今年以来，在区委、区政府的正确领导和市房管局的业务指导下，我局以科学发展观为统领，始终坚持以构建和谐社会为目标，紧紧围绕“实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼”“三大”建设，努力践行“服务发展、服务基层、服务群众”的宗旨，不断创新工作思路，改进工作作风，增强服务意识，各项工作有序开展，高效运作，取得了新成绩，创造了新特色。现总结如下：

　　一、精心组织深入开展创先争优活动

　　钟楼区深入开展创先争优活动动员大会后，7月8日局党支部召开全体党员大会全面贯彻，从总体要求、目标任务、学习内容、方法步骤和组织领导等五个方面重点明确，细化了活动各阶段目标任务、具体标准和推进措施。始终将创先争优活动和房管工作的实际紧密联系起来，和全年的工作目标联系起来。认真开展“三查找三提高”活动，组织党员重温党章，认真制订系统的学习计划，在学习中不断提高政治素质、思想素质、业务素质，通过学习先进人物，找出自己的不足。通过自上而下的查找问题，党内外互动征求意见，找准党支部和党员个人存在的突出问题，为公开承诺奠定基础。一把手亲自对公开承诺内容把关，几易其稿，通过反复征求意见最后定稿、公示，并邀请人大代表、政协委员和群众代表参加评议会，广泛征求评议，使支部和党员的责任得到进一步落实。通过一系列的活动，进一步增强了全体党员的荣誉感、责任感和使命感。

　　二、认真承办“二会”提案、建议来信来访按时办结

　　做好人大代表、建议、政协委员提案的承办工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要内容，是密切联系群众的重要渠道，也是提高工作人员办事能力的一种办法。在区委、区政府的正确领导下，我局本着对代表、委员高度负责的精神，求真务实抓落实，尽心尽责办实事，局领导亲自挂帅，各职能部门团结协作，保质、保量地按时完成了全部提案的办理。区政府交办会后，我局立即进行了动员部署，成立了领导小组，明确一把手全面负责，将11件提案、建议分成二类，明确责任人，分管领导把关。第一次督办会，局领导要求全体承办人员必须以高度的责任心，把承办工作当作当前的重点工作来抓，当作政治任务来完成。做到思想重视、行动落实、分工明确、责任到人。每周一工作例会上，各承办小组都必须汇报承办工作的进展。至4月12日，全部提案、建议办结，真正做到了与代表、委员见面率100%；办结率100%；满意率100%。

　　近年来，随着住宅小区业主维权意识的不断提高和城市房地产开发过程中长期积累的隐性矛盾在物业管理环节集中显现，作为物业管理监管部门的区房管局长年承受着受理投诉、综合协调的巨大压力。今年区“二会”期间交我局承办的11件提案、建议，大部分都关乎物业管理。特别是其中不少涉及领域广、层次高的问题，超出了本部门的职责范围，简单答复可能不尽人意，为了使代表、委员全面了解相关情况并在今后促进物业管理健康发展中发挥更大作用，在与建议、提案人先期沟通的基础上，3月18日下午，我局组织召开了人大代表、建议、政协委员提案承办工作座谈会。会议特别邀请市房管局物管处吕天剑处长、市物管中心尤欣副主任、市物管协会秦建国秘书长等专业人士到会，座谈会由区房管局刘彤彤局长主持，与会人员就当前我市物业管理的热点问题提出了自己的见解和建议。针对代表、委员提出的物业管理政策法规问题、老小区整治后的长效管理问题等，市房管局职能科室、市物管协会的负责同志介绍了我市物业管理现状及矛盾的成因，目前政府对物业管理行业的指导监管情况和即将实施的“和谐物管行动计划”，从宏观层面坦诚地与代表、委员们进行了沟通和解释。而对于清潭六村等老小区楼道缺乏夜间照明、申请使用房屋本体公用部位维修基金程序繁琐等问题，市物管中心负责人表示回去后将认真研究，尽可能为群众提供方便。座谈会气氛融洽，交流活跃。政府职能部门直接倾听民意呼声，感同身受，民意代表比较客观地了解到政府的工作情况和遭遇的瓶颈制约，拓展了思路，增进了理解。这样的座谈会，既提供了委员与政府职能部门直接交流平台，使大家畅所欲言、各抒己见、增进互信、求同存异，也是推动传统观念转变、宣传和谐物管理念的一次机会，无疑会对承办工作和物业管理的推进起到积极的作用。与会代表、委员谈到，房管局的这种形式非常好，使我们对物业管理工作了解到更多。希望我们的建议、提案能办的尽快办，能办好的不办成半拉子，我们也很理解政府的难处，目前政府的财力很有限，要做的事很多。意见和建议多并不代表职能部门不做事、无作为，这几年房管在物业管理方面做了许多工作，我们也非常理解，政府部门没有法律依据是不能乱作为的，我们也会帮着呼吁，进一步解决群众关心的热点、难点问题。刘彤彤局长最后表示，社会各界对物业管理越来越关注，代表、委员水平高，看到了问题的实质，提出了许多有建设性的建议，使得我们更加增强了信心。有政府的重视、各界的关心，业主的参与，相信我市、我区物业管理的环境会越来越好。

　　4月1日，我局召开了第二次座谈会，主要是针对提案、建议中“老小区破墙开门”、“乱张贴”、“污水井臭气”等问题。这些提案、建议单靠我局来答复有一定的难度，但我们不推诿，把承办工作看作是区政府对们的信任。经研究我们决定和工商、城管、绿化、市排水公司等部门和单位共同探讨，寻求解决的途径，座谈会上我们集中了各方意见对代表、委员说明情况，再从另外角度如“和谐安民工程”中单元楼道安装电子防盗门今年将全部完成，可以大大减少“乱张贴”现象，对“破墙开门”，城管也表示将在第一时间赶到现场，及时劝阻。对“荆川东园门口污水井”的问题，谈了初步的解决方案，力争上半年改造到位。有些问题虽然还谈不上彻底解决，但代表、委员们认为房管工作已经做到了家，尽了职，因此，对我局的承办工作十分满意。

　　近年来，来信来访逐年增加，尤其是来信、来电有大幅上升趋势，今年1-11月份，市长信箱5件，来信23件，已答复20件，收到网上投诉、电话投诉近300件。市长信箱我们一个星期办结并形成书面材料上报，对来信，严格按照《信访条例》按程序、时间要求办结，对电话投诉、网上投诉件件有回音、有回访，满意率保持在90%以上。

　　三、房产行政业务工作扎实推进

　　（一）住房保障，应保尽保。根据市住房保障规划，在区政府的正确领导和市局的具体业务指导下，我区住房保障工作廉租房、公共租赁住房、经济适用房“三驾并驱，实现了分层次、有顺序的保障格局。至十一月底，共接待3000人次；廉租房受理402户（其中低保80户，扩面322户）；社区公示402户；发放租金补贴263户；经济适用房受理  212户，发放货币补贴认定书173户，至9月30日，公共租赁住房受理389户，社区公示389户。另外，今年我区需完成的廉租房年审共计1900多户，工作量为各区之首，任务重、时间紧、人员少。至11月底已完成年审1354户；（其中租金补贴985户，实物配租269户）；廉租房租金补贴转实物配租共受理204户。

　　今年4月，为全面了解我市市区中等偏低收入住房困难家庭的住房状况和住房需求，为《常州市市区“十二五”住房保障专项规划》的编制提供科学依据，实现“小康常州，居者有其屋”的住房保障目标，根据市住保办的统一部署，区住保办对全区7个街道开展了中等偏低收入住房困难家庭调查工作，收回1028份调查问卷，并进行分析、汇总、上报。

　　区住保办采取多种形式，大力宣传政府解决低收入家庭住房困难的目标任务和政策措施，让广大群众充分了解政府对解决低收入住房困难家庭的决心。一是将住房保障政策、申请条件、程序、流程重新制作并张贴上墙或放置醒目位置；二是组织街道、社区有关工作人员进行住房保障政策培训，发动社区工作人员对我区低收入住房困难家庭有针对性地进行宣传动员，在社区发放申请指南、工作流程等宣传材料；三是坚持“住房保障走进社区”现场宣传、咨询活动。6月在勤业一社区，10月在机械一、二社区进行了住房保障政策的现场宣传、咨询、受理，均取得了良好的效果。同时，区住保办在受理、走访调查、社区公示、初审等环节，做到严格把关，阳光操作，确保公平、公开、公正。自觉接受社会各界的监督，高度重视来信来访，受理举报13起，已处理完毕10起。认真做好廉租房的回访工作。

　　（二）公房管理规范到位。基础台账齐全，今年重点抓了租金征收、欠租诉讼追缴、危房抢修、防汛、防台、拆迁配合和直管公房相关管理工作。

　　租金征收因售房、拆迁、社会低收入阶层的影响，征收率呈逐年下降趋势，针对这种情况，我们布置房管员摸清欠租户情况，并会同房管员一起做欠租户的思想工作，解决了部分欠租现象，同时选择对象，做好取证，对无故拖欠国家租金的租赁人诉诸法律，对常规公房换证、使用权转让、优惠售房、拆迁产权审核等严格把关，做到操作规范、程序合法。在防汛、防台期间，成立领导小组，落实抢修队伍24小时待命，并储备了相应的防汛物资，确保人民生命财产安全。

　　今年1-11月完成公有住房租金征收率90.8%，累计92.6%;非住宅99%;廉租房98.69%;公房换证26户;使用权有偿转让11户，金额13779.6元;优惠出售公房26户；廉租房入住84间;危房抢修25处80间1750平方米,产值19.95万元;中修7间,120平方米,产值1.2万元;小修1288间,产值12880平方米,产值3.35万元.南河沿、跃进里两地块配合拆迁44户。配合行政裁决5户，诉讼5户。

　　（三）和谐物管试点先行

　　为进一步提升全区物业管理水平，妥善解决小区物业管理的各项问题、困难和矛盾，全面推进“和谐物管”工作，我局决定围绕全区物业管理工作重点着力解决物业管理中保安、保洁、保绿、保日常维修和解决停车难、小区不扰民“四保一停不扰民”六大难题。

　　一是课题引路，突破难点。积极开展“和谐物管”课题调研，在金区长的高度关注和亲自主持下，先后召开了3次专题研讨会。目前《关于做好钟楼区“和谐物管”重点工作的通知》文件已拟定草案，将择日举行全区“和谐物管”活动动员大会。现我局先以次新小区河景花园小区为试点，以解决小区停车难为突破口，采取“租售结合”的办法解决小区业主停车难问题；同时，针对停车占道等小区乱停车现象，首开先河进行“交警执法进小区”、“城管执法进小区”业主授权程序，由区交巡警大队统一对小区乱停车处罚有效地规范了停车秩序。此二项工作小区业主满意率调查均在92%以上。对于原有营利性和非营利性配套车位已不能或即将不能满足业主停车的小区，则又积极配合区城管局筹措开发区域外划线停车点。

　　二是灌输引导，攻克重点。我局组织人员认真梳理目前矛盾比较突出的几个小区所存在的问题，尝试“街道牵头、房管部门指导、社区居委会具体落实”的联动机制，重点就香江华廷开发商产权停车位“只卖不租”、汇金置业广场物业企业退出、蓝天一期物业企业交接、鹏欣丽都和锦阳花苑业主大会筹备等小区问题，贯以引典示例、据法规范、循序渐进的工作方法，进行灌输引导。香江华廷开发商已同意拿出150个车位向业主出租，小区秩序已基本恢复；锦阳花苑小区业主大会在筹备了一年多时间于6月6日成功召开，有效地解决了一批、缓和了一批小区问题和矛盾。作为房管部门，从原本既是组织者、实施者，又是指导者、监督者的“尴尬”中有所解脱，业务指导和物业监管职责基本归位。

三是争优引力，抢占高点。全区现有物业企业62家，其中：拥有资质一级1家、二级3家，余为三级或暂定三级。莱茵花苑、玉隆花园小区分别已获省优、市优项目。6月18日，我局召开“物业管理工作会议”，积极动员全区物业企业投入“2010年物业管理项目达标创优及复验工作”，激发物业企业争先创优的热情、提升品位的干劲、健康发展的动力。现已有符合条件的5家物业企业分别申报国优、省优、市优管理项目，有望“国优”实现零的突破，省优、市优数量明显增加，形成一批我区物业企业管理项目的“名品”；不够条件的，要求“普遍提升”，除开发建筑面积等“先天条件”无法达到外，其他“后天条件”一律按市优标准“一年夯基础、二年均达标，三年成新品”；对于已经获得两个优秀管理项目称号的，要求以复验为契机，“保地位、保形象、保精品”。力争通过创建新品、名品、精品，使我区物业服务企业的管理水平在全市达到新的高点。

　　（四）“四大安居工程”，全面展开

　　老小区整治工程、老小区整治提升工程、停车设施建设工程、和谐安民工程统称“四大安居工程”。是常州市60项重点工作之一、区20项重点工程（工作）之一。首次作为区政府代甲方，我局组织实施人员到位，全面部署责任到位，统筹兼顾程序到位，合理安排计划到位，确保各项工程如期展开。主要把好以下重要节点：

　　1、把好施工前期关，程序合法。一是领导重视，运作模式化。区委、区政府对“四大安居工程”高度重视，召开了多次专题研究会、专项督查会和推进会。进一步完善了由分管副书记、副区长分别为组长、政法、房管、公安分局、综治办等职能部门联动运作模式，齐抓共管。二是核准总量，工程目标化。“四大安居工程”共涉及6个街道、43个社区、33个小区，91个散居楼，总面积306.18万平方米（除公安另有16处散居楼外），总估算投资额1.2亿元。其中：①老小区整工程涉及6个街道、32个社区、75处散居楼、195幢房屋、51.51万平方米。分四个标段施工，主要整治的内容为房屋修缮、地坪设施、绿化调整三大类40个小项以及重点对雨污水管网分流、破损道路、侧石、楼道等进行功能性修复。计划资金1357.8万元。②老小区提升工程涉及2个街道、3个社区、3个小区、80幢房屋、283个单元、3113户家庭，总建筑面积26.83万平方米。计划资金3817万元。分四个标段施工，主要提升的内容为弱电入地、路面黑色、房屋本体出新、停车设施建设、单元太阳能感应灯安装等。整个工程11月中旬基本结束。③停车设施建设工程涉及4个街道、21个社区、24个小区，计划新增泊位2272个（其中草坪砖1806个、区域内划线470个）。分二个标段施工，主要建设的内容为通过铺设草坪砖、区域内划线等增加停车泊位，缓解停车矛盾。工程于6月23日在全馆浜率先开工，整个工程将在11月底基本结束，届时将有效地缓解这些小区的停车矛盾，畅通消防通道，也为城市长效管理作铺垫（不再因为车辆乱停绿化带而导致扣分）。④和谐安民工程涉及6个街道、31个小区、91处散居楼，3460个单元，惠及42647户人家，计划资金3709.31万元。分三个标段施工，到11月底已完成：整修围墙5085米、新建围墙5380米、整修门岗21个（400平方米）、新建门岗2个（36平方米）、小区电动门4个、整修车库113个（18890平方米）、新建车库9个（2462平方米），铁门6扇，单元防盗门2938樘；车棚490米，宣传栏23块，目前该工程已完成总量的90%。“四大安居工程”已列入区政府年度重点工程（工作）考核内容，责任目标化。三是公开公平，程序规范化。各项工程施工前期准备工作严格按照法律走程序，坚持公开、公平、公正的原则招投标。先后完成了调查摸底、现场查勘、规划设计、方案公示、民意征求、可研性报告、环保评估、招投标、资质审查等，区监察局始终参与全过程、监督全过程。

　　2、把好施工进场关，交底明了。一是管理有组织。成立现场管理小组，街道为组长单位，分别由施工单位、监理审计部门、区房管和社区居委会成员组成。及时做好施工组织设计方案、写好开工报告、进行施工对接。二是规范有制度。要求施工办公室整洁明亮，施工现场安全文明、施工人员队伍建设等各项制度及现场管理组联络图、工程进度时序表、晴雨表规范上墙；物品堆放整齐；《工程项目管理制度》人手一册。三是廉清有举措。为畅通居民诉求及沟通的渠道，提供居民充分享有知晓权、参与权、监督权、自治权的平台，成立工程“居民观察团”，每一施工小区3名，由社区优秀党员和居民骨干组成，100只“居民观察团”红袖套已下发；近期将开展“讲安全、保质量、促规范”工地送书行动，20盒“廉政小跳棋”友及有关安全、质量的宣传手册将送到工地办公室。

　　3、把好施工建设关，确保竣工。一是安全责任化。重点是施工文明安全、设施安全、施工人员及居民出行的人身安全。要求设置安全防护栏，文明安全警示牌，工作人员一律佩戴安全帽、工作证。施工办公室整洁明亮，各项制度规范上墙。现场管理小组各负其责，责任到人；一旦出现安全问题，追责到人。二是质量标准化。必须按照标书规定及统一补充规定的品牌采购材料，必须按照项目的每道工序标准进行施工，必须按照同一项目的材料品牌、规格、色彩相统一的要求严格执行。三是进度时序化。要求施工单位倒排工程进度表，下周工作本周报，挂图作战，确保各项工程在11月底基本结束。四是例会制度化。确定每周一例会、每月一汇总制度，及时研究和解决现场问题；建立“五方签证制度”，影像及文字资料及时整理归档。

　　（五）产权产籍管理：由于众所周知的原因，业务量越来越少，但我们严格按照法律、法规及规章制度做好集体土地的产权产籍管理，优化操作流程，进一步完善各类台账，提高台账的准确性、条理性、实用性、科学性，同时加强服务，坚持对老、弱、病、残上门服务，对企业服务更是特事特办，同时积极配合城市改造进程，配合做好拆迁确权工作。

　　至10月底完成：

　　1、办理产权登记业务16户；面积计2.4万平方米;

　　2、办理产权转移业务58户,面积计3万平方米;

　　3、拆迁房屋权证注销101户;

　　4、办理抵押注销18户;

　　5、办理查、解、封业务64户；

　　6、办理档案调阅459户；

　　7、国有土地新登记查询6户；

　　8、换市产权证188户；

　　9、档案组卷189卷。

　　（六）落实私房政策：该项工作已基本结束，目前主要是对疑难问题会审和来信来访接待工作，我们将一如既往地做好这项工作。至11月底，共接待155人次；外出查勘8人次；答复来信9封。

　　四、长效管理，常抓不懈

　　市区城市长效管理住宅小区五个方面考核标准越来越严，要求越来越高。我局将该工作列入重点工作之一，选调精兵强将充实物业监管科。同时，召集物业服务企业、街道社区、业主委员会进行宣传、动员、培训，科室内部实行包干制，做到“横向到边、纵向到底”不留余地、不留死角，该项工作已进入制度化、规范化的轨道。今年1-11月份，不定期督查969个小区，共查出问题1928条，其中发出书面整改单47张，其余均以口头形式告知管理处和业委会限期整改，街道社区配合督促整改，整改率达到100%。处理12319平台投诉271起，落实整改率100%，城市长效管理的效果明显，住宅小区管理已连续三年评为“第一”，实现了“三连冠”。也使我区物业企业服务水平有了明显提高，小区面貌得到了较大的改变，得到广大业主的一致好评。

　　五、宣传信息，及时报道

　　信息工作：一是做好信息的收集、归纳和利用，为局领导科学谋划起到辅助作用；二是积极向上级部门上报各种信息，上半年共向区政府网站、市局等上级部门上报信息51条，区政府网站录用36条，市局录用42条，常州日报文章1篇。

　　钟楼区房产管理局

　　                                 2010.12.1