区各办局、各镇、街道办事处监察室：

　　现将《2006年全区执法监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。                                   

                               常州市钟楼区监察局

                                2006年4月24日

钟楼区2006年全区执法监察工作要点

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我区全面建成小康社会的决战之年。全区纪检监察机关要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委六次全委会上的讲话精神，按照中央纪委六次全会和省、市纪委全会的总体部署，紧紧围绕钟楼富民强区，实现“两个率先”的中心目标，依照《行政监察法》认真开展执法监察工作，为钟楼经济社会的和谐发展提供政治保证。

　　一、以科学发展观为指导，认真履行监察职能

　　把全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证作为纪检监察机关今年工作的主线，各级监察机关要围绕政府中心工作，对贯彻落实科学发展观情况进行监督监察，保证各项工作落到实处。一是加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，特别是对行政许可法的设定、实施和实施后的监管情况进行监督检查。二是对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况开展监督检查，解决企业违法排污等破坏环境的问题。三是对贯彻公务员法，执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》加强监督检查，促进公务员工资制度改革顺利进行。四是对贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》加强监督检查，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。

　　二、以促进经济社会和谐发展为目的，查纠群众反映的热点问题

　　各级监察机关要重点解决严重损害群众利益的突出问题，充分发挥执法监察工作在维护人民群众根本利益中的重要作用，促进经济社会和谐发展。

　　1、继续把解决群众上学难的问题，作为纠风专项治理的重点。规范教育收费，严格落实教育收费“一费制”制度，会同有关部门对学校收费进行专项检查，规范教育收费的行为，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。

　　2、深入开展环保专项整治，坚决纠正企业违法排污行为。会同环保部门对企业违法排污开展专项检查，对企业造成严重污染损害群众健康，以及未按规定取缔关闭继续违法排污的问题，对有关部门不认真执行环保法律法规，致使污染问题长期得不到解决等问题，要加大环保执法监督的力度，并追究有关部门及领导的责任。

　　3、继续严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、偷逃骗税等违法行为。根据省、市的统一部署，将重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。

　　4、继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。加强对城中村改造过程中有关政策落实的监督，推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。

　　5、加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，继续抓好《关于进一步贯彻落实安全生产事故行政责任追究有关规定的通知》的实施，并积极配合有关部门对安全生产法律法规的执行情况开展监督检查，强化安全生产责任追究。继续加强对重特大事故的调查处理和督办工作，督促地方执法和有关部门认真履行职责，切实做好对安全生产的监督管理。加大整改落实情况的监督检查力度，通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

　　6、抓好村镇公有资金投资工程建设管理，规范建设行为。为进一步加强工程建设领域的专项治理，加强对国有和集体资金投资的各类建设项目的监督管理力度，除对区重点建设项目的监督管理以外，我们将认真按照市监察局、建设局、审计局联合下发的《关于村镇（街道）公有资金投资工程建设管理的若干规定（试行）》的要求抓好落实。严格招标投标管理；认真执行开发区、镇、各街道必须成立村镇（街道）工程建设项目监督管理领导小组，负责工程建设项目的监督管理工作；严格村镇（街道）工程项目前期工作程序。区纪委监察局将会同有关部门进一步完善《钟楼区工程建设项目廉政建设规定》；根据规范村镇（街道）公有资金投资工程档案资料的有关要求，制定相关的配套制度、档案管理格式等文书。

　　7、对社保资金的征缴和下岗职工再就业优惠政策的落实情况开展监督检查。继续会同劳动、财政、民政、卫生等部门，对国有企业失业保险金、基本养老保险基金、城市居民最低生活保障资金和农村新型合作医疗制度的管理、落实和使用开展监督检查，确保各项优惠政策落实到位。

　　三、以规范行政行为为抓手，强化行政效能监察

　　认真贯彻落实《常州市钟楼区行政机关效能监察暂行办法》，切实改进机关工作作风，提高行政效能，推进依法行政。

　　1、要继续对《行政许可法》的设定和实施开展监督检查，进一步规范行政权力和行政行为。督促有关部门结合实际，按照缩短审批时间、减少流转环节、提供高效服务的要求，建立和完善与《行政许可法》相配套的规章制度，并加大贯彻落实的力度。会同有关部门对贯彻实施《行政许可法》的情况进行检查，坚决纠正和查处实施许可法中的违纪违法行为以及不作为、乱作为等行为，严肃追究有关责任人的责任。

　　2、加强对重点工程和重点项目的执法监察，为经济发展提供优质服务。今年是“十一五”规划的开局之年，也是加快有效投入之年，全区的重大项目和重点工程比较多，为确保各项工作保质、按时完成，将按照区政府的要求，加大督查力度，特别是对市中心商贸区建设、城西地区综合改造、五星、永红“城中村”改造等重点项目和经济、社会事业方面的主要目标重要工作进行督查。

　　3、加强软环境建设，促进机关作风转变。进一步贯彻落实市政府制订并下发的《关于进一步创优发展环境的五项规定》，优化经济发展环境，按照全区机关作风建设动员大会上精神和徐缨书记的重要讲话，区效能监察领导小组和软环境建设办公室将采取定期或不定期、明查与暗访、专项检查与抽查相结合的办法加强对机关作风建设的督促检查。重点对以下内容进行督查：没有接待任务，工作日午间不得饮酒，下基层一律吃工作餐，决不允许以工作为名大吃大喝；值班时不得饮酒；厉行节约，特别是今年行政中心的搬迁，各部门一律不得擅自增添豪华办公家具；端正会风，除区委全体（扩大）会议、区两会、政府全体（扩大）会议等特别重大的会议，一律不印发纸质材料。同时，要减少各类会议，做到不开会、少开会、开短会，清理部门简报；遵守工作秩序，严禁在上班时间上网聊天、玩电脑游戏和做与工作无关的其他事情。督查情况将纳入“机关作风大家评”和年度目标考核。

　　四、以从严治政为要求，加大责任追究力度

　　实行严格的责任追究，是严明行政纪律，坚持从严治政的必然要求，也是强化行政效能监察，维护效能监察权威性、有效性的重要保证。各级监察机关要充分发挥职能作用，对效能监察中发现的突出问题，如有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私；有令不行、有禁不止、不按政策法规办事；行政“不作为”、“乱作为”情节严重的；推诿扯皮、效率低下，失职、渎职造成较大影响的等，要严肃予以查处，对于影响较大且不及时整改的，要追究相关人员及部门领导的责任。实施责任追究，要善于综合运用行政纪律处分和组织处理手段，区别不同情况，给予行政纪律处分或建议给予党纪处分。对需追究法律责任的，要及时移送司法机关处理。通过强化效能责任追究，促使行政机关及其公务员认真履行法定职责，自觉做到依法行政和高效行政。

　　开发区、镇、各街道、行业纪检监察组织，要结合本部门的实际，统筹安排，全面落实全区执法监察各项工作，各有关部门要结合各自的职责和工作实际，认真抓好落实，为推动全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出新的贡献。