2004年是实施“十五”环保目标任务的关键年，明年工作如何开好头，起好步，谋好篇，布好局，做好各项工作，意义十分重大。为做好明年的环保工作，我们要理清思路，明确目标，找准“抓手”，与时俱进，多谋实干，负重加压，顽强拼搏，以一流的环保工作业绩，实现环境与经济双赢。
2004年环保工作的总体指导思想是：“以经济建设为中心，坚持可持续发展战略，坚持污染物防治与环境保护并重的方针，以管理促治污，以“创建”促环境质量提高，以队伍建设促整体工作上水平，努力开创钟楼（生态）环保工作新局面”。
2004年，钟楼环保工作思路是：一是围绕“一个”大目标，二是抓住“两个”重点，三是落实“三个坚持”，四是突出“四个”重点。五是开展“五个”方面的工作。
一、围绕“一个”大目标：环境与经济“双赢”的大目标，发展是环保的第一要务，只有围绕发展，抓环保，抓好环保促发展，才能收到双赢的效果。
二、抓住“两个”重点：一是全面实现工业污染源达标排放，二是建设生态环境。
三、落实“三个”坚持。
1是坚持服务为本，蓄积跨越发展的力量。我们要以“推进绿色文明，服务钟楼人民”为目标，把服务工作做实、做深、做强，严格执行“一高”（提高工作效率）、“二保”（建章立制保证、技术管理保障）、“三化”（公开化、规范化、持久化）、 “四制”（首问责任制、服务承诺制、限期办结制、违诺追究制）的服务标准，改进工作作风、简化办事程序、强化综合服务、树立良好形象。
2是坚持创新为魂，打造跨越发展的新平台。我们的环保工作要在观念更新上来一次质的飞跃，在工作举措上来一次新的创造，自觉融入全区经济大潮中，与时俱进，知难而上，开拓奋进。在工作策略上努力做到“三抓”：创新工作突出抓，重点工作集中抓，正常工作统筹抓。以实实在在的举措，求得实实在在的发展，做到让政府放心，为企业服务，使投资者满意。在工作方法上要力争求深入、求系统、求规范，注重内涵。切实把全区环保目标落到实处，努力开创环保工作新局面。
3是坚持执法为根，提升跨越发展新水平。我们围绕“审批无门槛，管理有情义，承诺守信用，执法讲文明”行风建设标准，从建立管理、监察、监测、监督“四位一体”的联合检查制度入手，采取“先告知、后处理，先警示、后执法”的程序，加强环境法律建设，治标治本双管齐下，集中力量进行环境综合治理。我们着重在“关、限、建、整、推、保”6字上动真碰硬，构建控制源头、限期治理、综合整治、提高品位、城乡联动、保护环境的新格局。
四、突出“四个”重点
1、水污染治理。去年，我区13家水污染限期治理企业已全部实现达标排放，但仍存在不少问题。首先，我局将加大执法力度，加强监督管理，严厉惩处偷排废水现象，巩固治理胜利成果。第二，结合污染物排放总量控制目标，针对各企业治污设施存在的问题，实施“再提高工程”。同时根据企业目前的排污真实情况和现有的治污能力，确定切实可行的整改方案。第三，抓好经济开发区污水收集系统建设，确保排污入网，大力推进新闸一期污水处理工程建成投入处理运转，规划西林污水处理工程。
2、大气污染治理。苏锡常地区是被国务院列入二氧化硫控制区的地区。大气污染危害人体健康，我区小型炉具禁烧散烟煤工作由城市要向农村逐步开展。积极推广型煤、煤气、油、电等清洁能源，大力发城市集中供热，供热规划区内不允许新建燃烧锅炉，现有锅炉、窑炉必须安装除尘脱硫设施。燃用含铅汽油，逐步把机动车排气污染防治纳入法制化轨道。
3、生态环境保护。在城市，结合旧城改造，大力开展城市环境综合整治，把环境理念与生态价值观溶入到城市建设中。加紧实施“绿、亮、清”工程，实施以绿地、公园、广场、道路建设为主的绿化工程，以路灯、霓虹灯改造建设为主的明亮工程，以环境保护、市容环境卫生整治为主的清洁工程，达到省级园林城市标准，让广大居民生活在蓝天、碧水、绿地之间。
4、新污染源控制。对新建项目，坚持环保部门“第一审批”，主动协调计划、经贸、外经、工商等部门共同建立严格的新建项目审批制度，避免新污染源的产生。今后，我们将积极参与经济社会发展重大决策，争取区领导的高度重视和各部门的密切配合，同时通过宣传教育，唤起人民群众保护生活环境的热情，形成综合决策、联合把关、统筹规划、全民参与的大环保格局。
五、开展“五个”方面的工作
1、建立环境与发展综合决策制度。在社会主义现代化建设进程中，我们要正确处理经济、社会发展与环境保护的关系，切实保护人类赖以生存的大气、水、土地、江河等自然资源，使子孙后代能够永续利用，就必须坚定不移地实行环境与发展综合决策。各街道、镇及有关部门要结合本地、本部门的实际，尽快建立和完善环境与发展综合决策的各项制度，推进环保工作制度化、法制化，提高决策的科学水平。
2、加大治理力度，全面实现工业污染源达标排放。所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，这是一项面广量大而且艰巨的任务。面对严峻的环境形势，我们要充分认识到加强污染防治的重大意义，要真正把这项工作摆上重要位置，从可持续发展的战略高度来正确认识和把握发展经济与保护环境的关系，全面贯彻落实党中央、国务院确定的环境保护的方针政策，按时完成达标排放任务，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
3、加强建设项目的环境管理，严格控制新污染源的产生。进一步加强对建设项目的环境管理，全面落实建设项目环境保护第一审批权制度，严格控制新污染源的产生。在建设项目管理方面，对新、改、扩建设项目严格执行环境保护预审制度，环境影响报告书（表）审批制度和“三同时”制度，项目环保审批率达到100%；对实行“三同时”的项目，各街镇和有关部门要建立完整的管理台账，积极配合环保部门进行跟踪监督管理，确保“三同时”执行率达到100%，严格控制新污染源的产生；进一步落实污染物排放总量控制计划，对拓放重点污染物的建设项目，要严格执行污染物总量控制计划，区域没有计划的将不予批准；进一步抓实环境的基础性工作，继续搞好排污申报年审，并进一步扩大排污申报面和排污申报量；结合年终考评，开展“争创环保先进单位”评比活动，鼓励企事业单位积极做好环境保护工作。
4、加强环境宣传教育，优化环保执法环境。（1）搞好宣传教育工作。开展多形式、多渠道、多层次的宣传活动。环保部门与教育部门继续联合开展“创建绿色学校（幼儿园）活动”，进行环保渗透教育。（2）搞好环境监测工作。加大资金投入，环境监测工作要不断规范，监测能力和水平要有明显提高。为科学管理，提供了有力的依据。（3）搞好环境信访工作。要建立环保信访工作网络，进一步落实《人民来访登记制度》、《现场勘验制度》和《案件调查制度》，实行局长周二接待日制度，坚持快批、快查、快答复的原则，做到领导、企业、群众“三满意”。（4）搞好服务工作。一是搞好政策服务；二是搞好管理服务；三是搞好资金服务；四是搞好技术服务。热情周到的服务，促进了执法工作的顺利进行。
5、加强环保队伍建设，提高政治业务素质。在新形势下，环保部门内强素质、外树形象是加强环保工作的一项重要的基础工程，也是紧跟时代节拍完成跨世纪环保任务的组织保证。（1）抓好环境监察、监测机构的规范化建设。要完善制订规范工作程序和规章，同时要逐步解决环保技术装备，强化技测手段，以适应环保工作需要。（2）要提高环保队伍的政治业务素质。要围绕“从严治政、文明执法、爱岗敬业、树立文明新风”的主题。深入开展以“四个一”为主题的精神文明创建活动，把创建“三优一满意”、“文明单位”和文明行业等活动认真开展起来。促使大家立足本职，敬业爱岗。培养良好的职业道德，树立团结、勤政、廉洁、高效的作风。（3）进一步完善建立环保内部激励机制，坚持德、能、勤、绩考核制度。落实岗位目标责任制，促进大家严格地履行保护环境的职责。（4）要加强纪律和工作作风廉政建设。制定内部约束机制和各项规章制度，签订党风廉政建设责任状和党风廉政建设承诺书，严格执法、勤政廉洁、强调人格的自我完善。
在新的一年里，我们要在区委、区政府的领导下，在市环保局的指导下，统一思想，真抓实干，开拓进取，以高昂的精神风貌和高标准、高质量、高效率的工作作风，迎接新挑战，为全面完成和超额完成全年的目标任务而努力奋斗。
钟楼区环保局
2004.03
