地区生产总值增长15%；

地方一般预算收入增长12%；

全社会固定资产投资增长20%；

工商注册外资3.6亿美元，实际到账外资2.2亿美元；

规模以上工业销售收入、利税均增长20%；

社会消费品零售总额增长15%；

高新技术产业产值增长30%；

城镇在岗职工平均工资增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内；

万元地区生产总值能耗下降5%，化学需氧量排放削减率8%，二氧化硫排放削减率5%。

为实现以上目标，我们将着重抓好以下六项工作。

    （一）积极应对危机挑战，坚定不移促进发展

努力消除金融危机对经济增长的严重影响，积极化解各种矛盾，变不利为有利，变压力为动力，营造政企同心、干群合力、上下合拍的良好发展环境。

认清形势，坚定信心。历史的经验告诉我们，在经济发展遇到严重困难的时候，树立信心比什么都重要。我们既要看到世界金融危机对经济社会深入影响的不确定性，充分认识面临的严峻形势，更要看到我国经济长期增长的内在条件没有改变，中央和省、市密集出台的一系列促进经济增长的措施正在改善着宏观环境，我区多年来积蓄的综合实力和内在动力也能为我们赢得更多的发展机会。我们应该牢牢把握发展机遇，通过各种途径和手段，努力增强企业家的投资信心、消费者的预期信心、各级干部的工作信心。应该坚信，只要应对好宏观大环境，营造好钟楼小环境，人人都能克难而进，奋发有为，抢占先机，把握主动，我们的事业就一定能取得新的胜利。

创新举措，主动对接。围绕保增长的首要任务，多渠道、多层次争取资源，促进发展。突出推进五项对接：一是项目对接。瞄准基础设施、改善民生、科技创新和产业升级等国家鼓励投资方向，加快在建、拟建项目的包装申报，争取资金，加快审批，实现项目建设关键环节的根本性突破。二是金融对接。抓住中央实施适度宽松的货币政策、金融机构积极扩大贷款规模的契机，有针对性地开展银企对接，缓解企业资金困难。三是政策对接。用足、用活中央、省、市出台的加大投资力度、扩大消费需求、促进房地产市场健康发展、保持出口稳定增长等政策，找准结合点，明确着力点，切实把“保增长、促发展”的各项政策措施落到实处。四是央企对接。进一步服务好西电等在我区投资的大型央企，发挥好央企的影响力和带动力，争取更多项目落户钟楼。五是资本对接。抢抓国内外市场对要素资源重新配置的机遇，策划推进一批条件成熟企业实施资本运作，开展上市融资和参与资本重组。

统筹落实，优化服务。面对新的机遇和挑战，一方面，要善于统筹。咬定发展第一要务，正确处理好稳当前与谋长远的关系，在实现保增长目标的努力中，更加自觉地贯彻落实科学发展观。越是投入快，越要讲究投资效益；越是引资难，越要严把投资门槛；越是形势紧，越要注重跟踪落实，从而在强化统筹中更好地区分轻重缓急，更好地扬长避短，切实提高抗御风险和持续发展的能力。另一方面，要凝心聚力。困难时刻见真情，要注重把方方面面的积极性引导好、发挥好，更加用心、贴心地搞好服务，为企业多做一些雪中送炭的事，多解决一些实实在在的困难，让企业能够深切感受到寒冬中的暖流，让百姓能够深切体会到生活中的关怀，增强全社会克服困难的信心，凝聚共渡难关的合力。

（二）抢抓机遇优化结构，提升区域发展优势

坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，积极推进产业结构优化升级，不断增强区域经济综合竞争力。

拓展壮大现代服务业。坚持发展现代服务业与提升传统服务业相结合，促进服务业发展提速、结构提升、效益提高。做优商贸服务业。在巩固扩大传统商贸优势的同时，拓展以南大街商业步行街、莱蒙都会国际商业街区为核心的都市商圈，加快北大街东侧、惠商等商业地块改造，建设缤纷亚洲休闲美食广场，推进南大街中心商贸街区“国家4A级旅游景区”创建工作，进一步创新经营业态，提升品牌和集聚效应。加快发展生产性服务业。充分发挥城西地区交通和区位优势，加快美吉特家居广场、中天凤凰电器城、新阳光国际食品城等专业市场建设，配套一批仓储、包装、配送中心以及物流信息中心、交易中心，规范发展传统运输业，促进城西物流尽快上规模、上水平。加快建设一批商务楼宇，落实优惠政策，吸引企业总部或区域研发中心、销售中心或分支机构入驻。大力支持房地产业发展，积极引导住房消费，有序推进房地产开发。

提升做强先进制造业。坚持以信息化带动工业化，加快淘汰落后产能，促进制造业由一般加工向研发制造提升、由产品竞争向品牌竞争提升。推进主导产业高端化。巩固先进装备制造业，重点发展输变电、机械冶金、新型农机、装备关键部件产品群，力争实现产值超300亿元。壮大新材料产业，重点发展新型绝缘材料、绿色环保涂料、纳米合成材料产品群，力争实现产值超50亿元。积极扶持电子信息产业，重点发展以电子计算机附件、半导体耗材、电子及现场监控设备产品群，力争实现产值超30亿元。推进新兴产业规模化。积极扶持新能源、医疗器械等新兴产业发展，鼓励扶持企业借助产品、技术优势占领市场制高点，形成先发优势，力争新兴产业实现产值超过20亿元。推进传统产业品牌化。引导企业争创中国驰名商标、江苏省著名商标和常州市知名商标，发挥品牌的放大效应，进一步扩大企业、商品和服务的知名度、影响力、竞争力。

推进产业优化升级。突出产业政策导向，认真落实奖励扶持、财政补贴、能源价格、土地供应等各方面的优惠政策，促进能源消耗低、土地占用少、环境污染小的企业发展。加快建设区产业升级服务中心，积极拓展服务平台，为企业转型、产业升级提供政策、信息、技术等支撑。大力发展循环经济，建立节能降耗激励机制，丰富新型合成材料、变压器相关配件等产品为主的循环经济产业链，调动各单位发展循环经济的主动性和积极性。推进企业做强做大，抓住增值税转型等政策扶持的有利时机，加快技术改造，着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业、大集团，增强企业市场竞争和持续发展能力。力争年内形成销售超亿元企业135家，其中超10亿元15家。

（三）千方百计加大投入，加快创新增强后劲

着眼于投资拉动、创新驱动，进一步扩大对外开放，强化科技创新，放大投入效应，集聚发展后劲，实现裂变发展、持续发展。

提升对外开放水平。充分发挥招商在扩大投入中的“开源”作用，创新招商方式，推进项目招商向产业招商、技术招商转变，招商引资向选商选资、招才引智提升。突出产业重点。先进制造业着眼于三大产业集聚集约，吸引产业链条中的基地型、龙头型项目落户；现代服务业依托重点地块规划，进一步加大包装推介力度，积极寻求具有国际理念和水准的知名企业，投资建设一批城市产业大项目。发展服务外包。强化服务外包的市场开拓和人才引进，积极培育建筑设计、影视传媒等创意产业。创新招商方式。围绕特色产业园区，加强个性化的推介宣传，增强招商选资的针对性和有效性。壮大民营经济。坚持内外资并举, 注重引进高端民资项目，积极引导民营企业加强对外交流合作，引进嫁接先进技术、人才和管理，向规模型、品牌型和外向型方向发展。

全面推进科技创新。充分利用好科技创新对投入的倍增效应，依托各类科技创新创业平台，加大投入，整合资源，壮大主体，重点培育100家市、区创新型试点企业。钟楼高新技术创业服务中心争创国家级科技企业孵化器，入驻孵化企业总数超过100家，引进领军型海归创业团队8个。深入推进产学研对接，加快与中科院、西安交大等名校院所合作共建，签约产学研合作项目30个以上，新建科技研究开发中心5家。以“提升创新度、突出产业化”为主线，加强自主知识产权保护，力争申请专利1000件，其中发明专利160件，授权专利500件以上。

加快重点项目建设。大力发挥重点项目在有效投入中的带动作用，抢抓国家鼓励加大投入的契机，切实把多上项目、快上项目、上好项目放在经济发展的首要位置。按照投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的要求，加强项目策划和储备，实现滚动开发、良性循环。对确定的118个重点项目，全方位跟踪服务，切实提高资金到位率、项目开工率、竣工投产率以及土地利用率、投入产出率。

（四）完善城市功能开发，提升建设管理内涵

以完善设施、提升功能、优化开发为重点，做好土地利用规划调整，深化城市建设管理内涵，进一步提高人居环境的舒适度和美誉度。

大力推进改造建设。强化打造精品理念，以产业带开发，切实提升城市建设的档次和品位。加快基础设施建设，投入超过25亿元，实施中吴大道、棕榈路西段、玉龙路南段等骨架道路建设，启动清潭西路、白云南路、紫荆西路等路网加密工程，力争打通西仓桥、玉龙路跨运河桥梁、城际铁路地下通道等节点。完成BRT2号线、运河路等道路两侧景观改造。深入挖掘城市历史文化内涵，着重做好古运河沿线保护利用规划，开发运河文化产业，带动四大片区十大地块开发，积极推进大观楼和国际餐饮文化休闲城建设，加强石龙嘴等地区历史遗存保护。坚持依法拆迁、有情操作，力争完成拆迁60万平方米。

提升城市管理水平。强化以人为本理念，全面落实“精准化、人文化、高效化”城市管理要求，充分发挥数字化城管指挥平台作用，强化条块协作能力，完善网格化管理和责任追究机制。加强城管执法队伍专业化建设，创新管理及执法理念，在市容、市政、环保、工商、绿化等公共服务领域，建立较为完善的城市管理信息采集、处置和综合评价机制。加强正面引导，争取市民理解，引导市民广泛参与城市管理，不断提高群众满意度，城管水平保持全市领先地位。

加快生态建设进程。强化环境友好理念。按照常州建设国家生态市的要求，继续实行结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，建立健全节能环保倒逼、约束、激励三个机制，实现经济发展与生态环境的和谐统一。深化生态工业园区和全国环境优美街道建设，建成一批绿色社区、绿色学校和环境友好企业。积极参与全市八大绿化工程建设，提升玉龙路、西河沿道路沿线绿化，实施海蜇口、梧桐河等河道绿化工程，全年新增绿化80公顷。加速禁燃区建设，提高新闸、西林地区污水管网覆盖率，建成区环境自动监控中心。

（五）全力落实惠民举措，全面增进社会和谐

坚持以人为本、富民优先，切实提高人民群众的幸福感和满意度，增进社会安定、文明、和谐。

统筹发展社会事业。优化教育资源配置，巩固区域教育现代化创建成果，规划香江华廷小学、荆川小学，改扩建平冈小学，争创全国社区教育示范区。完善公共卫生服务体系，开工建设常州市中医医院钟楼院区，改造建设南大街社区卫生服务中心、金色新城社区卫生服务站等6个社区卫生服务机构。深化新型农村合作医疗制度，提高筹资和补助标准，参保率保持100%。注重提高出生人口素质，完善计划生育优质服务体系。深化社区建设内涵。以创建“全国和谐社区建设示范区”为目标，充实公共服务平台等六个单项“全覆盖”内容。认真做好社区换届工作，完善社区管理体制和评价机制，努力提升社区自治水平、服务功能和创新能力，最大限度地推进社区资源共享，不断扩大社区居民的参与度、认知度和满意度。

为民办好十件实事。（1）促进就业，完成就业、创业培训10000人（次），新增城镇就业人员10000人，动态消除城镇零就业家庭；（2）实施新型农村社会保险；（3）新增居家养老服务站5个，补贴标准由每人每月100元提高到200元；（4）为700户困难家庭提供廉租住房保障，整治老住宅小区30万平方米；（5）整治背街小巷18条，新建改造公厕100座；（6）扩大优质教育资源，省优质小学、幼儿园比例均达到70%以上；（7）提高社区卫生服务机构硬件水平，基本装备100%达标；（8）全部行政村达到“三清一绿”，创成5个市级“五化三有”达标村；（9）完成童子河等3条河道清水工程；（10）织密社会治安监控、巡防网络，街、村（社区）路面监控技防覆盖率达100%。

营造文明社会环境。加强精神文明建设，广泛开展群众性、公益性文体活动，精心组织第四届钟楼文化艺术节，进一步培育具有时代感的钟楼人文精神。扎实推进依法治区，深入开展“五五”普法，提高全民法制观念和政治素养。加强对新形势下各类信访事件的研判，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，积极疏导、有效处置影响社会稳定的热点问题，努力将矛盾化解在基层，化解在萌芽。加强国防动员和后备力量建设，争创“省级双拥模范区”四连冠。深化安全生产长效管理，进一步落实企业主体责任，加大隐患排查力度，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，保障人民生命健康安全。

（六）深入推行精细管理，切实提高行政效能

新形势、新挑战对政府自身建设提出了新要求。新的一年，我们将深入推行政府精细化管理，着力打造“求实、进取、廉洁、高效”政府。

突出一个“精”字。强化精益求精意识，勤于思考，用心做事，不干则已，干则最好。创新举措，做到服务企业和群众“言必行，行必果”，处理行政事务“当日事，当日毕”。加强队伍建设，培养精兵强将。增强公务人员的大局意识、奉献意识和攻坚意识，使之能在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，人人做“正确的事”，人人都能“正确地”做事。

把握一个“准”字。牢固树立“不唯上、不唯书、只唯实”的实证精神和工作态度，深入基层，走进企业，亲近百姓，加强信息采集和处理，确保政策吃得透，情况摸得准，工作抓得实。健全重大事项集体研究、社会公示、听证和专家咨询制度，严格按照法定程序和权限履行职责，准确适用法律法规，减少盲目性，降低风险性，增强科学性。

做到一个“细”字。谋划工作要善于从大处着眼、小处入手，把困难估计得充分一些，把措施考虑得全面一些，落实举措要尽可能明细具体，不留管理盲区，横向上明确任务、明确分工；纵向上明确流程、明确时限；衔接上明确责任、明确奖惩，把复杂的工作岗位化、流程化、标准化，确保每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。

坚持一个“严”字。进一步建立健全工作目标考核体系和责任追究机制，严格监督、严格考核。深入落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”。加强领导干部经济责任审计和行政监察，严厉查处违法违纪行为。自觉接受区人大和区政协监督，不断完善政府信息公开、新闻发布等制度，保障舆论和公众监督权，以务实高效、清明廉洁的政府形象展示于民，取信于民。