各科室：

　　根据区委、区政府开展“机关作风效能年”活动的有关要求，经局办公会议研究决定，现将《钟楼区安监局开展“机关作风效能年”活动实施方案》印发给你们，希结合各自实际，认真贯彻落实。

钟楼区安监局开展“机关作风效能年”活动

实施方案

　　按照钟楼区委、区政府《关于开展“机关作风效能年”活动的实施意见》和《钟楼区开展“机关作风效能年”活动考核办法》要求，结合本局工作实际，特制定局机关关于开展“机关作风效能年”活动的实施方案，促使全局工作人员转变思想观念，转变工作作风，转变工作职能；提高工作效率，提高工作能力，提高工作满意度；更好地服务发展，服务群众，服务基层。

　　 一、组织领导

　　成立钟楼区安监局作风效能年活动领导小组，局长黄建平担任组长，局各科室科长任成员，领导小组办公室设在综合科，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

　　二、实施重点

　　1、健全完善制度。一是建立健全规章制度。从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。从管理的薄弱环节着手，建立和完善工作制度，全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度，实现以制度管人管事。二是加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。坚持以点带面，通过重点问题的解决和难点问题的突破，实现效能建设的整体推进，取得让群众满意的实际效果。建立部门和个人绩效考评办法，促进行政目标的实现。三是让群众积极有效地参与机关效能的监督。促使机关工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

　　2、规范办事行为。一是严格决策程序。坚持民主集中制原则，对重大问题的决策必须坚持集体研究、集体决定。二是实施党务、政务公开。进一步公开办事依据、程序、标准、结果。特别是群众关心、社会关注的项目审批、许可证办理、执法处罚等比较敏感的问题，要作为党务、政务公开的重点。要实施挂牌上岗，在局机关全面推行“四牌一栏”，即机关人员工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌和局机关党务、政务公开栏，自觉接受群众监督。

　　3、强化内部管理。以创建学习型机关为载体，开展“争创学习型机关，争当学习型干部”活动，引导局机关工作人员树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，努力在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫，加快实现“三个”转变，促进“三个”提高，优化“三个”服务。一是严格按照钟楼区机关作风“八要八不要“的要求，切实提高全局工作人员的思想道德素质。二是从严治内，整肃纪律。严格执行钟楼区“五不准”规定，抓好全局工作人员的教育和管理，针对倾向性、苗头性问题，及时采取有效措施并督促整改。三是严格执行廉洁自律各项规定。坚持贯彻落实“三个条例”、《廉政准则》和“四大纪律、八项要求”以及“严格控制公务宴请活动六不准”等要求，树立机关工作人员的良好形象。自觉接受区“机关作风效能年”监督员和区安监局特邀廉政监督员对全局工作人员的监督。

　　4、拓宽服务范围。一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程，要急事急办、特事特办。对承诺的事项要雷厉风行，立说立行，做到“马上办”，“办上马”，坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。二是改进办事方式。积极推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，做到“一口清”告之、“一站式”办公、“一条龙”服务。三是加速办事进程。推行并联办理，推广全程代理，方便群众办事。四是提供优良服务。成立“安全生产管理协会”，为基层企业提供各类安全生产专业知识培训及技术咨询服务等活动，全面提高基层企业安全生产管理水平和全民安全意识，为政府决策提供参谋咨询，为企业和安全生产工作者提供优质服务。五是落实结对挂钩联系制度，加强与挂钩村和社区的联系沟通，全面了解基层经济社会发展情况，掌握基层和群众的呼声和意愿，不断改进工作，提高决策水平，提升服务发展、服务基层、服务群众的能力；指导、帮助挂钩单位积极应对城市化推进、和谐社会建设中面临的新情况，拓宽发展思路；指导挂钩单位开展环境整治、精神文明建设和社区建设工作，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　5、努力争先创优。大力弘扬“三创”精神，增强事业心和责任感，实现从被动干工作向主动创事业转变，立足本职，奋勇争先，扎实工作，全面完成年度工作目标任务，力争各项工作在全区领先、全市争先。

　　三、实施步骤
      第一阶段：动员部署（2月）

　　 1、宣传发动。及时贯彻落实区委、区政府“机关作风效能年”活动动员大会会议精神，制订《钟楼区安监局开展“机关作风效能年”活动实施方案》，进行再动员、再部署。

　　 2、学习教育。重点学习《行政许可法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，学习贯彻中纪委“四大纪律、八项要求”、国务院《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》、国家安监总局“九条纪律”、《钟楼区机关服务指南》和《关于开展“机关作风效能年”活动的实施意见》，组织开展大讨论，联系各自的思想和工作实际，撰写学习体会。

　　第二阶段：组织实施（3月—10月）

　　组织实施阶段着重把握以下三个环节：

　　1、查摆问题。局机关工作人员要通过组织开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的讨论活动，在认真学习的基础上，开展批评与自我批评，个人之间、科室之间都要相互征求意见。

　　2、组织整改。“机关作风效能年”领导小组对局机关效能建设工作实施全面监督，各科室负责人负责本科室效能建设工作的落实和监督，做到责任到人，对效能建设中反映出来的问题要及时督促整改，确保效能建设工作收到实效。

　　3、建章立制。在查摆问题、组织整改的过程中，局机关要对原有的规章制度进行一次认真的梳理和完善。

　　第三阶段：迎接考核（11月—12月）

　　局机关作风效能年活动领导小组办公室对局机关作风效能年活动开展情况认真进行总结，迎接上级检查验收。

　　四、活动要求

　　1、提高认识，抓好落实。统一思想认识，强化局机关队伍建设，把执法与服务有机结合起来，正确处理安全与发展、安全与改革、安全与稳定、安全与效益的关系。全局工作人员特别是党员领导干部要在局“机关作风效能年”活动中充分发挥表率作用，要切实提高思想认识，增强责任意识，要带头学习、带头查摆问题、带头抓好整改，务求取得实效。

　　2、强化领导，履行职责。局“机关作风效能年”领导小组要切实履行职责，加强督促检查和指导，对工作中出现的问题要及时研究解决，务求取得显著效果。

　　3、加强考核，严肃纪律。把效能建设情况与全局工作人员绩效考核结合起来、与年终考核结合起来，对效能建设工作不重视、态度不积极的要进行严肃批评，并在全局进行通报。

                                                         二○○七年二月二十五日