各科室：

　　经局办公会议研究决定，现将《钟楼区安监局2007年工作思路》印发给你们，希按照任务要求，认真贯彻落实。

                                                             二○○七年二月二十八日

钟楼区安监局2007年工作思路

　　今年是钟楼区全面贯彻六中全会精神、力争率先基本实现现代化的重要一年，更是主要经济指标在2004年基础上实现“三年再翻番”的决战之年，围绕加快项目建设年、科技创新推进年、环境建设提升年、社区建设深化年和机关作风效能年的工作要求，根据全区安全生产工作的指导思想和奋斗目标，明确安监局2007年工作思路为：以夯实基础为前提，提升全民安全素质；以强化监管为抓手，建立长效管理机制；以提高效能为根本，加强自身队伍建设，确保不突破市下达的各项安全生产控制指标，巩固和发展全区安全生产工作的良好局面，为全区经济社会又好又快发展提供和谐稳定的安全环境。

　　一、以夯实基础为前提，提升全民安全素质

　　1、普及安全法律和安全知识。 弘扬“安全发展”理念，大力宣传安全生产各项法律法规和知识；以“综合治理、保障平安”为主题，组织开展第六个全国“安全生产月”活动，传播安全知识，倡导良好的职业安全健康行为和公共安全行为，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的氛围；不定期到基层、企业举办各类安全生产知识讲座，使安全理念、安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭。

　　2、强化安全培训和教育。对各级安管干部和企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行严格规范培训，熟悉法律法规，学习技术规程，掌握安全规范。督促企业建立健全职工安全教育制度，抓好职工“三级”安全教育，从参训率、覆盖面入手，切实提高培训质量。组织对高危行业从业人员和特种作业人员进行严格培训考核，切实提高持证上岗率，加强农民工安全教育培训，着力提高全员安全意识和自我保护技能。

　　3、着力提高企业本质安全度。切实加强开发区、镇、街道安全生产基础工作，继续深化乡镇(街道)安全生产达标活动，全面推进行政村（社区）安全生产目标管理工作，达标率为100%。继续全面推行生产经营单位安全生产职责告知承诺，增强生产经营单位负责人安全主体责任意识，依法履行生产经营单位的安全生产主体责任。依法督促企业加大资金投入，改善安全生产条件，形成企业自主投入、自我完善、自我提高的安全生产约束机制。狠抓安全生产的源头管理，实施安全生产许可制度,严格市场准入标准，严格实行“三同时”制度。

　　4、加强安全标准化建设。督促开发区、镇、街道、行政村（社区）和企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化，加大对制度落实情况的考核力度。逐步推行创建安全质量标准化企业和安全基础达标企业工作，促使企业逐步达到本质安全，培养一批具有钟楼特色的本质安全型企业、安全村（社区），树立具有示范效应的安全典型。

　　二、以强化监管为抓手，建立长效管理机制

　　1、完善安全生产监管监察制度。实行定期综合检查和不定期的专业检查相结合的办法，根据季节、行业、节日等特点，组织开展安全生产监督检查。加强检查和督查的力度，把检查和整改、检查和责任制、责任追究结合起来，及时发现事故隐患，解决实际问题，推行安全检查责任制，实行“谁主管谁负责、谁检查谁负责”的责任制度。根据不同企业的特点和安全状况进行有针对性、经常性的动态分类检查；加强对重点地区、重点单位、重点部位的“横向到边，纵向到底”的全面检查，力求查实、查细、查透。

　　2、大力推进专项整治工作。继续深化危险化学品、烟花爆竹安全的专项整治。加强危险化学品安全日常监管，加大监督检查力度，把集中整治与构建安全监管长效机制结合起来。切实落实烟花爆竹安全监管责任，规范《烟花爆竹经营零售许可证》的发放，加强对经营户的动态管理。行使综合监管职能，协调公安交巡警、消防和建设部门组织开展道路交通、人员密集场所和建筑施工安全专项整治。加强专项整治督查督办工作。

　　3、完善监管方法和手段。进一步加强对企业的动态管理，分级建立包括企业安全评价等级、安全基本条件、危险性和职业危害程度等在内的信息库，形成资料齐全、查询便利的信息系统，提高工作质量，保证数据的准确性和及时性，对各类企业实行分类、分级监管。

　　4、深化重大危险源监控和重大事故隐患整改。认真做好全区重大危险源的普查工作，建立重大危险源档案，定期进行检查和分析评估，建立事故灾难的预测预警机制，按危险级别落实责任主体，落实对重大危险源的监管。把握应急管理工作的主动权。今年将对重大危险源单位应急预案组织进行1次演练。

　　5、规范依法行政行为。编制《安全生产行政执法实务手册》，指导安全生产行政执法工作。加强安全生产的过程执法，规范安全生产行政执法工作，认真执行事故报告制度，严肃查处各类生产安全责任事故和违法行为，对严重忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度，严格执行“四不放过”的原则，认真督促事故单位落实防范措施，防止恶性事故重复发生。充分发挥事故隐患举报电话、信箱的作用，广泛发动群众，并妥善处理人民来信来访，必须做到件件有落实。

　　三、以提高效能为根本，加强自身队伍建设

　　1、明确责任，提高工作效能。围绕加快项目建设年、科技创新推进年、环境建设提升年、社区建设深化年和机关作风效能年的工作要求，明确责任，切实做好本职工作。按照《钟楼区安监局“机关作风效能年”活动实施方案》和要求，加强效能建设，进一步健全完善制度，规范办事行为，强化内部管理，拓宽服务范围，努力争先创优。

　　2、加强学习，提升业务素质。不定期组织局机关工作人员学习党的路线、方针、政策及国家有关安全生产工作的法律法规和业务知识，不断提高政治业务水平和工作能力，在工作的每一环节上下功夫，求实效。进一步健全、完善局机关各项规章制度，切实落实监管责任制，养成贯彻坚决、执行有力的雷厉风行作风。依法行政，简化办事程序，提高办事效率。加强调查研究，认真分析安监工作中面临的新问题，创新工作思路、方法和手段。制订组建监察执法中队的方案，提交区领导决策。健全考核机制，制订《安全生产管理人员考核办法》，提高基层安管人员的整体素质。

　　3、转变职能，强化服务意识。认真处理好安全监管、行政执法和优化服务的关系。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，进一步公开办事依据、程序、标准、结果。切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。深入安全生产第一线，掌握真实情况，强化服务功能，对重大项目的安全监管提前介入，上门服务。成立安全生产管理协会，加强生产经营单位安全生产管理经验的学习交流和安全生产的咨询、指导和服务。落实机关部门及其党组织与村和社区结对挂钩联系制度，加强沟通，帮助解决实际问题，实现共同发展，共同提高。

　　4、廉洁自律，树立良好形象。严格遵守“八要八不要”，坚持“五个不准”的基本要求，执行国家安监总局的“九条纪律” 等廉洁从政的各项规定，推进机关工作人员政治能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力“九种能力”的建设。规范行政行为，做到公正廉洁、执法为民、吃苦耐劳、乐于奉献，向社会展示安全监管队伍良好的形象，自觉接受基层、企业和群众的监督。