今年是钟楼区全面贯彻六中全会精神、力争率先基本实现现代化的重要一年，更是主要经济指标在2004年基础上实现“三年再翻番”的决战之年，围绕加快项目建设年、科技创新推进年、环境建设提升年、社区建设深化年和机关作风效能年的工作要求，切实做好全区安全生产工作，为加快全区经济建设和社会事业的发展提供安全保障意义重大。区安监局认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的精神，围绕国家安监总局提出的安全生产“落实年”、“攻坚年”的要求，结合实际，围绕以夯实基础为前提，落实安全生产责任；以强化监管为抓手，建立长效管理机制；以提高效能为根本，加强自身队伍建设，确保不突破市下达的各项安全生产控制指标，巩固和发展全区安全生产工作的良好局面的工作思路，做了大量的工作，取得了一定的成效，努力实现了全区安全生产形势的稳定好转。

　　一、明确综合监管职责，切实做好组织协调工作

　　围绕全区2007年安全生产工作的目标和任务，认真做好组织、宣传、发动工作，全面落实区政府有关安全生产工作意见是我们的一项主要工作。一是协助区政府办公室组织召开了全区安全生产工作会议。传达贯彻了市安全生产会议精神，总结了2006年度全区的安全生产工作，部署了2007年的安全生产工作，并对2006年度安全生产工作先进集体和个人进行了表彰。二是组织钟楼经济开发区、各街道办事处与区政府签订了《钟楼区2007年安全生产目标管理责任书》。三是履行区安委会办公室的职责。今年，组织召开了4次安委会成员单位会议，专题研究全区安全生产阶段性工作，落实会议形成的统一意见和工作要求。四是4次组织了有区领导参加的对全区安全生产工作的检查和督查活动。五是组织协调区交巡警大队、区消防大队和区管建局等部门，进一步推进危险化学品、人员密集场所、道路交通、建筑施工专项整治工作。

　　二、以夯实基础为前提，落实安全生产责任

　　1、开展第6个全国“安全生产月”活动。围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，投入了一定的人力、物力和财力，认真组织开展“安全生产月”活动。一是认真组织开展咨询日活动，组织20余家企业70多位企业主要负责人、安管员参加 “全市100家生产企业安全诚信承诺宣誓”活动；指导开发区、各街道开展安全生产千人签名、有奖知识竞赛、老年自行车宣传队等形式的宣传咨询活动，向广大市民分发了安全生产法律法规、安全生产知识宣传资料和安全生产倡议书，并邀请区四套班子领导和区有关部门负责人到各咨询点参加活动。二是组织各条块安管员、企业员工及社区居民1000余人参加了省安监局举办的《江苏省安全生产法律法规百题知识竞赛》活动。三是开展安全生产法律法规和安全生产知识进企业、进工地、进校园、进社区和进家庭等活动，区安监局与开发区、街道及有关部门利用主题宣传、咨询、展板巡展、消防演习、座谈、讲座等形式的活动，开展安全生产普法宣传教育，传播安全发展理念，增强安全法治意识，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的氛围。四是区安监局、总工会组织开展“安康杯”竞赛活动,充分发挥广大职工在安全生产中的积极作用，并对10家优胜单位进行了表彰。五是组织开展安全生产督查，区安监、管建、消防等部门组成的安全生产督查组，对企业、工地、场所进行了安全生产抽查，对在检查中发现的一些事故隐患提出了限期整改意见。六是组织协调成立了由251家会员单位和17名个人会员组成的钟楼区安全生产管理协会，并召开了第一届会员大会，为企业搭建了学习、交流和服务平台。

　　2、强化安全生产宣传教育培训。一是举办各类安全生产知识培训班，今年来，我们分别举办了危险化学品安全生产知识培训班1期，生产经营单位法人代表、分管负责人、安管员安全生产业务知识培训领证班2期、再培训班5期，共有1600余人参加了学习培训；与区管建局联合举办了建设工程安全监管人员业务知识培训班，对150余名从业人员进行了培训。二是举办各类安全生产知识讲座，今年，区安监局不定期到街道为社区专职工作人员、到企业为一线工人、到社区为居民举办各类安全生产知识讲座5次，680余人参加了听讲。三是加强农民工安全宣传教育培训工作，利用新市民学校，对农民工进行安全生产法律法规和安全生产知识的普及教育，指导、督促企业加强对农民工的安全生产“三级教育”，提高农民工的安全意识和自我防范能力，区委宣传部、区总工会和区安监局联合在江苏洛克电气有限公司新市民学校举办了“安全生产教育培训班”，通过典型事故案例分析，对130余名农民工进行了安全生产教育培训，并向参加培训的农民工赠送了《从业人员安全基础知识读本》。

　　3、促进基层安全生产基础工作。一是督促开发区、街道、行政村（社区）和企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化，逐步推行创建安全质量标准化企业和安全基础达标企业工作，加大对制度落实情况的检查力度。二是强化生产经营单位安全生产主体责任。继续全面推行生产经营单位安全生产职责告知承诺，增强生产经营单位负责人安全主体责任意识，依法履行生产经营单位的安全生产主体责任，新签承诺书390余份。三是进一步完善全区企业的基础台账。我们结合全区实际，对原有的基础台账进行了梳理、调整和充实，并及时下发到各企业。

　　三、以强化监管为抓手，建立长效管理机制

　　1、认真组织开展安全生产检查。一是我们先后在春节、“五一”、“安全生产月”、国庆和十七大期间，先后4次组织有区政府主要领导参加的安全生产检查与督查，分别对企业、市场、饭店、娱乐场所、医院等进行了安全生产检查，听取各单位负责人对安全生产工作情况的汇报，并对检查中发现的问题，提出了整改意见。二是我们与区消防大队、区管建局、区教文局、区卫生局等有关职能部门实行定期综合检查和不定期的专业检查相结合的办法，组织开展对人员密集场所、在建工程、学校、职业卫生等的安全生产监督检查。加强检查和督察的力度，把检查和整改、检查和责任制、责任追究结合起来，及时发现事故隐患，解决实际问题。三是加强对重点地区、重点单位、重点部位的检查，每周组织专人对重点企业进行全面检查，力求查实、查细、查透。今年以来，累计检查企业280余家，开出责令整改通知书70余份，并按期进行了整改复查验收，对未按时整改到位的单位进行了行政处罚。四是认真做好全区重大危险源的普查工作，建立重大危险源档案，定期进行检查和分析评估。今年，在接收了纳入重大危险源的加油站的安全监管后，我们组织专人对辖区19家加油站进行了全面普查，及时掌握了基本安全状况，对发现的问题提出了整改意见，并向省、市安监局进行了通报。五、认真开展安全生产隐患排查治理和“五覆盖”检查工作。自今年6月份起，全区开展了安全生产隐患排查治理和“五覆盖”工作，为帮助企业搞好自查工作，我局编制了《钟楼区生产经营单位安全生产隐患自查自改统计表》，并采用一厂一表的形式下发各生产经营单位，并要求生产经营单位主要负责人和街道分别签署自查和审查意见，定期召开安委会联络员会议通报情况，及时掌握整体进度。截至目前，上报自查自改企业1500家，上报隐患自查自改率100％。我局结合安全生产隐患排查治理专项行动，还组织开展了五个“全覆盖”（各条块对检查对象实行全覆盖）的大检查，统一使用区安监局编制的《安全生产监督检查表》，务必做到查实、查细、查透。区安委会各成员单位共检查工商贸企业1800余家（次），共发现安全隐患3500余条，发出整改通知书138份。其中，我局对9家未按时整改到位的企业进行了查处，累计罚款10万元。

　　2、大力推进专项整治工作。一是继续深化危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。我局结合化工生产企业专项整治，会同有关职能部门，同时聘请化工专家对全区危险化学品生产、使用企业、部分经营企业和物流企业非法储存危险化学品进行专项整治检查。做到企业一个不漏，检查项目一个不少，严格要求，立案查处6起，把集中整治与构建安全监管长效机制结合起来。此外，我们还切实落实烟花爆竹安全监管责任，加强对经营户的动态管理。行使综合监管职能，协调公安交巡警、消防和建设部门组织开展道路交通、人员密集场所和建筑施工安全专项整治。加强专项整治督查督办工作。

　　3、完善监管方法和手段。进一步加强对企业的动态管理，分级建立包括企业安全评价等级、安全基本条件、危险性和职业危害程度等在内的信息库，形成资料齐全、查询便利的信息系统。制定《钟楼区安全生产监督检查实施办法》、和《钟楼区危险化学品生产企业分类分级监督检查的实施意见》，对生产经营单位按行业、规模、危险性等实行分类、分级监管；修订《钟楼区工矿企业重特大安全生产事故应急预案》和《钟楼区危险化学品事故应急救援办法》，提高事故处置和应变能力。

　　4、规范依法行政行为。按照法律法规的有关规定，认真履行职责，规范行政许可，严肃查处安全事故违法违规行为。一是加强安全生产的过程执法，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，全面推行行政执法责任制，严格按照法定程序、法律条款和文书要求操作。二是严肃查处各类生产安全责任事故和违法行为，对严重忽视安全生产的企业和个人，依法加大行政执法和经济处罚的力度。今年来，行政处罚12起，罚款18万元，未有1起行政处罚要行政复议和行政诉讼。其中重点突出了加大对事前非法违法行为的查处力度，在12起行政处罚中占了8起，处罚金额9万元。三是认真行使行政许可职权，做好各类备案工作及有关协查工作，严格把关，规范《烟花爆竹经营零售许可证》的发放。四是组织局机关全体同志及开发区、各街道安管员参加省安监局组织的行政执法培训班。五是认真做好群众来信来访和事故隐患举报的查处工作。对群众来信来访及市安监局转来的事故隐患举报，我们都能及时进行核查，确保做到件件有答复、件件有落实。

　　四、以提高效能为根本，加强自身队伍建设

　　1、明确责任，提高工作效能。围绕加快项目建设年、科技创新推进年、环境建设提升年、社区建设深化年和机关作风效能年的工作要求，明确责任，切实做好本职工作；进一步健全、完善局机关各项规章制度，落实“服务承诺制”、“首问负责制”、“按时办结制”等制度，规范办事行为，强化内部管理，拓宽服务范围，努力争先创优。

　　2、加强学习，提升业务素质。从思想建设、党风廉政建设、业务建设和作风建设入手，着力提高安全监管队伍的政治业务素质和工作能力。每周组织局机关工作人员学习党的路线、方针、政策及国家有关安全生产工作的法律法规和业务知识，不断提高政治业务水平和工作能力，在工作的每一环节上下功夫，求实效。养成贯彻坚决、执行有力的雷厉风行作风。依法行政，简化办事程序，提高办事效率。

　　3、转变职能，强化服务意识。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，公开办事依据、程序、标准、结果，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。一是深入安全生产第一线，掌握真实情况，强化服务功能，对重大项目的安全监管提前介入，上门服务。二是加强对安全生产管理协会的业务指导，结合全区实际，有针对性地加强对生产经营单位安全生产管理经验的学习交流和安全生产的咨询、指导和服务。

　　4、廉洁自律，树立良好形象。严格遵守“八要八不要”，坚持“五个不准”的基本要求，执行国家安监总局的“九条纪律” 等廉洁从政的各项规定，规范行政行为，做到公正廉洁、执法为民、吃苦耐劳、乐于奉献，自觉接受基层、企业和群众的监督，维护安全监管队伍的良好形象。

　　虽然我们在安全生产工作中取得了一些成效，但是离开上级的要求尚有距离，安全生产工作任务仍然十分艰巨，我们将进一步以人为本，依法强化监督管理，为巩固发展全区安全生产形势的稳定而努力工作。