地区生产总值增长15%；地方一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；工商注册外资、实际到账外资均增长15%；规模工业销售收入、利税分别增长18%、20%；城镇在岗职工平均工资增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗下降4%，化学需氧量排放量削减6%，二氧化硫排放量削减5%。

为实现以上目标，我们将着重抓好五个方面的工作：

（一）加快经济结构调整，培育优势产业

把保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，立足当前，着眼长远，加速构建具有钟楼特色、支撑未来发展的现代产业体系。

1、壮大先进制造业规模。（1）做优特色产业。着力推进“3131”工程，力争先进装备制造、新材料、电子信息三大产业分别实现产值380亿元、80亿元、60亿元，输变电、农业机械、新型材料三大特色产业基地分别实现产值120亿元、100亿元、80亿元。（2）培育新兴产业。突出新能源、医疗器械两大重点，加强规划引导和政策扶持，力争新兴产业实现产值20亿元。（3）打造龙头企业。加大资源整合和企业兼并重组，力争年内新增产值超亿元企业10家以上。加快常松金属、裕兴薄膜、海杰冶金等重点企业上市步伐，实现裂变发展，以大企业的发展推动大产业的提升。

2、提升现代服务业水平。（1）巩固商业核心地位。加快南大街中心商贸街区创建最清洁、最诚信、最安全街区和国家4A级旅游景区，完善整体规划，优化经营业态，通过打造特色街、引进精品店，带动传统商贸业层次提升。（2）扩大现代服务业集聚优势。加快城西地区专业产品交易区和物流配送集聚区建设，确保年内形成专业市场成交额80亿元。建成津通现代服务业交易中心，建设服务全区、辐射全市的信息性、科技性、增值性、金融性服务平台。（3）壮大楼宇经济规模。以大型高档楼宇为载体，进一步优化环境，吸引连锁经营企业的地区营运总部、知名品牌的区域总代理等进驻，形成税收超2000万楼宇3座。（4）拓展新型服务业。打造“运河五号”创意产业园等创意载体，培育梳篦博物馆等特色旅游文化，形成休闲旅游、文化传媒等新的服务业增长点，积极吸引各类金融机构、担保公司、创投风投公司总部或分支机构来区落户。

3、推进重点项目建设。（1）分类指导落实项目。狠抓已经排定的110个区重点项目，其中80个确保类项目，做好前期准备和手续办理，促其早开工、早竣工；15个争取类项目和15个信息类项目，明确专人跟踪服务，全力协调解决困难，促其早落实。（2）攻坚克难推进项目。对重大项目实行“一个项目，一套方案，一个班子，一抓到底”的推进机制，积极协调解决项目建设过程中出现的各种矛盾和问题。继续开展重点项目督查，进一步完善督查制度，创新督查方法，促进项目快速推进。（3）主动挖掘储备项目。结合我区实际，对照产业政策要求，主动加强与央企和省、市有关方面的联系沟通，积极争取项目资源，挖掘储备一批产业导向好、带动性强、经济效益好的项目。

（二）加快重点领域突破，增强发展后劲

更加注重经济增长的质量、效益和可持续性，更加注重提升对外开放水平，更加注重科技创新和发展资源节约型经济，努力在这些领域取得新的突破，不断增强发展后劲。

1、提升科学招商水平。（1）产业招商，集中推介。坚持重大招商活动和产业招商相结合，精心组织境内外15场专题招商活动，深度组织产业链分析和重点国别地区产业推介，提高招商实效。（2）驻点招商，抢抓信息。充分发挥北京、上海等地经贸联络处作用，加大对世界知名公司联络力度、频度，确保项目信息乘数增长。（3）壮大队伍，提升素质。进一步扩充招商队伍，重点引进有经验、懂产业、精通外语的领军型招商人才，确保高素质招商人员稳定在100人左右。（4）拓宽领域，调优结构。坚持国资、民资、外资招商互动并进，积极探索“以民引外”、“以外引外”等多种形式利用外资。进一步强化引进外资在产业提升中的催化作用，全面提升利用外资的规模和水平。

2、引导企业创新创业。（1）加大科技投入。科学技术财政支出达到5000万元，带动企业技术开发投入18亿元、高新技术产业投入达到42亿元，全社会R&D占GDP的比重达到2%。（2）突出自主创新。帮助企业建立和完善自主创新管理体系，全年新增国家标准高新技术企业15家、省高新技术产品30只，新认定省、市民营科技企业30家以上。（3）加强载体建设。加快建设钟楼科技创业园，新建企业研发平台5个、市级以上工程技术研究中心3家，新闸科技工业园申报省级科技企业孵化器。（4）优化科技项目。广泛开展产学研对接活动，签订产学合作项目35项。实施市级以上科技计划项目100项，争取市级以上科技经费3000万元以上，申请专利1200件，授权专利650件。（5）汇聚创新人才。落实好市、区人才引进的配套政策，探索建设符合钟楼产业特色的高层次人才引进模式，力争全年引进海归创业团队10个，高层次创业和管理人才60名。加强创业项目的跟踪服务，切实优化创新创业环境，确保人才引得进、留得住、用得好。

3、突破发展空间制约。（1）严把项目准入门槛。新增工业用地投资强度不低于300万元/亩，产出密度不低于400万元/亩。（2）积极争取土地指标。对照国家、省、市产业政策导向整合优化项目，争取纳入省、市土地指标“点供”的盘子。（3）用足用好存量资源。依法清理收回“占而未用”、“多占少用”的闲置土地资源，通过市场调节、节能减排等倒逼机制，加快实施“腾笼换凤”。（4）打破行政区域限制。推进开发区、各街道之间资源共享、项目共建、收益共赢，积极探索项目用地在区内“无缝”对接，实现集约开发。

（三）加快基础设施建设，优化人居环境

按照“有序改造东部老城区、全面建设西部新城区”的要求，统筹城乡发展，加快城市化步伐，全面提升钟楼优美形象和环境竞争力。

1、推进三大工程。（1）旧城改造工程。年内启动洪庄机场、凌家塘周边、跃进里、大观楼等片区改造，全年完成拆迁80万平方米。推进房地产业持续健康发展，满足居民商品住房需求，开工建设商品房150万平方米。（2）完善路网工程。年度投入28亿元，实施机场路、中吴大道城市化改造、劳动西路延伸、棕榈路、清潭西路、玉龙路等“五横一纵”骨干道路，改造白云南路等14条支路，新建玉龙路跨运河、劳动西路跨南运河2座桥梁。（3）市政配套工程。新建区环卫营运服务中心、龙江路转运站，改造金色新城、西二村转运站，配合完成市公交指挥中心和钟楼公交枢纽站建设。

2、提升管理水平。（1）美化道路景观。综合整治劳动西路、吊桥路等13条道路两侧环境，对万福路、怀德北路、延陵西路全线实施灯光亮化、美化。（2）开展专项整治。大力推进建筑工地、书报亭、乱设摊、户外广告、交通秩序五大专项整治，维护清洁、有序的城市环境。（3）深化长效管理。进一步完善城市长效管理的体制、机制，保持全市领先，做到人民满意，全力打造江苏省最清洁城区。

3、优化生态环境。（1）推进绿化工程。建设广化桥、运河路—龙江路、新昌路—新府路、新闸休闲广场4处节点绿地，对龙江路等11条道路、陈渡新村等79个小区进行围墙透绿改造，全年新增绿化40公顷。（2）改进区域水环境。保持连江桥断面水质达标，实现南运河水环境综合整治、京杭运河污染物总量削减目标，完成新闸、中吴大道两侧等污水主管网建设，对24个小区、2个垃圾中转站、104个公厕及118家餐饮企业进行污水接管改造。（3）深化“小康家园”建设，大力开展“百村整治、十村示范、村村达标”工程，建立有效的村庄环境长效管理机制。（4）提高空气质量。继续推进禁燃区建设，加强工业废气治理，加快光辉化工、新亚化工、中天焦化三大污染企业搬迁。（5）推进节能减排。完成兆隆合成材料等8家单位的清洁生产审核、裕兴绝缘等5家企业的循环经济试点工作，建成区环境在线监控中心。（6）力保创建目标。创成省级绿色学校1所、绿色社区2个，钟楼经济开发区争创国家生态工业示范园区。

（四）加快繁荣各项事业，促进社会和谐

着眼于实现和维护好广大人民群众的根本利益，加大财政支出向公共事业和惠民工程的倾斜，统筹推进各项社会事业，切实提高人民群众的幸福感和满意度。

1、提升教育现代化水平。（1）加大教育投入。完善更新一批教育设备，新建小学2所、幼儿园3所。（2）优化教育资源。加快觅渡桥、广化、冠英小学联合办学步伐，组建觅渡教育集团，推进平冈小学与勤业二小整合。（3）办好特色教育。确保通过“全国社区教育示范区”验收，区早教知识普及率和亲子教育体验率均达到100%，完成天爱儿童康复中心改造搬迁，打造全省一流的孤独症儿童康复教育基地。

2、完善公共卫生服务体系。（1）优化“15分钟便民就医服务圈”服务，提高居民就医的舒适度和安全感，确保新建社区卫生服务机构用房和基本装备达标率100%。（2）加强区妇幼保健和新生儿筛查，启用新的妇幼保健中心，进一步发挥区级“世代服务中心”功能，力争出生缺陷率控制在6‰以下。（3）完善突发公共事件应急处置机制，建立食品安全监测体系，全力保障食品安全。（4）按照省人口协调发展先进区、省食品安全先进区、省城市社区药品“两网”建设示范区、省妇幼保健先进区的工作要求，抓好各项措施落实，切实提升日常管理水平。

3、加快发展文化事业。（1）加强文化阵地建设。把公共文化设施建设纳入国民经济和社会发展规划，新建区文化馆。（2）提升文化演艺水平。引进专业文艺人才，发挥街道文化站作用，加强群众文体团队建设，继续开展“幸福广场”周周演活动，实现一街一品一特色。（3）促进文化产业发展。设立文化发展专项资金，大力扶持具有钟楼特色和重要艺术价值的民俗、民间艺术，认真做好非物质文化遗产的申报工作。鼓励社会资本兴办文化企业，充分挖掘、有效整合传胪里、石龙嘴等文化资源，努力做好文物保护和利用工作，促进区域文化产业协调发展。

4、办好十件惠民实事。（1）开展就业培训9300人（次），新增就业岗位12000个。（2）失地农民政府保养金提高到每人每月390元。（3）改扩建五星、北港街道社区卫生服务中心。（4）新型农村合作医疗人均筹资标准提高到350元。（5）提升整治荆川里等老住宅小区30万平方米，新增小区单元防盗门2400个、停车位1200个、社会监控探头251个。（6）整治背街小巷道路15条。（7）改造提升公厕75座。（8）建设社区服务信息平台。（9）规划新建区老年公寓，新增居家养老服务站4个、老年精神关爱站10个。（10）完成涉农街道10000户居民自来水一户一表改造。

5、营造和谐社会环境。（1）巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果，完成第四届社区居委会、第八届村民委员会换届。（2）继续开展全民健身运动，全力备战第十七届省运会，承办好“沙滩排球”等比赛项目，确保完成市下达奖牌指标。（3）深化“民主法治示范社区（村）”创建，更加注重基层基础建设和管理，“五五”普法工作通过省级考核验收。（4）加强社会矛盾的排查与调处，着力完善群众利益诉求表达机制、重大决策社会稳定风险评估机制、群众权益维护机制，保护公民生命财产安全，努力提高居民社会管理满意度。（5）继续开展安全生产长效管理，提高有效监管覆盖面和企业安全生产达标率。

五）加快完善自身建设，提升服务水平

突出能力提升，加强制度建设，促进作风转变，进一步增强政府机关干部不辱使命的责任感、时不我待的紧迫感，以新的面貌、新的精神、新的姿态，不断开创政府工作新局面。

1、提升八种能力。（1）勤奋学习、善于思考的能力。加强学习型机关建设，进一步更新知识结构，提升思维层次。（2）调查研究、分析判断的能力。加强新形势下对市场规律的把握和各类问题的研判，推进工作关口前移、工作重心下移，摸准实情、快出实招、务求实效。（3）科学决策、有效控制的能力。完成“十二五”规划编制、第六次全国人口普查工作，制订第二个“三年行动计划”，进一步增强政府工作的科学性、预见性、系统性、针对性。（4）强化法制，依法行政的能力。严格按照法定权限和法定程序开展工作，支持监察、审计部门独立履行监督职责，支持法院、检察院公正司法。（5）锐意进取、勇于创新的能力。不断破除制约发展的思想障碍，满怀激情，乐于奉献，敢为创新担风险，勇为发展尽责任。（6）攻坚克难、狠抓落实的能力。着眼于关键环节、突出矛盾的解决，推进各项决策和工作落到实处。（7）严格要求，精细管理的能力。按照“精、准、细、严”要求，强化政府机关基础工作管理、下属单位管理，充分履行职能，加强行业监管。（8）顾全大局、团结协作的能力。本职工作尽心尽责，全局工作密切配合，善于沟通，勇于牺牲，乐于为实现大目标贡献力量。

2、完善四项制度。（1）科学民主决策制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项，健全集体协商机制；对专业性较强的重大事项，健全专家论证、决策评估机制；对与群众利益密切相关的重大事项，健全公示、听证制度。（2）重大事项报告制度。坚持党的领导，依法接受区人大、政协监督，定期向区人大常委会报告工作，向区政协常委会通报情况。（3）政务信息公开制度。扩大政务公开，实行阳光操作，完成“三合一”网络平台建设，形成信息资源共享、关联业务互动、一站式服务的政务环境。（4）廉政建设责任制度。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，落实领导干部“一岗双责”，以制度管人、管事、管钱，从根本上预防和治理腐败。

3、弘扬三大作风。（1）为民亲民的作风。忠实执行党的群众路线，深入基层调查研究，讲群众最易懂的语言，办群众最关心的实事，解群众最现实的困难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（2）艰苦奋斗的作风。压缩行政开支，倡导勤俭办事，力戒奢侈浪费，严格控制各类检查和评比活动。（3）勤政廉洁的作风。强化干部权力监管，不断深化行政效能建设，严肃查处违法违纪案件，不断增强政府执行力和公信力。