各科室：

经研究，现将《钟楼区安监局深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请根据本机关的统一安排和部署，认真组织实施。

钟楼区安监局深入学习实践科学发展观

活动实施方案

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大对全党做出的重大战略部署。根据区委有关推动科学发展的一系列决策和区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈钟楼区深入学习实践科学发展观活动实施意见〉的通知》（钟学组发[2009]1号）的总体部署和要求，结合本机关工作实际，现就本机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“实践科学发展观，推进三大建设”这一总体要求，以“坚持安全发展，构建安全生产长效管理机制”为实践载体，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，积极探索安全生产规律，创新工作思路；着力完善安全生产的监管体制和机制，提高安全监管能力，努力做到在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、在机制创新上有新突破、在安全监管水平上有新提高，构建安全发展的长效管理机制，全面提升安全生产工作水平。

二、主要原则

为确保学习实践活动有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。要以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会的发展规律；使安全生产监管的各项工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，更加符合科学发展的要求。　　　

2、坚持实践特色。要围绕科学发展的主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、国家安监总局“安全生产年”的“三项行动”和“三项建设”、区委“实践科学发展观，推进三大建设”结合起来，与区委区政府及市安监局关于安全生产的指示结合起来，着力提高从业人员安全意识，不断提升安全生产监管水平，督促企业落实安全生产主体责任，把深化安全监管、促进安全发展作为学习实践科学发展观的具体实践，努力形成具有我局工作特色的学习实践活动成果。

3、坚持群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，充分调动广大党员和群众参与学习实践活动的积极性，努力解决影响和制约科学发展、安全发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。要组织党员干部深入、扎实地学习实践科学发展观，实事求是地查找存在问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向；坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。查找问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性，增强党员干部学习实践活动的主动性和创造性。

三、目标要求

学习实践活动要以群众满意、安全生产监管取得实效、安全形势稳定好转为目标要求，确保科学发展观思想在安全生产领域的贯彻落实。。

 1、在思想认识上有新提高。通过学习实践活动，机关全体党员要深刻领会实践科学发展观的内涵、实质和重大意义，在实践科学发展观对做好安全生产监管工作的重大指导意义的认识方面有新的提高，增强运用科学发展观分析解决安全生产领域问题的能力，牢固树立安全发展理念，正确处理好安全与发展的关系；充分认识安全生产是科学发展观的重要内涵，是经济社会发展的重要指导原则，是当前人民群众广为关注的重要问题，从而确保在行动上增强做好安全生产监管工作的自觉性。

 2、在破解难题上有新对策。积极面对新形势给安全生产、安全发展带来的新挑战，深入查找和剖析我区在安全生产领域面临的突出困难和主要矛盾以及群众关心的热点难点问题，以学习实践活动为契机，努力探索和破解制约安全生产、影响安全发展的难题，不断推动全区安全生产和安全发展工作取得新进展。

3、在创新机制上有新进展。坚持改革创新，努力形成好字优先、又好又快发展的工作导向，认真研究解决影响和制约全区安全生产体制机制问题，突出重点行业和重点企业关键环节，从创新安全监管方法、落实监管措施、完善规章制度等方面入手，加大改革攻坚力度，建立健全相关政策规定，完善监管体制机制，切实做到依法治安、科学治安。

4、在监管能力和队伍建设上有新提升。通过学习实践活动，进一步发扬安监队伍勇于吃苦、敢于创新的传统，在促进经济社会科学发展、安全发展的实践中，不断提高监管工作效能，真正把科学发展观的要求转化为推进安全生产工作的坚强意志、驾驭安全生产大局的宏观思维、谋划安全生产的正确思路、促进安全生产的政策措施、领导安全生产的实际能力，努力使机关党员干部成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

四、方法步骤

开展学习实践活动的范围为：局党员领导干部和全体党员。学习实践科学发展观活动分三个阶段进行，具体步骤如下：

（一）学习调研阶段（3月中旬至4月下旬）。重点抓好学习培训、专题调研、解放思想讨论三个环节。

一是扎实抓好学习培训。制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导和交流研讨等形式，加强理论学习。组织党员干部认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和中央、省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策和文件精神。党支部委员会学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

二是分层次开展专题调研。由局领导围绕影响和制约我区安全发展的突出问题，深入基层进行专题调研，围绕实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼建设，组织开展“让党徽在实践科学发展观中闪耀”、“营造安全环境、促进科学发展”活动；由局各科科长根据实际出发，组织具有自身特色的调研。调研要深入一线，深入群众，深入基层，注意发现问题，总结规律，并形成有针对性的调研报告。

三是充分开展解放思想大讨论。围绕在思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的主要问题，召开学习交流会、召开区安委会有关成员单位联席讨论会等方式，开展以“解放思想推动钟楼安全发展”为主题开展大讨论，提出破解思想障碍和新一轮思想大解放、推进安全发展的意见建议，通过大讨论，进一步深化对科学发展观的认识。

（二）分析检查阶段（5月上旬至6月中旬）。重点抓好民主生活会、分析检查报告、群众评议三个环节。

一是党支部召开民主生活会。广泛征求各方面意见，广泛开展谈心活动，深入查找在贯彻落实科学发展观、以搞好安全生产保障钟楼加快发展方面存在的主要问题，深入查找单位和个人在贯彻落实党的十七大精神、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找单位和个人在服务基层、群众和企业存在的主要问题，认真进行疏理汇总，按照职能进行分解，如实反馈。在此基础上，党支部召开专题民主生活会，自我对照检查，开展批评与自我批评。

二是讨论制订党员分析检查报告。在深入查找问题、深刻剖析原因的基础上，召开党支部会议进行讨论，形成分析检查报告，全面总结经验教训。广泛征求评议意见，根据评议意见，党员进行认真修改。

三是认真组织群众对分析检查报告的评议。邀请有关人士和基层安监站领导对党员的分析检查报告进行评议。局党支部对评议中提出的问题，要充分吸收考虑。要高度尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要以适当方式，认真做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，自觉接受群众和社会的监督。

（三）整改落实阶段（6月下旬至8月底）。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

一是制定整改落实方案。局党支部以分析检查报告为主要依据，针对征求到的主要意见、查摆出来的突出问题和需要完善的制度措施，局党支部制定整改落实方案，突出整改重点，确定整改目标和时限要求，明确整改责任。整改落实方案要以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员群众通报，接受各方监督。

二是切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，集中力量解决在思想、观念、机制等方面存在干扰和阻碍科学发展的问题，集中解决影响和制约全区安全生产监管中的实际问题，集中力量解决局领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要切实办好基层和群众迫切希望解决的实事，注意把在深入调研中获得的成果转化为工作意见、措施和政策建议。

三是完善体制机制。要按照科学发展观的要求，树立安全发展理念，认真清理现有的规定，努力构建各方责任落实、监管富有实效、有利于安全发展的日常安全生产监管工作的长效机制。同时，要在健全和完善转变机关行政职能、改进干部作风、做到严格监管与服务相结合、推动安全发展等方面进一步完善安全生产监管机制。

学习实践活动基本结束后，要采用座谈、问卷调查等形式，进行群众满意度测评，及时做好总结工作。要根据群众测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。

五、工作要求

局党支部要把学习实践活动作为党的建设重中之重，摆上重要议事日程，切实加强领导指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终，确保各项要求落到实处。

1、落实领导责任。局机关成立以黄建平局长为组长，陈泰国副局长为副组长，各科室科长为成员的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，黄冬青同志兼任办公室主任。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管领导要认真履行直接责任人职责。党支部成员要带头深入学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实。领导小组在区委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

2、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求前提下，针对局机关的实际情况，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，搭建实践平台。在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜做出安排，大胆探索，做到规定动作不走样，自选动作有新意。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员干部全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。

3、营造良好氛围。坚持开门学习评议，主动邀请有关人员，广泛开展宣传安全发展理念，宣传我局深入学习实践活动先进典型和做法，营造全社会关注安全发展、关心安全生产的良好舆论氛围。要积极向区委学习实践活动领导小组汇报学习实践工作情况和工作成效，主动争取上级的支持和指导，推动学习实践活动不断取得实实在在的效果。

4、坚持统筹兼顾。要统筹安排好学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到前后衔接、前后呼应；统筹安排好日常安全生产监管业务，妥善处理好学习与工作矛盾与关系，把扎实开展学习实践与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，切实做到“两手抓、两手硬”，实现“两不误、两促进”，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。