2005年的民政工作将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学分析民政工作所处的形势和发展趋势，正确认识新时期民政工作的地位和作用，积极探索新时期民政工作的规律与特点。通过全局干部、职工扎实有效地工作，更好地体现民政为广大人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展稳定大局服务的宗旨，凝心聚力，打造钟楼强势民政。具体做好以下几项工作：

　　一、明确一个目标，打造钟楼强势民政。

　　民政工作是区委、区政府的重要工作，做好民政工作，对于保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益，发展社会主义民主政治，支持国防和军队现代化建设，促进社会公平，维护社会稳定，具有十分重要的意义。随着政府机构改革的不断深化和政府职能的界定和划分，民政将担负起越来越繁重的社会救助事务和公共管理服务职能。因此一是要塑造强势民政的理念，要让每个民政人认识到，打造强势民政是钟楼经济与社会协调发展的需要；是保障广大弱势群体权益的需要；同时也是民政部门自身建设和发展的需要。二是要创新强势民政的思路，局党支部一班人要牢固树立团结拼搏、勇立潮头意识，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，创建性地履行民政各项职能，特别是在深化社区建设，完善社会救助和发展民政经济等方面，要有新的定位、新的突破和新的招数。三是要落实强势民政的措施，重视民政工作理论研讨和实践创新，多方筹集民政事业发展经费，打造新型民政工作平台和培育管理、服务载体。四是要锻造强势民政队伍，包括民政班子建设，行风建设和文明机关、学习型机关的创建，旨在提高民政工作人员的整体素质。

　　二、深化内涵，全面推进新一轮社区建设。

　　1、我们将继续加大、加强对星级社区的创建工作。对新上报的星级社区进行指导和督促，尽快使这些社区通过验收。

　　2、认真贯彻落实5月23日在怀德苑社区召开的数字化社区推进会会议精神，使我区的数字化社区工作能更上一个台阶。

　　3、积极做好北港街道撤村转居的指导工作。

　　4、全面贯彻落实市委组织部、市农工办、市民政局、市监察局常民基[2005]4号《常州市村务公开和民主管理考核办法》文件精神，并狠抓落实。

　　5、积极做好迎接全国社区建设验收领导小组对我区进行“全国示范社区”的复评工作。

　　三、以人为本，构建社会救助体系

　　1、提高我局灾害应急救助能力，保障受灾群众的基本生活，认真贯彻落实省民政厅《关于做好今年汛期救灾工作的通知》文件精神，积极配合市局做好今年的救灾防汛工作。

　　2、在怀德街道现场会的推动下，下半年逐步在全区全面推进城乡低保资格评议评审制度、城乡低保家庭分类管理制度、城乡低保台账档案管理制度、城乡低保分级考核制度。

　　3、根据市民政局《常州市市区城市居民最低生活保障对象医疗救助暂行办法》的精神，进一步做好医疗救助证的发放工作；继续加大对农村医疗救助暂行办法落实工作的力度。

　　4、进一步落实农村五保对象财政转移支付工作，加强敬老院硬件建设，规范敬老院台账，实行院长目标考核责任制，不断提高敬老院管理水平和五保供养工作水平。

　　5、加强入户调查力度，继续搞好对廉祖房对象的审查、审核工作。

　　6、今年下半年，我区还将搞一次大规模的慈善募捐活动，通过开展“慈善一日捐”、“献爱心、送温暖”等灵活、有效、形式多样的活动载体，广泛动员社会力量开展捐赠活动，帮助困难群众解决问题，不断提高我区救助工作的水平和能力，争取在三年内使慈善基金总数突破500万元。

　　四、确保“三连冠”，提升双拥工作整体水平

　　全省将开展新一轮省级双拥模范县（区）评比命名工作，我局将以此为契机，对照标准，认真扎实地做好各项双拥工作，以优异的工作成绩迎接检查评比。军地互办实事要进一步贴紧“地方经济建设中心和驻军部队军事斗争准备”两个重点，力度要更大，措施要更实，内容要更丰富。要选派一批专家、学者和思想政治工作者，作为部队科技练兵顾问和思想政治工作顾问，在科技练兵、部队政治建设方面大办实事。要积极支持驻军部队后勤保障社会化改革，努力解决广大官兵工作、生活中的困难和问题。要开展“跟踪慰问钟楼籍官兵”活动，适时组织人员有重点地深入边疆、海防看望慰问钟楼籍官兵，介绍我区经济发展情况，加强双向交流，传递亲人问候。下半年双拥工作重点有四项：一是贯彻落实新的国家优抚安置条例，进一步完善和落实优抚对象抚恤优待补助标准自然增长机制，探索“三金合一”的办法和途径；二是重视军转干部、农村退役士兵、随军家属、无军籍职工的安置接收工作；三是要解决重点优抚对象的看病难问题；四是抓双拥特色工作，如社区双拥，民营企业拥军，双拥一条街，科技拥军和爱心献功臣活动。

　　五、攻坚克难，大力发展民政经济

　　全局一班人在研究下半年经济工作目标时，感到困难多、压力大。但不管怎样，大家都认识到，发展民政事业，光靠财政拨付过日子行不通；壮大民政事业，需要通过发展民政经济来弥补资金的不足。下半年，我局将加大招商引资力度，热心为企业提供高质量的服务，力争全年完成综合营销13亿；实现利税1600万元。全区目前有福利企业67家，针对目前16个福利企业不愿意继续办福利企业的情况，会同街道上门做好工作，妥善安置好残疾职工的生活，同时，加大对福利企业的规范化管理，尽快调整有劳动能力的残疾职工到福利企业工作，对原挂靠在福利企业无劳动能力的残疾职工，逐步挂靠到其他企业，尽力使残疾职工生活水平有所提高，使福利企业健康规范地运作。下一步，我局将贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，适时推进福利企业改革，力争打破所有制界限，为新办福利企业特别是民营资本举办福利企业打开通道。要高度重视残疾人的集中就业安置工作，提高他们的工资、福利待遇。同时，也要有效利用返税政策，为民政筹集更多的福利事业发展资金。

　　以扩大销量为重点，全力以赴抓好福利彩票销售工作。当前我们主要抓一是拾遗补缺，对空白点、急需点进行补漏；二是扶持、培养新老站点，加强对营销策略的培训，提供热情、周到服务；三是规范兼营投注站，鼓励创建专营投注站，为努力完成市下达我区全年福彩指标而努力。

　　二○○五年三月一日