各纪委、监察室，区各部、委、办、局：
现将《2003年全区执法监察工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织落实。
常州市钟楼区监察局
2003年4月2日
2003年全区执法监察工作要点
2003年，全区执法监察工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪检监察工作部署，紧紧围绕区委和区政府的中心工作，充分发挥党内监督与行政监察两种职能，加大从源头上预防和治理腐败的力度，有重点、有计划地开展执法监察工作，为维护社会稳定、保证政令畅通、优化经济发展环境服务，进一步促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
一、全面开展行政效能监察，优化经济发展环境
今年，要在去年开展行政效能监察试点工作的基础上，在全区各行政机关全面开展行政效能监察。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕行政效率的提高，围绕经济发展软环境的改善，深化行政效能监察工作。要依据法律法规，综合运用行政监察的各种手段，对行政机关依法行政、履行职责及提高行政效能等情况，实施综合性监察，达到维护行政纪律、保证政令畅通、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能的效果。要通过行政效能投诉中心受理人民群众对行政机关及其工作人员工作效率和工作作风等方面的投诉，按照《钟楼区行政机关效能监察暂行办法》的规定，对行政机关及其工作人员的失职、渎职等行为进行严格的责任追究。同时，要结合“让人民满意机关”的评议活动和民主评议行风活动，切实转变机关作风，提高依法行政水平和行政效能。
二、深化行政审批制度改革，促进行政机关职能转变
进一步做好行政审批事项的清理工作。要按照国务院、省、市要求，逐项检查对照，对已经公布取消的行政审批事项，要确保落实到位。对保留的行政审批项目，要切实做到简化审批程序，规范审批行为，完善审批方式，提高行政行为的透明度和行政管理的效率。同时按照责权统一原则，建立和完善行政审批责任追究制度。纪检监察机关要充分发挥监督作用，加强对审批行为的监督检查，严肃查处违纪违法行为。
三、深入开展减负工作，确保各项政策落到实处
今年，全区治乱减负工作要以党的十六大精神为指导，继续按照中央、省、市的工作部署和要求，着力做好以下工作：
深化减轻企业负担工作。继续深入治理涉及个私经济和外资企业收费。按照省、市出台的促进个私经济发展的若干意见的精神，进一步清理整顿涉及对个私经济和外资企业收费，要对区收费部门加强监督检查，坚决取消乱收费。切实抓好《收费登记卡》的使用和交费监测点的联系工作，努力减轻企业不合理负担。
做好减轻农民负担工作。继续贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，巩固减负成果。要会同物价等部门对农村用水、用电、农机服务、农民建房收费进行专项检查。开展村级财务公开专项检查，规范财务活动，细化公开内容。按照区委、区政府部署，加强对村帐乡管工作的督促检查。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”和涉农收费“公示制”。
四、积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，保证政令畅通
继续按照国务院、省、市的统一部署和要求，积极开展专项治理工作。一是继续抓好工程建设专项治理，将工程建设纳入依法行政、长效管理的轨道。对50万元以上的工程建设项目实行招投标，50万元以下建设项目，包括装修项目必须报建和竞标或议标，严格承包和发包的审批手续，加大对工程建设项目的监管力度。对领导干部在工程交易活动中的贪污、受贿和失职、渎职行为，要进行严肃查处；对未报批而擅自动工的项目，要追究有关领导的责任。二是紧紧围绕与人民群众切身利益、身体健康和生命安全相关的食品、药品、农资、集贸市场等突出问题开展专项整治。三是认真抓好常政办发（2003）34号《关于进一步治理整顿土地市场秩序的实施意见》和市政府召开的全市清理整顿土地市场秩序工作会议精神。严格执行经营性土地使用权出让制度，严肃查处土地入市、使用过程中的各种违法违纪行为，确保土地交易行为公开、公平、公正。
五、抓好热点问题的执法监察，维护社会稳定
一是继续开展社保资金使用管理情况的专项检查。要按照国家七部委的工作部署，会同劳动、财政等部门，对企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金、基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金的管理与使用情况开展监督检查。要落实领导责任制，实行目标管理。严肃处理基金使用与管理中的各种违纪违法行为，确保各项资金的顺利筹集和及时发放。二是针对影响社会稳定的突出问题和群众普遍关注的热点问题，如下岗人员再就业有关政策的落实情况、外来用工收费、执法部门办事不公等，及时有效地开展专项执法监察。三是开展中小学收费专项检查。继续推行收费公示栏制度，对学校收费做到收费时间、收费项目、收费标准、收费票据四个统一。四是根据《中华人民共和国行政监察法》和国务院第75号令，继续加强对重特大事故的调查处理和督办工作，督促有关部门认真履行职责，切实做好对安全生产的监督管理。要加大监督检查的力度，落实安全生产责任制，促进安全生产法律、法规的落实，防范重大、特大事故的发生。
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好全年的执法监察工作，对于维护全区改革、发展、稳定大局，实现区委、区政府的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。全区各纪检监察组织要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面落实好今年执法监察各项工作任务，为推动全区党风廉政建设和反腐败斗争，实现区委、区政府提出的各项工作目标做出新贡献！
