局各部门：

为扎实推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，促进建筑业安全生产形势持续稳定好转，根据《常州市钟楼区安全生产“三项行动”实施方案》的部署要求，特制定《钟楼区建设局安全生产执法行动实施方案》、《钟楼区建设局安全生产治理行动实施方案》、《钟楼区建设局安全生产宣传教育行动实施方案》。

附件：1、《钟楼区建设局安全生产执法行动实施方案》

   2、《钟楼区建设局安全生产治理行动实施方案》

   3、《钟楼区建设局安全生产宣传教育行动实施方案》

 附件1：

区建设局安全生产执法行动实施方案

    一、指导思想：

认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，坚持科学发展观和安全生产的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制安全生产事故，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导：

为确保安全生产执法行动取得成效，局成立“安全生产执法行动”领导小组。

组  长：芮春祥

副组长：李光春 陈小峰

成  员：吴玉兴 姚土生 王律茗 于波 张树林

领导小组下设办公室，办公室主任由吴玉兴同志担任。

三、主要任务：

严厉打击建筑施工领域瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的、不按规定进行安全培训或无证上岗的、抗拒安全执法的行为。

四、行动步骤：

安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时结合建筑行业安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）计划准备阶段（4月）

1、制定方案。按照区安委办的通知和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定建筑行业安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务。

2、查找问题。结合建筑行业安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改计划和措施融入这次活动的实施方案中，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）排查整治阶段（5月至8月）

1、全面排查。由局负责组织，对监管范围内的建筑工程进行认真清理、检查。对清查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。

2、依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打，从严从快解决建筑安全生产领域的违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

4、社会监督。充分利用“安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律法规，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。

（三）督促检查阶段（9月）

1、阶段总结。对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析。

2、突出重点。结合国庆等重大节日、重点时段及敏感时期组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的重大事故。

（四）巩固提高阶段（10月至12月）

1、完善措施。针对第四季度工作特点，在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，进一步完善执法措施，提高执法效能。

2、健全机制。针对执法行动中暴露出来的监管等方面的不足，进一步健全执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

　  五、工作要求:

（一）加强组织领导，落实工作责任。安全生产执法行动，由分管局长统一领导，局建管科具体负责并组织实施。

（二）采取有效措施，依法严厉打击。全面深入开展排查工作，对检查中发现的非法违法行为，要综合运用法律和行政等手段，依法从严处理。该停工整顿的，停工整顿。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。

（三）加大查处力度，严肃责任追究。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坚决查处失职渎职行为以及事故背后的腐败行为。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（四）加强舆论引导，强化社会监督。设立举报电话，方便群众投诉。要搞好新闻舆论宣传，既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批违规项目，形成强大舆论攻势，促进企业增强安全生产法治意识。

局安全生产执法行动举报电话：0519-88890416

（五）坚持统筹兼顾，确保相互促进。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”的其他活动结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，通过深入开展执法行动，为加强“三项建设”提供动力，通过加强“三项建设”，为不断加强安全生产执法奠定坚实基础。

（六）加强协调指导，建立长效机制。开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建建筑安全生产长效机制。

附件2：

区建设局安全生产治理行动实施方案

    一、指导思想：

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和区委、区政府关于安全生产工作的一系列指示要求，深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以建筑施工安全隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础，促进我区建筑安全生产形势的进一步稳定好转，为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。

     二、总体目标：   

通过开展安全生产治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容：

对以下行为进行严格治理：

     1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

     2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

     3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

     4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

     5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

     6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

     7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

     8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

四、实施步骤：

   （一）动员部署阶段：根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订和下发具体行动实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好完成治理行动前期宣传动员、部署和准备工作。

    （二）深入治理阶段：将具体实施方案层层落实到各项目，并按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，深入开展安全生产治理行动。要加强指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。

（三）整改提高阶段：在各项目自纠自查、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验做法，形成制度，切实提高安全生产整体水平。

（四）检查总结阶段：按照行动方案对治理行动情况进行认真归纳，全面总结，于11月15日前将安全生产治理行动总结报送区安委会办公室。

      五、工作要求:

   （一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分。要结合建筑行业的实际，制订切实可行的工作方案，建立健全工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落项目经理负责制，任务层层分解，责任落实到人。要采取有效措施，将安排部署落实到每个建设项目，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

    （二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故发生。

    （三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动项目部安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高项目部防范事故的能力。

    （四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管等工作结合起来，综合采取法律、行政、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

    （五）深入发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理。

   （六）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、橱窗、报纸等大众媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光治理不力的行为，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改。

附件3：

 区建设局安全生产宣传教育行动实施方案

一、指导思想和工作目标:　

指导思想：全面贯彻落实党中央、国务院和区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高建筑业职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，为促进全区建筑安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

工作目标：落实党中央、国务院和省、市、区各级党委、政府关于安全生产工作的方针政策和安全生产法律、法规，落实安全生产监管责任，督促项目部切实落实安全生产责任，提高建筑业职工安全生产意识、广大安全技能，营造 “关爱生命，关注安全”的氛围。通过宣传教育和培训，提升安全监管人员执法能力和水平，促进建筑业农民工得到全面教育和培训，建立和完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系。

    二、工作重点和活动内容:

（一）以党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神为指引，牢固树立安全发展科学理念

1、认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省、市、区安全生产工作会议精神，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，坚持用科学发展观统领安全生产工作，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，推动各项整改措施的落实。

2、以“安全生产年”活动为主线，宣传活动的意义、目标、任务和措施。认真围绕“三项行动”，提出开展安全生产宣传教育行动的方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，在取得实效上下功夫。

3、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心准备，细化方案，创新方法。认真做好全国两会后和建国60周年的各项宣传活动，突出形势宣传，引导社会舆论，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高建筑行业安全意识

1、制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。协调相关部门配合做好“安全生产月”主题宣传活动，做到媒体联动，地区联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以建筑业农民工为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过编印发放安全常识读本、安全手册，提高全民安全意识和自救互救能力。采取灵活有效方式，做好安全生产标准的宣传贯彻。

（三）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实

进一步强化舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，督促和监督企业落实主体责任。

　　三、保障措施和工作要求:

（一）认真组织，落实责任。成立由分管局长为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。

（二）定期向区安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。

（三）加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。

（四）加强安全生产宣传教育队伍建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，进一步加强自身的思想作风建设和业务建设，提高宣传教育工作的针对性和实效性。要充分发挥各新闻媒体作用，运用多种宣教手段，形成合力。鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与安全生产宣传教育行动。