开发区管委会，各街道办事处，区各办局：

　　为认真做好省妇幼卫生先进区创建工作，现将《钟楼区创建省妇幼卫生先进区实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二O一O年五月十日

钟楼区创建江苏省妇幼卫生先进区实施方案

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》及《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，更好地实施《江苏省妇女发展规划（2006-2010年）》和《江苏省儿童发展规划（2006-2010年）》，进一步健全我区妇幼保健服务网络和监管体系，完善妇幼卫生服务功能，严格落实妇幼卫生监督管理，不断提高妇女儿童保健水平，特制定钟楼区创建江苏省妇幼卫生先进区实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实卫生部《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《江苏省妇女发展规划（2006-2010年）》、《江苏省儿童发展规划（2006-2010年）》和《省卫生厅关于印发<江苏省妇幼卫生先进市评估标准>(试行)等2个评估标准的通知》（苏卫社妇〔2008〕8号）等文件精神和工作要求，立足钟楼实际，进一步统一思想、开拓创新，加快全区妇幼卫生事业发展，提高妇女儿童健康水平，满足广大人民群众不断增长的医疗保健需求，促进全区人与自然、人与社会、人与劳动的和谐、健康、持续发展。

　　二、创建要求

　　组织实施妇女儿童发展规划，建立健全二级妇幼保健服务网络。完善妇幼卫生服务功能，严格妇幼卫生监督管理，强化相关部门的工作职责，提高妇女儿童健康水平。

（一）用于18岁以上妇女和7岁以下儿童年人均不低于2元的妇幼卫生工作经费。妇幼卫生事业发展专项资金落实到位。

（二）“合格产科”评审通过率达100%。

　　（三）孕产妇保健管理率≥95%。

　　（四）7岁以下儿童管理率≥95%。

（五）两种疾病（胎儿神经管缺陷、唐氏筛查）产前筛查率≥50%。

　　（六）孕产妇住院分娩率≥99%。

（七）母婴保健法律法规、妇幼保健、计划生育知识普及率达90%。

（八）爱婴医院年度复审合格率达100%。

（九）托幼机构卫生保健合格率达100%。

　　（十）妇女病普查普治率≥80%。

（十一）母婴保健技术执业人员持证上岗率100%。

（十二）孕产妇死亡率≤12/10万，其中产后出血死亡率≤10%。

　　（十三）婴儿死亡率≤8‰。

（十四）新生儿出生缺陷发生率≤8‰。

（十五）新生儿三种疾病（肾上腺功能亢进、甲状腺功能低下、苯丙铜尿症）筛查率≥90%。

（十六）孕产妇艾滋病筛查率≥70%。

（十七）婚前医学检查率≥80%

（十八）妇幼保健人员执业医师持证率100%。

（十九）妇幼保健人员继续医学教育覆盖率达100%。

　　三、创建措施

建立区政府统一指挥、相关部门密切配合、卫生部门组织实施、妇幼保健机构具体承办、基层单位负责落实的工作机制。通过制定规划、落实政策、健全组织、明确职责、培训队伍、提供服务、加强督查、总结评估等步骤，使创建内容逐条逐项加以落实。

（一）成立区创建江苏省妇幼卫生先进区工作领导小组。由分管区长任组长，政府办分管主任和卫生局局长为副组长，政府办、宣传部、发改局、财政局、人事劳动保障局、统计局、物价局、民政局、教文局、卫生局、人口和计划生育局、公安分局、妇联、残联、开发区、各街道办事处分管领导为成员。下设办公室，办公室设在卫生局，由卫生局副局长兼任办公室主任。

（二）构建创建网络。区各成员单位、妇幼保健所、各社区卫生服务中心成立相应的组织，明确专人负责。

（三）培训专业队伍。区卫生系统要充实专业队伍，培训专业人才，建立健全二级妇幼保健服务网络。

　　（四）建立保障机制。区、街道在保证创建指标中规定的妇幼保健经费定额到位的前提下，适当安排专项创建资金，保证创建工作的有序进行。

（五）确立创建模式。本次创建活动，涉及面广、工作量大、指标要求高、专业技术性强、持续时间长，必须坚持区政府统一领导，各部门密切配合，相关单位各司其职，在政策到位、保障有力、队伍健全、分工明确、措施有力的基础上，对照创建指标，逐条逐项加以落实，循序渐进地开展妇幼卫生各项工作。

（六）各部门职责分工

区委宣传部：宣传政府妇幼卫生工作政策方针，做好创建江苏省妇幼卫生先进区宣传工作。

　　发改局：将妇幼卫生事业列入全区社会发展规划和年度工作计划；向上争取妇幼卫生扶持资金，对妇幼保健机构建设予以政策倾斜。

　　财政局：把妇幼保健经费纳入年度预算，及时足额拨付妇幼卫生经费。

　　人事劳动保障局：按照妇幼保健事业发展的基本需要，给予编制安排；做好妇幼保健机构编制服务工作；依法监督企业单位，严禁非法使用童工；掌握企业单位女工就业状况，按国家规定为职业妇女提供健康保障；督促企业定期组织职业妇女到妇幼保健机构进行妇女病普查。

　　物价局：根据地方经济状况，合理调整妇幼保健服务价格；对妇幼保健服务性收费给予扶持照顾。

　　统计局：完善孕产妇死亡率、妇女平均期望寿命、婴儿死亡率及出生缺陷发生率等各项统计指标。

　　民政局：把好婚姻登记关，做好免费婚检的宣传；对贫困妇女儿童实行救助。

　　教文局：协助卫生行政部门检查、指导幼儿园（所）的卫生保健工作，在审批或复核托幼机构举办资格时应将卫生行政部门出具的“卫生保健合格证明”作为必备的依据之一。

　　人口和计划生育局：及时将掌握的孕产妇资料向卫生部门通报；配合卫生部门做好孕产妇系统管理；利用政府职能和网络优势，组织妇女到卫生部门进行妇女病普查；做好免费婚检及计划生育知识宣传；配合卫生部门做好优生优育和提高出生人口素质工作，严格控制痴呆傻人生育，最大限度减少出生婴儿缺陷率；牵头做好“两禁止”监督管理，加强米非司酮等计生药品的管理。

　　卫生局：制定妇幼卫生事业发展规划和年度工作计划并定期考核；牵头制定加快发展妇幼卫生工作的政策措施；协助政府部门做好妇幼保健工作的督查；对妇幼保健工作给予行政支持；帮助妇幼保健机构解决实际问题；将妇幼保健纳入公共卫生体系；负责妇幼保健机构人员的继续教育和培训；组织妇幼保健相关工作的考核验收；负责区、街道、社区妇幼卫生网络建设。

　　公安分局：把好申报户口查验《出生医学证明》关，严厉打击非法发放出生医学证明等违法行为；配合卫生、人口与计生等部门做好“两禁止”，监督管理严厉打击查处非法接生。

　　妇联：制定切合我区实际的《妇女儿童发展规划》；协调相关部门之间的关系，共同配合做好妇幼卫生工作；为妇幼卫生事业的发展出谋划策；定期会办妇幼卫生工作。

　　残联：做好对残疾妇女儿童的扶助和康复救治工作。

　　开发区、各街道：将妇幼卫生工作纳入区域经济社会发展总体规划，将妇幼保健纳入区域公共卫生体系；协助相关部门严厉打击非法接生行为；查处非法托幼机构，协助相关部门进行取缔；掌握企事业单位女工情况，做好免费婚检、妇女病普查等妇幼卫生工作的宣传；安排妇幼卫生专项资金。

　　四、实施步骤

（一）动员阶段（1--3月份）

　　制定创建工作方案，成立创建领导组织，对创建标准进行分解，开展创建动员，与各有关部门、单位签订创建目标责任书，进行广泛宣传发动，营造创建氛围。

（二）实施阶段（4—6月份）

　　根据实施方案，各相关部门、单位制定创建工作计划，认真开展工作，进行资料收集整理，完成各项目标任务，在创建实施中邀省检查评估专家指导。

（三）自查整改阶段（7--8月份）

　　根据《江苏省妇幼卫生先进县（市、区）评估验收标准（试行）》、区政府成立专业组织进行2次综合检查，邀市级专家组进行指导、预查，认真查找薄弱环节，边查边改，同时做好创建申报工作。

（四）迎检阶段（9--11月份）

　　进行资料汇总、归档，做好检查前的各项准备工作，邀请省评估验收专家来检查验收。

（五）总结阶段（12月份）

    根据专家组的评审结果，认真做好总结。