钟楼区安监局2006年工作思路
一、一个目标
全力压降安全生产事故起数和死亡人数，坚决杜绝重、特大事故，重点行业和领域安全状况继续好转，确保不突破市下达的各项安全生产控制指标。
二、突出三项重点工作
1、抓宣传，大力营造安全生产浓厚氛围
利用各种形式努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的氛围。一是进一步开展《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和安全生产各项法律法规的宣传，继续深入开展“生产经营单位法人主体责任宣传年”活动，进一步增强生产经营单位法人的主体责任意识和法治意识。二是6月份，围绕“安全发展、国泰民安”的主题认真组织开展好“安全生产月”活动，营造强大的宣传声势和氛围，弘扬先进的安全文化。三是结合实际，全方位、多角度地开展《烟花爆竹安全管理条例》宣传工作，确保《条例》精神家喻户晓。四是开展安全生产宣传进镇（街道）、行政村（社区）、企业活动，不定期到基层、企业举办各类安全生产知识讲座。
2、抓培训，切实提高全员安全生产素质
健全规范安全生产培训教育制度，不断提高全员安全生产意识。一是组织学习先进地区好的经验，进行安监工作业务交流，提高全区安全生产监管水平。二是组织全区各条块安全生产分管负责人、安管员学习安全生产法律法规和业务知识，努力增强安全生产法制观念，提高业务能力和工作水平，建立一支高素质的安管队伍。三是有计划地举办生产经营单位法人代表、分管领导、安管人员的安全生产教育培训、再学习（年审），督促企业落实“三级安全生产教育”、特种作业人员的持证上岗等制度，并做好特种作业人员培训的组织、协调、服务工作，不断提高企业全员安全生产意识和安全防范能力。
3、抓“双基”，着力提高企业本质安全度
按照安全监管“关口前移、重心下移”的工作思路，强化安全生产的基层和基础管理工作，建立和完善安全生产的长效机制。一是切实加强开发区、镇、街道安全生产基础工作，继续深化乡镇(街道)安全生产达标活动，全面推进行政村（社区）安全生产目标管理工作，达标率为100%。二是全面落实企业的安全生产主体责任。全面推行生产经营单位安全生产职责告知承诺，增强企业负责人安全主体责任意识，督促企业按照《安全生产法》的要求，规范企业安全管理行为，使安全生产责任落实到生产流程的各个环节、各个岗位。三是进一步明确镇、街道（部门）、行政村（社区）及企业各级安管员的职责，逐步建立考核机制。四是狠抓安全生产的源头管理，实施安全生产许可制度,严格市场准入标准，严格实行“三同时”制度，督促企业增加安全投入，提高本质安全水平。
三、落实“三个一”活动
1、一个课题：加强城区街道安全生产监督管理工作。通过
学习先进地区的经验，深入城区街道调查研究，探讨城区街道安全生产监督管理的新思路，进一步强化城区街道安全生产目标管理工作。
2、一件实事：做好外来人员子弟学校的清理、整顿和安全
监管工作。协调镇、街道和有关职能部门掌握辖区外来人员子弟学校底数和安全现状，制定落实清理、整顿方案和措施，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。
3、一个亮点：开展安全质量标准化工作，进一步规范完善
镇、街道（部门）、行政村（社区）和基层企业安全机构的台账和管理制度，试行基础台账电子化管理，编制《安全生产监督检查表》，规范、指导镇、街道（部门）、行政村（社区）的安全生产监督管理工作。逐步推行创建安全质量标准化企业和安全基础达标企业工作，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化，促使企业逐步达到本质安全，排出一批创建典型，组织召开现场交流会，进行面上宣传和推广。
四、抓好三项监管工作
1、抓检查，强化安全监管长效措施
把日常安全管理与专项整治有机结合起来，以查促整，以整促管，不断完善安全生产检查督察制度，使安全生产监管工作逐步走上经常化、制度化、规范化的管理轨道。一是实行定期综合安全检查和不定期的专业安全检查相结合的办法，根据季节、行业、节日等特点，组织开展安全生产监督检查。加强检查和督察的力度，把检查和整改、检查和责任制、责任追究结合起来，及时发现事故隐患，解决实际问题。二是加强对重点地区、重点单位、重点部位的全面检查，开展重大危险源的排查整改工作，充分发挥安全专家和安评机构的作用，每月至少要组织一次对所属1-2家重点企业进行“横向到边，纵向到底”的全面检查。三是深化安全生产专项整治工作，遏制重特大事故的发生。重点抓好危险化学品、烟花爆竹安全专项整治，制定安全专项整治方案，加强日常检查指导，认真督查验收；行使综合监管职能，协调公安交巡警、消防和建设部门组织开展道路交通、人员密集场所和建筑施工安全专项整治。四是做好应急救援预案的演练指导协调工作。
2、抓规范，努力提高行政执法能力
按照《安全生产法》、《行政许可法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规的有关规定，依法行政，公正执法，严肃查处安全事故违法违规行为。认真履行职责，规范行政许可。一是加强安全生产的过程执法，实行随机抽查，对检查出来的隐患要依法下达整改指令书，整改不到位的应依法给予处罚。二是认真执行事故报告制度，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全责任事故，对严重忽视安全生产的企业和个人，依法加大行政执法和经济处罚的力度。三是充分发挥事故隐患举报电话、信箱的作用，实行安全生产举报奖励制度，广泛发动群众，并妥善处理人民来信及举报电话，做到件件有落实。
3、抓素质，不断加强安监队伍建设
认真贯彻落实全区机关作风建设动员大会精神，切实做到“八要八不要”。从思想建设、党风廉政建设、业务建设和作风建设入手，着力提高安全监管队伍的素质，树立安监队伍“求实、进取、高效、廉洁”的良好形象。一是加强学习，提高政治业务素质。不定期组织机关工作人员学习党的路线、方针、政策及国家有关安全生产工作的法律法规和业务知识，不断提高政治业务水平和工作能力，以适应安全生产工作事业发展的需要。二是进一步转变职能、工作方式和工作作风，履行好综合监管的职责。建立、健全局内部议事、办事、决策、管理等各方面的规章制度。树立服务意识，落实“服务承诺制”、“首问负责制”、“按时办结制”等制度，简化办事程序，提高行政效率。深入基层，务实工作，加强对生产经营单位安全工作的检查、指导和服务。三是增强执法意识，规范安全生产执法程序，严格执法责任制度，推进政务公开工作，坚持公正执法、严格执法，编制《安全生产行政执法实务手册》，指导安全生产行政执法工作。四是从严治内，树立形象。严格执行区安监局制定的《机关工作人员廉洁自律规定》（九不准），自觉接受基层、企业和群众的监督，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象。
