜力主体，深挖存量潜力、补齐指标缺口，确保应统尽统，奋力冲刺全年目标任务。突出高质量发展的重点领域和关键环节，制定《经开区、镇（街道）高质量发展绩效评价考核实施方案》，充分发挥考核的“指挥棒”“助推器”作用。

二是攻项目、扩投资，积蓄高质量发展强劲动能。强化重大项目全周期管理服务，靠前指导手续办理，推行“前期攻关清单”，明确每个审批节点的责任部门、材料清单、完成时限，实行“台账管理+动态更新+专人盯办”。坚持把稳投资作为核心抓手，合力推动志宏物流、盛德鑫泰、思源电气等省、市重大项目尽早开工，保障三合科技、精研科技等在建项目加快建设、形成更多实物工作量。对在库重大项目实施全周期动态跟踪，提前预判投资缺口，全力以赴收窄固定资产投资降幅。

三是促转型、增后劲，构建现代化产业发展体系。贯彻落实省市服务业大会精神，加快研发设计、检验检测等生产性服务业向价值链高端延伸，积极培育新业态新模式。组织赴先进地区考察学习现代物流、文旅融合、数据标注等先进经验，吸收成熟模式破解发展瓶颈。推动数字经济（人工智能）产业规划落地，聚焦算力布局与“人工智能+”场景打造赋能数字化转型，紧盯各级政策导向，常态化摸排优质项目建立动态储备库，全力争取上级政策与资金支持。促进产业绿色低碳安全发展，推动近零碳园区落地验收，力争推进开发区2个试点园区年内完成验收。

四是惠民生、守底线，提升人民群众获得感安全感。着力推进国防动员预案编制，深挖潜力资源，提升国防动员专业保障队伍建设质量。开展军民融合政策宣传和工作指导，协助企业获得装发部承制单位资格认证。推进政府储备粮轮换工作，做好通用应急物资的维护与保养，积极开展世界粮食日宣传。谋划对口协作帮扶任务，推动钟楼发展优势与镇坪、班玛资源紧密结合，拓宽农副产品销售渠道，实现相互促进、共同发展。常态化开展安全生产检查，兜牢能源、粮食与物资、人防工程领域安全底线。

五是抓整改、转作风，涵养风清气正政治生态。配合区委巡察整改专项督查。坚持把持续整改与局党组主体责任落实结合起来，对督查反馈问题逐项研究，既要保证“当下改”，也要建立“长久立”的机制，举一反三查漏洞、补短板，推动全面从严治党向纵深发展。持续深入开展政绩观学习教育。把政绩观学习教育常态化嵌入“三会一课”、主题党日，对照自查问题持续深查实改，把端正政绩观贯穿发改业务全过程。不断提升工作作风。将中央八项规定及其实施细则精神纳入党员干部日常教育，聚焦形式主义、官僚主义新动向和隐形变异“四风”问题，构建严密有效的监督制约机制。不断提升党建工作质量，为发改事业高质量发展提供坚强作风保障。