各科室：

　　经研究，现将《钟楼区安监局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

 钟楼区安监局深入学习实践科学发展观活动

第二阶段工作实施方案

    根据区委学习实践活动领导小组《钟楼区委深入学习实践科学发展观活动实施意见》（钟学组发[2009]1号）精神，为进一步明确分析检查阶段的各项目标任务，确保学习实践活动取得实效，经局学习实践领导小组研究，制定如下实施方案。

 一、总体要求

   分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是解决问题、完善制度的基础。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的关键作用，是找准影响和制约科学发展的突出问题及其主客观原因、理清发展思路、明确科学发展方向的重要阶段，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。在这一阶段，局领导及全体党员要对照科学发展观的要求，要深入查摆自身存在的影响和制约科学发展的突出问题、影响和制约安全生产发展的难题、党性党风党纪方面的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，分析研究整改的方向对策，做到查摆问题深刻、整改目标明确、民主评议准确，让人民群众满意、让党组织放心，为整改落实阶段打好基础。

二、主要任务

（一）精心组织召开专题民主（组织）生活会

    1、继续深化学习调研。组织全体党员进一步研读中央印发的两个读本和区委编印的《学习材料汇编》，以及中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把全体党员的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，推进三大建设”目标上来，以坚持“坚持安全发展，构建安全生产长效管理机制”，进一步解放思想、改革创新，深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进机关作风结合起来，继续完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，通过“三问三促”引导全体党员联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

    2、认真查找突出问题。党支部班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）按照“三保三促”的要求，围绕积极应对当前金融危机冲击，促进经济平稳较快发展的重大任务，认真分析本单位经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前钟楼“保增长，促发展”所面临的问题、推进20项重点工程（工作）和118个重点项目遇到的困难；（3）按照钟楼“三大建设”的要求，围绕本单位本部门服务发展、服务基层、服务群众的职责使命，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

党支部班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别要认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

    3、召开专题民主（组织）生活会。专题民主生活会前，由局党支部组织召开专题组织生活会。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要深入查找在贯彻落实科学发展观、以搞好安全生产保障钟楼加快发展方面存在的主要问题，深入查找单位和个人在贯彻落实党的十七大精神、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找单位和个人在服务基层、群众和企业存在的主要问题。专题民主生活会邀请廉政监督员参加，提高民主生活会质量。

    专题民主生活会要坚持重在找准问题、重在总结经验、重在明确方向、正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，高质量开好专题民主生活会。专题民主（组织）生活会的时间确定之后，要提前3天向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。

    （二）形成班子分析检查报告

    1、认真梳理意见和建议。起草党支部分析检查报告前，要充分运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论成果，切实找准影响和制约科学发展的突出问题，受到国际金融危机冲击安全生产监管领域暴露出来的突出问题，以及党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，查找全区安全生产发展，以及安全监管体制机制等方面存在的突出问题。要汇总基层和群众对党支部的批评意见，使党支部的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。

    2、起草党支部分析检查报告。党支部分析检查报告要充分反映本单位本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合本单位实际，写清楚以下几个方面内容：一是贯彻落实科学发展观对本单位本部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二是十六大以来贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；四是应对金融危机、实现“三保三促”，转变机关作风、提高服务效能，创新体制机制、推进科学发展以及加强自身建设方面的主要思路和具体措施。

本单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

    3、开好党支部扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党支部扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。对参会人员提出的意见和建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

    4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会（座谈的人数在20人左右）等形式，邀请有关人士和基层安监站领导对党员的分析检查报告进行评议。评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，着重评议党支部对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强党支部自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

    5、上报和公布分析检查报告。分析检查报告和评议结果经分管区领导审阅、区委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

在充分修改完善分析报告的基础上，要将党支部贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步的评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

    三、工作要求

    要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

    要坚持以查促改、以评促改，对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确时序进度，逐步解决。认真组织参加市委“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制定一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。对体制机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理。好的要坚持，过时的要废止，不健全的要完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。

    要充分运用报刊、广播、电视和互联网等媒体，进一步做好学习实践活动宣传工作，加强正面引导，营造良好舆论氛围。既要宣传学习实践活动开展情况，更要注重宣传推动科学发展的实践，切实增强宣传的生动性和吸引力。

    要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效，要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，与积极应对当前经济形势、保证经济健康较快发展结合起来，与改善民生，维护社会和谐稳定结合起来，不断促进全局学习实践工作的科学发展。

   附：区安监局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作计划表