局机关各科室，下属各事业单位：

整改落实阶段是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段。为认真做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见成效，根据《钟楼区深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》的要求，特制定本实施方案。现就整改落实阶段工作提出如下实施方案。

　　一、继续深化学习

要继续加强学习，深入学习中央和省、市、区委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。要联系分析检查深化学习，结合召开专题民主生活会和党员专题组织生活会、分析检查报告，有针对性地学习。要围绕提升能力深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使领导干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。要着眼于改进作风深化学习，促进各级领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观。要紧密联系实际深化学习，组织广大党员认真学习《学习实践科学发展观优秀调研成果汇编》、《服务科学发展、促进科学发展十大典型先进事迹汇编》，进一步理清科学发展思路，形成科学发展共识，打牢科学发展的理论和思想基础。

　　二、制定整改落实方案

　　要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕人事劳动保障工作存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

　　（一）明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，重点是归纳梳理影响和制约人事劳动保障工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些问题是体制机制不完善造成的，哪些问题是工作作风造成的，哪些问题是客观原因导致的，哪些问题是主观原因引起的。

　　（二）明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要解决的突出问题，可分三类：一是在活动期间就能够解决的问题；二是在一两年内通过努力能够解决的问题；三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

　　（三）明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个部门、地区、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出具体目标和措施。

（四）明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，要按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和各相关科室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。

（五）对整改落实作出公开承诺。整改落实方案要以适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，方案需经区委指导检查组把关、区分管领导和联系点领导审阅。

　　三、解决突出问题

按照整改落实方案的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，兴办一批群众普遍期待的实事。

（一）着力解决实现“三保三促”面临的突出问题。全局要围绕“三保三促”，重点解决受国际金融危机冲击暴露出来的突出问题，重点解决我区经济社会科学发展的思路、举措等方面的突出问题，重点解决推进20项重点工程（工作）和118项重点项目方面的突出问题。我局重点要解决人才引进、促进就业、社保扩面、劳动维权等工作中存在的突出问题。

（二）着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本，把人民群众反映的热点、难点问题作为整改的出发点和落脚点，真正促进几件群众普遍期待的实事好事。对征求意见中基层、群众和企业反映上来的问题，要整理分类、统一规划、制定方案，一项一项抓落实。要进一步深入开展“让党徽在实践科学发展观中闪耀”主题实践活动，把好事做好，实事做实。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

（三）着力解决领导班子和班子成员作风方面的突出问题。领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。

广大党员干部也要深刻审视自己在服务企业、服务基层、服务群众方面存在不足和问题，努力在改进作风、提高效率、创优发展环境上有新作为。

　　四、创新体制机制

　　要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

（一）梳理现有的规章制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的体制机制进行清理废止，对运行过程中政策性、操作性不强的规章制度进一步修改完善。

（二）明确制度建设重点。要紧紧围绕“政策惠民、实事利民、服务为民”三个方面，针对调查研究和分析检查中发现的影响和制约科学发展的问题，要重点围绕提高科学发展水平、增强服务发展能力、加强干部队伍建设、完善考核评价机制等方面，进一步制定和完善各项制度。

（三）注重制度建设的科学性。建立完善制度要与上级精神和国家法律法规相衔接，与以往政策文件的规定相衔接。要坚持从实际出发，立足钟楼实际，体现钟楼发展的阶段性特点，使制度更具有钟楼特色。要对照人民群众的新期盼、先进地区的新成就、发展阶段的新特征，运用学习调研、解放思想所取得的认识成果，用创新理念、方法、手段来审视、解决现存问题。制定的政策措施要管用、好操作，经得起实践的检验。要真正抓住决定钟楼科学发展的长远性问题，有一定的前瞻性，能够经得起历史的检验。要坚持阳光操作，公开透明，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。

　　五、搞好总结和测评工作

　　学习实践活动基本结束时，要对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

（一）科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。我局将根据区学习实践办制定的测评方案，结合实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

（二）合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：全局党员干部和群众代表，人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

（三）正确对待测评结果。重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

　　六、加强领导和督导检查

　　整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

（一）切实加强领导。党支部主要负责人要继续履行好第一责任人的职责，切实加强学习实践活动的领导，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用，带动广大党员积极投入整改落实工作。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（二）强化指导检查。要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。要及时反映动态、及时发现问题，确保整改落实阶段各项工作有力有序有效推进。要自觉接受党员、群众和社会各界监督，各部门也要选择适当方式，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

（三）认真总结经验。认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，注重上下联动，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

附：钟楼区人事劳动保障局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表

二九年七月十日

钟楼区人事劳动保障局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表

(2009年7月－8月底）