今年区十三届人大三次会议期间，共收到代表提出的建议、批评、意见107件。经审查，立案85件（超出区职权范围的22件已通过市人大代表分类带到市人代会上）。其中，涉及城市建设与管理方面27件，占31.8%；小区整治及物业管理方面14件，占16.4%；社会事业方面24件，占28.2%；综合治理方面10件，占11.8%；水利和环保方面4件，占4.7%；其它方面6件，占7.1%。同时，还收到市人大代表提出的需要我区办理的建议、批评、意见9件（其中主办1件，分办2件，会办6件）。这些建议、批评、意见充分反映了社情民意，表达了群众的呼声。经过多方努力，所有建议、批评、意见均在规定的时间内办理完毕，办结率100%，反馈意见满意、基本满意率达98%以上。

从办理结果看，大致可分为四种类型：一是所提问题已经解决或基本解决的有54件，占总件数的63.5%。对一些条件许可、通过努力能够办到的事情，我们结合城市发展规划和年度工作计划，给予重点关注，力求早安排、早实施、早见效。二是所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的有22件，占总件数的  25.9%。由于这部分建议往往受到规划、建设等方面职权的限制，我们在认真调研的基础上积极向市政府及有关部门作专题汇报，争取支持，列入计划，确定具体方案，视条件和财力状况列入规划逐步解决。三是所提问题因目前条件限制或与现行政策规定不符的，由承办部门作出说明有2件，占总数的2.4%。这类建议所提问题大多受到现行政策或客观条件限制，对此我们都如实向代表说明理由，取得了代表的理解和支持。四是所提问题需要向上级反映或留做参考的有7件，占总数的8.3%，这类建议由于受到管辖范围和管理权限的限制，我们在对代表做好解释说明工作的基础上，积极向上级单位反映，力求获得相关的支持和帮助。

回顾今年的办理工作，主要有以下几个特点：

一、加强组织领导，力求规范

人大代表建议、批评和意见是人大代表充分行使权利，在深入基层、走访并征求广大选民群众的意见和建议后形成的，对政府各项工作，尤其是对当前弘扬“三创”精神，推进“三加”工程有着很大的推进作用。在今年3月25日召开的区政府全体（扩大）会议上，区政府将其列入全年重要工作目标，要求各级各部门将办理工作作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为密切联系群众，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，作为接受人大监督、改进工作的重要措施，列入工作日程。4月5日，区政府又专门召开了由相关单位（部门）分管领导和经办人员参加的交办工作会议。会上，区政府办公室对今年的交办工作进行了业务指导，分管领导要求各承办单位提高认识、加强领导，充分认识建议的代表性、客观性以及办理工作的规范性和严肃性，认真办好每一件建议。收到建议后，大部分承办单位做到主要领导亲自过问，检查督促；分管领导亲自组织，抓紧落实；各项承办任务分解到部门科室，落实到人。区政府办公室与承办单位、主办单位与会办单位、承办单位与代表之间及时通报办理进度，交流办理意见，共同做好建议办理的检查、指导、督促、协调和反馈工作。

在办理过程中，我们严格承办各环节的规范要求，逐步完善从交办、催办、答复到监督检查等各个环节的办理工作制度。对重点建议实行领导批阅制、跟踪督办制、回访通报制；各承办部门普遍建立单位领导负总责、分管领导亲自抓、经办人员具体办的三级负责制，使办理工作进一步规范化、制度化、责任化。加强办理工作组织，规范办理程序，做到领导交办签收，办结签发，整个过程环环相扣，避免出现疏漏或差错。

二、采取多种方式，突出实效

在办理过程中，各单位始终着眼于重在解决问题，重在办出实效，采取多种方式加强与代表的联系沟通，积极主动联系协调各相关上下级部门，力求把代表的各类建议办好办实。有的在办理过程中主动上门征求代表意见，如区卫生局在办理“合理安排农村合作医疗费”、“加强社区医疗卫生机构的监督与管理”等建议时，由局长亲自带领承办人员上门与代表见面，认真征求意见，了解代表提出建议的初衷，经过10余次的走访面谈，形成正式书面答复意见。有的在办理过程中邀请代表共商解决办法，如在办理“社区老人发挥余热”的建议时，区民政局主动与提出该建议的姚建树代表联系，并介绍我区社区建设的相关情况，最后，代表主动要求加入社区志愿者队伍，为社区建设贡献自己的力量。有的在办结后请代表验收，听取意见以改进工作，如区管建局在全部案件办结完毕后邀请代表参加座谈会，当面反馈答复意见，听取代表们意见和建议。对于一些因为客观条件以及受到管辖范围和权限限制的案件，承办单位也向代表耐心细致做好说明解释工作。如叶绍棠代表提出的“对清潭第一、第二社区进行老小区整治”的建议，区房管局在对两个社区具体情况进行摸底了解的基础上，积极与市物管中心协商，但鉴于目前全市需要整治的老小区较多，市物管中心按照轻、重、缓、急的原则进行整治安排，暂时未将这两个社区列入整治范围。据此，区房管局向代表作了详细的说明解释，并表示将继续积极向市物管中心争取支持，早日解决这两个社区的问题。尽管问题没有得到根本解决，但代表仍被承办单位诚挚的态度和务实的作风所感动，在征询意见表上留下了“态度认真、工作到位”的评价。同时，我们还在区政府网站上及时公布了办理的要求与相关进展情况，对承办单位起到督促作用，同时也让广大代表和群众了解和监督整个办理过程。所有这些，都为在规定期限内保质保量办结建议打下了良好的基础。

三、力求推进工作，以点促面

在办理过程中，各单位不是仅仅就建议办建议，还着眼全局，通过举一反三，坚持把处理代表反映的具体问题与加强面上重点工作有机结合起来，力求在更大范围、更高层次上提高办理质效，有力促进了政府工作。

1、城市人居环境不断改善。城市建设与管理工作仍是今年代表关注的热点，代表所提建议与人民群众日常生活休戚相关。如杨幼昆、许玉英等代表提出的“改造和维修广成路”的建议，广成路原属于乡村道路，没有雨污水管道设施，在开通公交210路后，原本狭窄的路面遭到了严重破坏，影响周边居民的正常出行。我们本着对群众负责的态度，不推不等，经过现场勘察后，组织工程队对该道路进行维修，并铺设下水管道，使问题在短期内得到了解决，受到了群众和代表的好评。今年以来，我区城市管理与建设工作以办理代表建议为动力，努力克服政策调整、资金紧缺等影响，还先后完成了大庙弄、泰安里、飞龙路等21条道路的维修改造，改造旱厕8个，市区主要道路实行16小时保洁制度。并且，围绕“生态钟楼”、“绿色钟楼”的目标，做好各项环境工作，为全区可持续发展提供环境保障。实施青枫公园绿地、勤业桥东绿地、新闸六角场绿地等一批绿化工程，建设合欢路、玉兰路、樱花路、银杏路、新康路等公共绿地以及紫阳花园、都市桃源、蓝天花园等住宅区绿地，共新增绿地53.46公顷；对河道、管道进行疏通清淤确保城区防汛工作顺利开展。同时，以创建全国文明城市为契机，深入开展“城管创优”活动，做好“门前三包”工作。加大执法管理力度和投入，开展对乱张贴乱涂写、工地和夜间摊贩排档、学校周边环境、市容环境、违章停车等方面的专项整治，对五星平岗村委、马公桥街道压缩机厂宿舍楼等城郊接合部进行整治工作，解决一批影响城市环境的突出问题。

2、小区整治工程继续深入。今年是全市老小区大规模整治的最后一年，通过这几年政府大量人力、物力和财力的投入，使老小区的居住环境和社会秩序得到了明显改善。随着整治的不断深入，广大群众的关注度和要求越来越高。从今年人大代表提出的建议来看，有相当一部分集中在老小区整治的加快物业转轨、提高整治水平、巩固整治成果等方面。如：张苏平代表提出的“要求处理机械新村老小区整治后的遗留问题”以及徐亚萍代表提出的“要求处理花园新村老小区整治后的遗留问题”的建议，希望有关职能部门能解决下水管道污水排放不畅等问题。接到建议后，区房管局在深入调查的基础上，与市、区相关部门进行协调，将这一问题作为今年老小区改造的主要内容之一。今年我区老小区整治范围涉及花园南村、吴家场公寓、东头村等8个小区，共计40.5万平方米，总投资550万元，目前工程已经基本完工。据统计，自2003年综合整治以来，我区范围内政府投入4000余万元，共整治老小区面积近300万平方米，通过整治，改善了小区环境，完善了小区功能，化解了诸多矛盾，受到了广大居民的一致好评。

3、社会保障工作得到加强。就业与社会保障工作事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，代表非常关注，并在两会期间提出了“低保政策完善事宜”、“建议调整低保申领条件”等建议，主要是针对目前低保中存在部分钻政策空子的“懒汉”，要求尽快完善各项政策制度，切实保障弱势群体的生活。为此我区一方面完善各项制度，强化工作责任心，另一方面对骗保等行为进行有力查处。另外，我区在全市率先实行农村特困残疾人助残金制度，城乡低保实现了应保尽保，上半年累计为3513名低保对象发放保障金388.38万元，建立了城乡低保资格评议评审制度、城乡低保家庭分类管理制度、城乡低保台账档案管理制度、城乡低保分级考核制度等4个制度。并于今年5月份将怀德街道作为试点，将低保对象按A、B、C分类管理，建立分类管理台账，逐步在全区全面推进此项工作；积极搞好医疗救助工作，出台了全区《农村困难群众医疗救助实施意见》；完善慈善救灾救济工作，建立救灾卡制度，实行一户一卡，保障救灾资金真正到每一位困难群众手中，上半年共发放156.4万元慈善救灾金，受益群众达1000余人。社会参保意识不断增强，新增参保企业354户，净增3165人，完成年度目标70.3%。失地农民保障取得新的突破，有5297人参保。

4、社区建设水平创出亮点。今年以来，全区以社区建设创新年活动为抓手，以党的十六大提出的“建设管理有序、文明祥和的新型社区”为目标，确立“全省领先、全国示范”的工作追求，思路上与时俱进，工作上持之以恒，紧扣“民生、民居、民安、民需”主线，不断探索社区建设的新路子，全面推进社区建设向纵深发展。围绕“科学发展观与构建和谐社会”，于4月20日—21日， 精心承办了“江苏省社区建设论坛”，推动了全省社区建设的可持续发展；大力推进数字化社区建设步伐，具有钟楼特色的信息化管理软件现已进入使用阶段，“数字社区”已初现雏形；有序开展社区专职工作者规范化管理试点工作，不断加强社区专职干部队伍的培训；加强村务公开和推进村民自治工作，切实维护广大农民的利益。为提高社区工作者的工作热情与积极性，代表们提出了“社区主任待遇需要增加”、“合理调整社区干部的工资和补贴”等建议，区民政局在与代表进行沟通的基础上，将社区干部待遇与社区工作者专职化职称结合起来，积极向市相关部门争取政策和资金上的支持，开始制订适当提高社区经费标准的实施方案。这些举措都受到了代表们的好评。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在办理过程中还存在一些不尽如人意之处，如个别承办单位还应加强与代表的联系；部分单位应进一步调动办案的主观能动性；一些答复件行文尚待规范，等等。对于存在问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中努力克服，进一步推动政府各项工作的顺利开展。

一直以来，区政府的各项工作得到了人大的大力支持和帮助，我们表示衷心地感谢！在以后的政府工作中，恳请你们能给予一如既往地关心与指导，我们将全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕弘扬“三创”精神，推进“三加”工程的精神，为建设和谐钟楼而奋斗。