常州市钟楼区“十一五”化学需氧量及二氧化硫总量控制实施方案

一、全区总体目标

“十一五”期间，国家、省、市对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理。化学需氧量和二氧化硫排放基数根据2005年环境统计结果确定。常州市下达我区的控制计划为：到2010年，化学需氧量比2005年减少21.8%，二氧化硫比2005年减少16.3%。具体总量指标是：化学需氧量由2005年的1884吨减少到2010年的1473吨；二氧化硫由2005年的2669吨减少到2010年的2232吨。

二、污染物控制总量指标确定原则

我区确定污染物排放总量指标的基本原则是：按照国家统一口径，原则上以2005年环境统计结果确定排放基数，在确保完成全区排污总量削减任务的前提下，结合本地区环境质量状况、环境容量、经济发展水平、污染物削减能力，进行区域平衡。

三、污染物控制总量主要工作措施

（一）提标工程

巩固印染行业“提标”成果，“十一五”期间，要在2005年全面完成印染行业执行《江苏省纺织印染行业水污染物排放标准》的基础上，进一步加强对印染行业污染物总量的削减工作。

从2007年起，全市化工企业全面执行《江苏省化学工业主要水污染物排放标准》（DB32/939-2006）；按照《长江水污染防治条例》规定辖区其他行业水污染排放全面执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准。

（二）清洁生产工程

对全区重点行业、重点企业全面开展清洁生产审核。对污染物排放超过国家、地方标准或污染物排放总量超过地方政府核定限额的企业，实施强制性清洁生产审核。

（三）集中供热工程

大力发展城区及镇和工业园（集中）区的集中供热，加快实施热源点和热网建设，重点实施开发区集中供热工程和常戚路集中供热工程。到2010年常州新源热电有限公司供热管网基本覆盖规划热网全域。

（四）清洁能源工程

积极调整全区的能源结构，降低煤耗总量。加快推进 “禁燃区”建设，实施工业炉窑清洁能源替代工程，重点实施常州晔呢绒有限公司、常州红梅乳业有限公司等企业的炉窑改造工程。

（五）搬迁淘汰工程

2008年底前，不符合生产要求的化工企业必须搬迁进入园区，逾期未进入园区的，由区人民政府依法责令关闭。从2007年起，对辖区内化工企业，不再批准任何形式的改扩建项目。2008年底前，淘汰不符合国家产业政策的生产工艺或生产线；对一些污染严重、居民投诉强烈的污染企业和其他不符合规划用地要求的企业实施搬迁。

（六）烟气脱硫工程

对辖区内所有四吨以上锅炉限期进行脱硫治理。提高热电企业的脱硫效率，对热电企业安装烟气污染物在线自动监测装置，并与环保部门联网，实现在线监控。

（七）农村生态工程

在城市污水管网未到达之前，分别在安置小区和工业集中区建设临时污水处理设施。因地制宜，逐步对自然村生活污水进行有效的处理。加强规模化畜禽养殖的污染治理工作，对直接排放的养殖场进行限期治理，指导养殖户进行畜禽粪便的综合利用，基本控制畜禽养殖对水环境的污染。控制农业面源污染，推广有机肥料，减少化肥使用量。

（八）污水接管工程

加快建设开发区污水管网和提升泵站建设，使开发区生活污水全部纳入城市污水处理厂处理。加快新闸镇污水管网及污水提升泵站建设，在城市污水管网未到达之前，分别在安置小区和工业集中区建设临时污水处理设施。

四、污染物总量控制的考核

化学需氧量和二氧化硫排放总量指标是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的约束性指标，具有法律效力。镇、各街道要相应地纳入本地区“十一五”经济社会发展规划，把总量指标分解到具体的排污单位，并落实削减任务，对所有排污单位实行排污许可证管理。要通过年度计划的制订，落实项目和资金，确保实现计划目标。从2006年开始，全区将每年公布各镇和主要排污单位化学需氧量、二氧化硫排放情况。总量削减要实行目标责任制管理，并将计划完成情况纳入年度党政一把手环保工作实绩考核内容。2008年进行中期评估，2010年进行期末考核，将评估和考核结果向社会公布。