各科室：

根据区委、区政府《关于在全区开展新一轮平安钟楼建设的意见》（钟委发〔2007〕31号）文件精神，结合我局实际情况制定了《2009年钟楼区环保局社会治安综合治理和创建“平安钟楼”工作计划》，现印发给你们。请结合本科室实际，认真贯彻实施。

二OO九年元月二十五日

2009年社会治安综合治理和平安建设工作计划

为贯彻落实区2009年度《社会治安综合治理暨维护稳定责任书》精神，切实抓好我局社会治安综合治理工作，建设平安局，根据区委、区政府关于加强新时期政法工作、维护社会和谐稳定的一系列重要部署，有效应对各方面的风险和挑战，着力化解各种社会矛盾和问题，努力开创我区维稳与政法工作的新局面的工作要求和有关会议精神，结合我局实际，制订我局综合治理和平安建设年度工作计划：

一、指导思想

深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十七届三中全会精神，紧紧围绕全区“十一五”规划目标和任务，推进“三大建设”。当前，钟楼正处于发展、改革、稳定的关键期，我局将积极转变工作思路，实现“三个转变”，切实把政法工作重心从单纯地维护社会稳定,更多地转变到打击与保护、管理与服务的有机结合上来，更多地转变到依法协调利益关系、有效化解矛盾、促进社会和谐上来，更多地转变到对建设实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼的全方位服务上来。

二、工作目标

1、 要牢固树立“服务发展大局”的政治意识、“稳定压倒一切”的责任意识。当前，我区的社会政治大局平稳，人民群众安居乐业。但是影响社会稳定的因素还很多，各类矛盾隐患仍然存在。我们认识到，稳定没有小事，稳定关系大局，稳定压倒一切，维护稳定是我们工作的责任，要牢牢把握维护稳定工作的主动权，振奋精神、超前谋划，迎难而上、真抓实干，切实把维护稳定的各项工作做实做深做细做到位。在稳定与其他工作发生矛盾的时候，其他工作必须服从稳定。

2、要牢固树立“一切为了人民”的民本意识。做好政法维稳工作的过程，从本质上讲就是做好群众工作、维护群众利益的过程。抓住了维护群众利益这个根本，也就抓住了做好政法维稳工作的关键和核心，也就把握了稳定和政法工作的主动权。大量的经验教训表明，产生不稳定问题的根源，大多是因为群众的切身利益没有协调好。所以，我们在想问题、办事情、做决策的时候，要首先想到群众的利益，想到群众的承受能力，带着感情，带着责任，做好稳定工作。

三、任务和措施围绕上述指导思想和目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

一是健全管理制度。建立污染源分类管理制度、水环境质量监管工作制度、制定环境监察专项规范、环境管理责任体系、完善环境监管网络。根据监管对象的硬件设施条件、管理水平、诚信程度、污染影响程度等内容，对全区污染源制定分类管理制度，制定能及时掌握全区水环境质量的巡查制度及环境监测制度，建立污染源现场监察规范和建设项目现场监察规范，对全区环境管理责任层层分解，对各层次均明确监管的第一责任人。明确第一责任人的职责、权限、奖惩办法。监管人员以块分割，调整分管责任人;从社会上聘请现场检查人员，加强基层现场检查的力量;成立环境事故应急处置及夜间执法小组

二是加强环境制度建设。区政府制定了《钟楼区环境污染事件应急处理预案》；与危险品有关的企业相应制定了《危险品管理制度》。《环境风险应急预案》；排污企业制定了《排污管理制度》和《污染处理设备操作管理制度》。

三是严格环境执法监察。通过一系列的环保专项行动，全面排查辖区内印染、化工、电镀等重点污染企业；规范企业排污行为；大力查处建设项目环境违法行为，加大对重点区域、重点行业、重点企业的环境监察力度。

四是严把项目环评审批关。完善建设项目环保审批制度，着力控制新污染源产生。凡是项目设计无环保内容的、生产采用落后工艺的不审批；凡是环保设施不完善的不验收。审批中坚持做到先环境影响评价，后审批；坚持审批前到现场进行勘查。对未经审批擅自上马的建设项目，发现一起，查处一起，确保全区在建项目，环境影响评价率达100%，“三同时”制度执行率达100%。

五是切实维护群众环境权益。24小时开通12369环保投诉电话，24小时内赶到事件现场。处理问题做到公正、合情、合理、合法。

六是与社区结对开展平安共建活动。我局作为区综治委成员单位之一，与永红街道电子新村社区进行结对开展平安共建活动。建立与社区每年不少于两次的定期联系的工作制度，协助结对共建社区开展平安社区创建活动，着力排查调处不稳定隐患，深入开展周边严打整治斗争，重点加强和规范社区安全管理，全面推进社区及周边治安防控体系建设，努力营造一个安全、文明、和谐的居住环境。

今年是中华人民共和国成立60周年，是我们全面贯彻党的十七大精神的落实年。在这样一个特殊而重要的年份，做好政法维稳工作事关发展大局，意义重大而深远。我局将围绕区委、区政府既定的各项目标任务努力，抓紧抓实抓好全年工作，要在任务的落实上狠下功夫。