我局的基本思路是：认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的领导下，坚持以加快发展为主题，团结实干抓工作，开拓创新谋发展，以新作为、新举措、新思路、新突破、新形象开创民政各项事业新局面。
一、与时俱进，经济工作有新作为
我区经济体制改革步伐的加快，钟楼经济开发区建设的推进，为民政经济带来了新的机遇和挑战。我们决心在新一轮的竞争中放手一搏，奋发有为，抢档升位，力争年底完成综合营销收入超6亿元，工商利税总额超800万元，三外争取有新突破。
1、招商引资有新思路。我们招商重点将瞄准四块：一是改制中的大中型企业；二是有三外前景的企业；三是有成长潜力的新技术企业；四是利税可观的企业。对这四类企业要优先跟踪、优先办理、优先服务。同时，实施“软招商”策略，通过开展福利企业研讨会等活动，集聚人气，打响钟楼民政经济的品牌。
2、规模企业有新发展。对现有重点规模企业的在建项目要经常关心，掌握信息，积极推进，尽快投产；对即将成为重点规模企业的前期工作要积极引导，注重企业家群体的引进与培养。同时，要注重建设规模企业的文化，培育一批“学习型企业”，使企业文化的建设成为企业发展的动力。
3、服务企业有新内涵。我们要继续为企业提供优质高效的服务，继续推行局领导联系重点企业责任制和应急责任制、限时责任制、定期回访制，对企业的关心做到事先参与、事中服务、事后监督，关键要落实到日常工作之中。要用脚踏实地的干劲，吃苦耐劳的韧劲，真抓实干的拼劲，高效率推进新一轮发展。
二、依托优势，基层政权和社区建设有新举措
我们将分别围绕提升社区建设水平和高质量创建村民自治模范区的目标来开展工作。
1、认真贯彻全区社区建设会议精神。首先要抓好三个文件的出台及实施，即开展“星级社区”创建、社区工作申报准入制度和提高社区综合经费三个文件，争取尽快提高社区干部待遇，减轻社区的工作量，提高社区建设水平。其次要加强社区干部培训，将培训工作纳入全区干部培训内容，使社区干部的思想素质、业务水平适应现代化新型社区建设的需要。再次要加强理论研究，借助一些高校的专业力量，聘请本市对社区建设颇有研究的专业人士，成立社区建设研讨会，共同分析并解决当前社区建设存在的一些诸如理想化、形式化、行政化等问题，对今后的社区建设作一些理性的、深层次的、前瞻性的理论探讨，并进行实践探索。
2、全面完成社区换届工作。要加强指导，强化督查，在合理、科学调整社区规模的基础上，在8月底前依法、有序地完成社区换届工作。
3、进行“议行分设”试点。要认真研究，制定方案，选择一个街道及社区对“议行分设”有一定认识及积极性的社区，进行试点，将决策机构与执行机构分开，加快社区自治和“费随事转、人随事转、权随责走”的落实进程。
4、积极创建示范社区。督促年初申报示范社区的6个社区逐条对照标准，认真落实创建措施，缺什么补什么，做好迎检工作。
5、高质量创建村民自治模范区。要求各乡镇、村委会集中时间、集中精力，扎实、细致地抓好创建工作，按照创建进度表，做好迎接市局及省厅检查的各项准备工作。
6、开展“村委会组织法颁布实施五周年纪念活动”。要求各乡镇、村委通过举办座谈会、图片展览、知识竞赛、文艺演出、村务公开栏等群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩、形式多样的纪念活动。区将印发致全区村民的一封信，开展知识竞赛或村民自治成果展等纪念活动，使村委会组织法更加深入人心。
三、真抓实干，双拥工作有新思路
根据市双拥工作会议精神和年初区双拥工作领导小组确定的2003年双拥工作意见，下一步重点工作主要有以下几方面：
1、全面做好全国双拥模范城“三连冠”的创建工作。今年是全国双拥模范城评选之年，要树立强烈的争创意识和志在必得的信心，确保我区双拥工作高标准、高质量地迎接上级部门的检查验收。特别是双拥工作重点部门和单位，要认真对照双拥模范城23条标准逐条自查，做到缺什么补什么，一着不让，使工作全部到位。同时要进一步做好来信来访工作，按照“谁主管谁负责”的信访处理要求，重视化解军地间的矛盾和纠纷，特别是要防止越级上访。
2、继续实施“军嫂不下岗工程”。要认真贯彻落实《常州市军嫂就业安置暂行规定》，努力完成市下达的军嫂安置任务，积极协调用人单位，拓宽军嫂和随军随调干部就业安置渠道，确保军嫂100%第一次就业安置。
3、进一步加强双拥一条街的建设。去年，在南大街拆迁过程中，一些会员单位已搬迁、解体，给双拥一条街活动的开展带来了一定的难度，但是双拥一条街的标准不能降低，而要在原有的基础上，争取有所提高、有所发展、有所创新。我们要抓住老城区改造和步行街形成的时机，采取新措施，吸收、补充更多的会员单位，突出双拥宣传教育和深化科技拥军活动两个重点，组建双拥志愿者服务队伍，充分发挥各单位的政治优势和行业特色，使双拥一条街建设充满活力。
4、努力拓展社区双拥工作新路子。我们要以社区服务为载体，深入开展军民共建、科技拥军和法律拥军等活动，为基层双拥工作社会化注入新的活力。要不断充实扩大社区志愿者服务队伍，提高队伍质量，为驻军和优抚对象提供全方位、便捷式、多元化的服务。要充分发挥社区建设协调委员会的作用，组织社区成员单位广泛开展社区双拥活动，变少数单位参与为所有社区单位、社区志愿者共同参加，充实社区服务的内容，推动社区双拥工作社会化。
5、巩固发展“爱心献功臣行动”的成果。要认真落实优抚对象保障措施，要把解决重点优抚对象治病问题作为下半年优抚工作的一项重要内容，努力解决好老烈属、老伤残军人、老复员军人治病难的问题，防止因病致贫、因病返贫情况的发生。
四、规范管理，社会保障工作有新突破
社会保障工作将紧紧围绕“完善社会救助体系，维护社会弱势群体利益”的工作目标，依法行政，扎实工作，努力开创我区社会保障工作新局面。
1、推进低保政策的全面落实。要进一步完善制度，规范管理，实现“应保尽保”，争取下半年实现我区农村低保经费支付按5:5的比例由区、乡二级财政承担。
2、加强低保工作队伍建设。拟在下半年组织乡镇、街道、村、居委会承办人员进行集中培训，全面提高业务工作水平。
3、大力开展扶贫济困活动。要做好新发灾害的查、核、报工作，督促各乡镇、街道制定救灾救济应急预案。要积极筹措资金，妥善安排好贫困灾民的生产、生活。加强救灾预备金的投入，下半年，我区将积极向区政府争取，落实区级救灾预备金10万元。同时，争取区政府和财政的支持，确保救灾装备按时到位。
4、提高敬老院管理水平和五保供养水平。要进一步加强敬老院硬件建设，规范敬老院台账，实行院长目标考核责任制。
5、认真做好经常性社会捐助工作。要坚持经常性社会捐助为主，集中性捐助为辅的原则，进一步完善制度，规范管理，做到常年捐赠和集中捐赠有机结合，稳步开展社会捐助活动。我局拟在9月份，向盐城市响水县开展大规模的扶贫帮困送温暖活动。
五、创新意识，民政队伍树有新形象
我局重点在提高干部职工队伍素质和树立民政队伍新形象上下功夫。
1、提高队伍的政治素质和理论水平。要认真组织学习《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》、学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，并结合“两个率先”开展讨论，按照“围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实”的要求，精研熟思，力求取得学习新成效。
2、提高服务技能和依法办事能力。针对民政系统法律、法规和政策规定较多的特点，定期和不定期组织干部职工学习，以提高依法办事水平和业务技能，更好地为广大人民群众服务。为进一步提高服务质量和办事效率，局党支部正在制订“民政系统工作人员考核办法”，其中把为民服务的态度和质量作为考核重点，严格实行奖惩。
3、提高领导管理水平和协调能力。要向管理要效益，进一步完善各种规章制度，用制度约束人，用制度管理人。作为局领导、党员，首先要摆正位置，做好模范带头作用，形成一级抓一级，一级带领一级干的工作局面。
4、提高遵章守纪和反腐倡廉的自觉性。要抓好党风廉政教育，组织党员干部认真学习有关党风廉政建设方面的文件，认清形势，吃透精神，领会其实质和做好党风廉政的重要意义。同时成立党风廉政建设监督小组，聘请民政系统有一定政治威望的人员担任党风廉政建设监督员，凡是发现民政系统出现不廉政的苗头，及时向局支部反映，从而从源头抓起，保持党员干部队伍的纯洁性，努力树立民政在人民心目中的光辉形象。
二○○三年三月一日
