各科室：

　　   现将《钟楼区安监局深入学习实践科学发展观活动工作总结》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

 二○○九年八月十二日

钟楼区安监局深入学习实践科学发展观活动

工作总结

　　根据区委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局在开展学习实践活动中，积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

　　一、基本情况

　　我局现有人员11人（其中党员8人，群众2人；科级干部2人，科员9人）全部参加了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在整个活动过程中，我局党支部书记、局长黄建平始终负起第一责任人的职责，高度重视，带头抓好活动开展。为保证活动的扎实开展，我局始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员受教育、有提高；坚持发动群众，依靠群众，广开言路，真正找准党支部和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了党支部的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

　　二、基本做法

　　按照区委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密计划，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了活动的顺利进行，取得了明显成效。

　　（一）领导高度重视，周密安排部署。区委区政府召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局高度重视，行动迅速，及时召开会议，统一了思想，明确了认识，研究制定了《钟楼区安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。保证了学习实践活动有组织、有机构、有人抓、有人管，确保了各项准备工作达到充分有序的要求，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。同时，认真研究制定每个阶段工作方案、日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。

　　（二）统一思想认识，深化理论学习。3月16日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达学习区委领导重要讲话和有关文件精神，对学习实践活动进行宣传发动和全面部署。在动员的基础上，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个工作的始终。通全面动员和耐心细致的思想发动，充分调动了党员参加学习的积极性和主动性，确保了活动人员、时间、内容、效果“四落实”。采取个人自学、集中培训、专题辅导和交流研讨等形式，加强理论学习。组织党员干部认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和区委有关推动科学发展的一系列决策和文件精神。一是认真学习，深化认识。通过学习，使党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质和深刻内涵的认识和理解。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目；带头坚持业余自学；带头联系实际找差距；带头讲课作辅导；带头为群众解难题、办实事。三是创新方法，形式多样。采取“学、谈、听、读、讲、办”等形式，不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。为了深化学习效果，具体坚持做到“三个结合”。一是与所担负的安全生产责任使命相结合。充分认识做好安全生产工作，是安全生产工作者的重大政治责任和光荣使命，必须认清职责使命，坚定方向，加强应知应会的学习，提高自身素质，把握安全生产工作的主动权。二是与抓好当前安全生产工作相结合。进一步加大安全生产工作的宣传教育工作，加大事故隐患治理工作力度，为建设“平安钟楼”，构建和谐社会提供有力的安全保障。三是与服务经济社会发展相结合。对区重点项目，要提前介入，主动上门搞好服务，帮助协调解决各种实际问题，把安全生产自觉融入、更好地服务于经济社会发展。全体党员干部提高了对学习实践科学发展观的的认识，端正了态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到学习实践科学发展观的活动上来。理论学习过程中，党支部委员会进行了学习3次，组织学习交流会和讨论活动3次，12人次参加解放思想大讨论，机关党员参加集中学习24学时。

　　（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。我局坚持把专题调研作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓，针对当前安全生产工作特点和面临的挑战，认真探索安全生产监督工作的思路、机制和方法，研究提出破解制约我区安全发展的难题。局领导带相关人员到开发区、街道、企业进行专题调研，听取基层、企业对安全生产工作的意见及建议。4月6日，局领导深入新闸街道和该街道辖区内危化企业进行调研，共同探讨消除“厂中厂”事故隐患的方法措施。同时在调研过程中，坚持边学边做、以干促学，用科学发展观指导安全生产工作。5月7日，局领导到五星、西林两街道就如何落实企业安全生产主体责任进行调研，研究解决主体责任推进工作中的难题，并深入企业抽查落实主体责任的情况，仔细检查企业的生产现场和台账资料，核查企业是否严格按照企业落实安全生产主体责任的各项要求开展安全生产工作，对工作仍不到位的企业，责令限期整改，并指定专人跟踪复查。通过全面推进落实企业安全生产主体责任工作，有利于构建全区安全生产长效机制，促进企业安全生产工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移，使全区企业安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态，有效预防和控制重特大生产安全事故的发生。通过深入调研，基本摸清了全区安全生产的基本状况，找出了影响安全发展的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，认真撰写调研报告，为用科学发展观指导工作提供了有益的思路和参考。调研过程中，确定了重点调研课题2个，形成专题调研报告2篇。

（四）采取多种渠道，广泛征求意见。我局广泛征求和听取了开发区、街道，企业和局各科室对局党支部及其成员在学习实践科学发展观方面的意见和建议，并对有关意见和建议进行认真的分析和梳理为4类11个方面：一是全社会的安全意识存有差距。有些领导对安全生产工作重视的程度还不够，一些企业主要负责人安全意识、责任意识不强，一些从业人员安全法制观念不强，不懂安全常识，自我防范能力较差。二是安全基础工作存有差距。一些企业安全生产条件低、安全基础管理弱，受金融危机影响大。三是安全监管存有差距。监管手段有待进一步加强，监管覆盖面有待进一步扩展。四、队伍建设存有差距。抓理论和业务学习与实际效果、开拓创新精神与当前形势的发展要求、工作作风与求真务实的要求还有差距。

　　（五）严格对照检查，深入自我剖析。一是在征求意见的基础上，我们组织党员干部对照“八对照、八检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。党支部从深层次查摆自己存在的问题，深挖到存在问题的根源。二是认真撰写党支部分析检查报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。党支部在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了党支部分析检查报告。每个党员结合自己的工作实际，从政治理论学习、本职工作、廉洁自律等方面认真查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是认真开好党支部专题民主生活会和党员民主生活会。6月5日，召开了党支部组织（民主）专题民主生活会，邀请了区领导与学习实践第三指导组的领导参加。局党支部成员畅所欲言，发挥表率作用，首先把自己摆进去，带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，做到听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为群众做出表率。局党支部认真按照区委的部署要求，紧紧围绕学习实践科学发展观的主题，着重就近几年来我局贯彻落实科学发展观的情况、当前制约我区安全生产的突出问题及原因、进一步推进科学发展的思路和对策措施等问题进行学习思考，在广泛征求意见的基础上，草拟分析检查报告。四是撰写好《钟楼区安监局党支部分析检查报告》。局领导全程参与了分析检查报告的起草工作，一稿形成后，进行了多次修改。区委学习实践第三指导组也对分析检查报告给予了十分切合实际的指导意见。为了进一步完善局党支部分析检查报告，6月18日，我局召开深入学习实践科学发展观活动党支部分析检查报告评议座谈会。会议邀请区人大、政协、街道、安监站、行政村、企业和廉政监督员代表等20余人社会各界代表对局党支部在学习实践科学发展观第二阶段活动中形成的党支部分析检查报告进行座谈评议。局党支部及时根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布了分析报告内容。

　　（六）注重破解难题，制定整改措施。在学习实践活动中，局党支部结合全区安全生产工作实际，用科学发展的理念和手段从六个方面认真剖析和破解影响我区安全发展的难题：一是破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题，在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展；二是破解事故隐患依旧存在的难题，在强化监管、严格执法上有突破性进展；三是破解安全生产基层基础薄弱的难题，建立健全安全监管格局上有突破性进展；四要破解安全生产监管效率质量不高的难题，在安全监管队伍建设上有突破性进展；五是破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题，在安全生产教育培训上有突破性进展；六是破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题，在“科技兴安”上有突破性进展。针对这些难题，我局党支部深入分析主客观原因，研究制定了促进我区安全生产科学发展的26条整改落实措施：认真落实企业安全生产主体责任；建立巡查制度，依法开展执法监察；加大事故查处力度；针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动；着力推动安全生产监管关口前移、重心下移；进一步加强行政村（居委会）安全生产监管机构建设；抓好业务和科学文化知识的学习，提高队伍的综合素质；加强安全文化建设，增强全民安全意识等等。

　　（七）坚持边整边改，巩固整改成果。根据我局党支部整改落实方案，坚持边学边改、边查边改和即知即改。目前整改落实的各项工作稳步扎实推进，并取得阶段性的成效。一是进一步推进安全生产长效管理。加大培训工作力度，提高培训质量，从参训率、覆盖面入手，举办各类培训班，提高各类从业人员的安全管理水平和持证上岗率；指导开发区、各街道加强安监站、行政村监管网络建设，按要求配足、配强专职安管员，进一步落实专项经费，改善工作条件，提供必要保障。加强对安监站业务指导和监督，规范日常管理工作，督促按照“八个一”的要求，加强安全生产基础管理工作。组织局安全生产监察大队有组织、分阶段、分类型指导督促各类企业按照《常州市企业安全生产达标考核办法》的要求，督促企业切实履行安全生产主体责任，增强企业法人的责任意识，自觉履行安全生产责任和义务。明确开发区、街道和有关部门分工责任，加大对行政村、企业的巡查考核力度。二是进一步强化安全生产监管力度。加大安全生产监督检查力度。加强检查和督察的力度，推行安全检查责任制。对群众关注的重点问题和工作中的薄弱环节，提出应对措施，不断推进工作，结合辖区特点，局安全生产监察大队结合安全生产长效管理日常巡查，对重点企业进行全面检查，力求查实、查细、查透。三是进一步增强安监队伍履职能力。加强对安全生产法律法规、专业理论、新知识新技术的学习，制定切实可行的学习计划，本着缺什么补什么的原则，在学中干、干中学，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，推动日常工作开展。学习先进经验。学习先进地区、先进单位的经验，加强交流，取长补短；加强调研分析，抓住重点，强攻薄弱，改进监管方法和手段，努力争先创优。围绕区委、区政府“保增长，促发展”的中心工作，在加强监管的同时，主动服务发展、服务基层、服务企业、服务项目，指导企业健全制度、规范管理、排查整改事故隐患，夯实安全生产工作基础，努力维护全区安全稳定的大好局面。今年以来，组织有关人员下基层宣讲安全生产方针、政策、法律法规8次，使500多人接受了一次生动的安全教育；大力开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，向企业“送信心、送政策、送平安”，深入辖区企业检查服务160余家，辅导企业建立安全生产长效管理机制，编印发放《安全惠民手册》10000余册，免费发放给企业员工、社区居民，普及安全知识，强化全民安全意识。编印《钟楼安全》简报4期，为企业提供安全信息交流平台，帮助企业建立和完善安全生产管理制度。积极组织区安全生产管理协会的专家在高危行业和领域开展“安全会诊”，帮助企业查隐患、订措施、搞整改。指导企业采用新技术、新工艺、新装备，督促企业加大安全投入，淘汰落后的生产设备和工艺，提升企业本质安全水平。四是进一步修订完善局机关制度。建立了安全生产监察大队管理制度，完善了考勤、请假制度、机关工作纪律、工作作风建设制度，以制度建设促进行政效能建设。

　　三、主要收获

　　学习实践活动开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，群众对学习实践活动的满意率为98%，主要表现在以下几个方面。

　　（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个活动中，党支部始终把学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

　　（二）党员的党性得到锻炼，组织纪律观念普遍增强。通过这次学习实践活动，使党员思想认识有了深刻转变，大家认为，要顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。党支部成员一致表示，今后要自觉团结，自觉接受党内外监督，充分发挥党支部的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。使全体党员经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为群众、为企业服务的宗旨意识不断得到强化。

　　（三）贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展观的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。

　　四、存在的问题和今后打算

　　我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员的理论学习有待进一步提高。二是安全发展难题没有得到完全彻底破解，安全生产基层基础建设是一个长期工程。三是少数党员对照检查剖析不够深刻，认识和理解问题的水平还不够高。四是队伍建设有待于进一步加强。

　　今后，我局要进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设，全力推进安全生产监管工作规范化、制度化、法治化建设。三是认真抓好整改措施的落实，想方设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。