各位主任：

首先，感谢区人大一直以来对政府工作的大力支持和帮助！受金建勇区长委托，我代表区政府就区第十四届人大一次会议以来代表建议、批评、意见办理情况向区人大进行汇报，请予审议。

一、基本情况

区十四届人大一次会议期间，区政府共收到代表提出的建议、批评和意见90件。经审查，属区职权范围的有71件（其中并案处理3件），经分类整理：涉及经济发展方面3件，占4.2%；城建城管方面52件，占73.2%（其中：小区管理16件、市政建设16件、水利建设4件、菜市场建设4件、交通管理6件、其他6件）；文体卫生方面7件，占9.9%；社会事业方面9件，占12.7%。超出区职权范围有19件，已请我区的市人大代表在市人代会期间提出。这些建议、批评、意见充分反映了社情民意，表达了群众的呼声，经过多方努力，所有建议、批评、意见均在规定的时间内全部办结完毕，反馈满意率100%。

从办理结果看，大致可分为四种类型：

一是所提问题已经解决或基本解决的（A类）有27件，占总件数的38%。

二是所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的（B类）有34件，占总件数的48%。

三是所提问题因目前条件限制或与现行政策规定不符的，由承办部门作出说明的（C类）有3件，占总数的4%。

四是所提问题需要向上级反映或留做参考的（D类）有7件，占总数的10%。

二、办理情况

人大代表的建议、批评和意见是人大代表充分行使权利，在深入基层、走访并征求广大选民群众的意见和建议后形成的，也是对政府执政能力的有效检验。今年是新一届政府履职的开局之年，我们把办好人大代表的建议、批评、意见作为建设亲民政府、高效政府、清廉政府的重要途径，以“真心办、加快办、办满意”为宗旨，全力做好这项工作。在具体办理过程中，我们本着群众利益无小事的原则，强化领导、强化沟通、强化制度，强化重点、强化监督，做到静心组织、务求规范、提高效率、注重实效、确保落实。

1、强化领导，静心组织。2月3日下午，区政府召开全体（扩大）会议，就人大代表建议、批评和意见进行了专题交办，并仔细研究了一些具有代表性的热点、难点问题，要求各承办单位把办理工作列入重要议事日程，由一把手负总责，不畏难、不怕烦、沉下去、做到位。收到建议后，各承办单位做到主要领导亲自过问，检查督促；分管领导亲自组织，抓紧落实；各项承办任务分解到部门科室，落实到人。在具体办理过程中，各承办单位把代表满意与否作为衡量办理工作的根本标准，针对不同类型的建议，采取行之有效的措施，取得了良好的效果：在办理与群众生活息息相关的具体问题时，从扎实细致若手，充分了解情况，千方百计使问题得到最大限度的解决和落实；在办理涉及全区经济和社会发展中的一些重大问题时，立足实际，提出合理的解决方案，列出计划，分步实施，力求早日落实；对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，以积极的态度，实事求是地说明情由，如实答复，属于政策规定无法办理的，向代表做好解释工作；对由于受到管辖范围和管理权限的限制，无法直接落实的办理件，在对代表做好解释说明工作的基础上，积极向上级单位反映，力求获得相关的支持和帮助。

2、强化制度，务求规范。区政府专门制订了《关于办理市、区两会人大代表建议、政协委员提案的几点要求》，重点明确和规范了交办、办理、督查等方面的制度。在办理过程中，我们严格办理工作各环节的规范要求，完善从交办、催办、答复到监督检查等各个环节的办理工作制度。对建议实行领导批阅制、跟踪督办制、回访通报制；各承办部门普遍建立单位领导负总责、分管领导亲自抓、经办人员具体办的三级负责制，做到领导交办签收，办结签发，整个过程环环相扣，避免出现疏漏或差错，使办理工作进一步规范化、制度化、责任化。

3、强化沟通，提高效率。在办理过程中，各承办单位始终着眼于解决问题，通过提前介入、主动上门、会议座谈、现场查看等多种形式，加强与代表的联系沟通，积极衔接协调相关上下级部门，力求把代表的各类建议办好办实。如在两会期间，区政府办公室及有关单位部门积极参与了议案组的工作，提前了解代表们对政府工作的具体意见和建议，在交办会前，对提出的建议、批评、意见进行了梳理和分类，并对每个办理件提出了办理建议，在交办会上再分发到各单位各部门具体落实。又如收到黄铁敏代表提出“加强单位建造职工宿舍住房管理”的建议后，区房管局多次前往现场查看并与代表进行沟通，与街道衔接后将相关小区列入长效管理，取得了代表的认可。

4、强化重点，注重实效。经济发展、民生民计、城建城管历来是代表们关注的重点和热点，我们把这类建议作为办理的重点，同时也作为促进面上工作的重要手段。如沈永祥、谢忠秋两位代表提出的“加快钟楼经济发展”的建议，从产业规划、科技创新、融资服务、人才保障和服务体系五个方面对又好又快的发展提出了要求；“关于区卫生医疗体系建设和改革的建议”、“增加教育投入，推进钟楼教育现代化进程的建议”、“加强新办企业参加社会保险的建议”、“关爱外来工的建议”这一系列的办理件无不体现出代表们对民生的高度关注；而有关市政建设、菜场改造、小区管理等关系广大群众日常生活的建议占了总办理件的50%以上。在办理这些建议过程中，我们立足于点，着眼全局，举一反三，坚持把处理代表反映的具体问题与加强面上重点工作有机结合起来，不单单满足于代表们对办理件的满意上，而是力求在更大范围、更高层次上提高办理质效。如王志动代表提出的“加强队没有物业管理小区绿化的监督管理工作”的建议，区房管局收到建议后，与管建局进行衔接，将没有物业管理的小区绿化提升改造工作列入今年区绿化八大工程之中，投入66万元，对全区9个老小区共22588平方米绿化进行了整治提升，取得了良好的效果。又如邵军伟代表提出的“加快机械菜场建设”的建议，由于市场建设涉及居民楼拆迁以及芦墅公园局部调整，区经贸局会同五星街道加快项目审批手续的办理，全面展开拆迁工作，争取年内开工，明年8月竣工。

5、强化监督，确保落实。在办理期间区政府办公室对每个办理件进行了跟踪监督，要求各承办单位在交办后三个月内对办理件提出答复意见并征求代表意见。同时，我们还在政府网站上及时公布了办理的要求与相关进展情况，对承办单位起到督促作用，同时也让广大代表和群众了解和监督整个办理过程。所有这些，都为在规定期限内保质保量办结打下了良好的基础。针对以往重答复轻落实的问题，在办理过程中，区政府办公室全程进行跟踪督查，以落实工作为重点，要求各个承办单位不仅要答复到位，更要落实到位，做到早答复，早落实。

在看到成效的同时，我们也必须正视办理过程中存在的一些不尽如人意之处，如个别承办单位还应进一步加强与代表的联系，增强办理的主观能动性；一些答复件行文尚待规范；具体工作要确保落实到底，等等。对此问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力克服，进一步推动政府各项工作的顺利开展。

各位主任，实现“合力建设新钟楼，率先实现现代化”的目标任重道远，新的发展形势对政府工作提出了更高的要求，我们真诚期待人大代表们对政府工作一如既往的关心和支持，以建议办理工作为平台，更好地改进和加强政府工作，共同为打造“实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼”而努力奋斗，让人大代表更加满意，让全区人民更加满意！