2006年民政工作总结
2006年钟楼区民政局在钟楼区委、区政府的领导和市民政局的指导下，全局干部职工凝心聚力，以服务经济发展及和谐社会建设为抓手，紧紧围绕“两个率先”目标，深入开展民政行风评比活动，提高民政工作效能。年初制定的7个大项58个子项工作目标基本完成，“社区建设巩固年”活动顺利推进，取得了可喜的成绩，现就有关情况汇报如下：
一、扎实推进，“社区建设巩固年”活动取得新硕果
1、不断充实社区建设新内容
一是完善基础设施建设。钟楼区社区建设指导中心筹建处在有关部门的大力配合下，仅用了三个月完成了拆迁工作，拆迁量为5545.484平方米，拆迁总费用1500万元，仅占预算的65%。目前项目桩基施工已结束，进入土建施工阶段。建成后的钟楼区社区建设指导中心将为广大市民提供家政服务、文化体育、医疗卫生、法律援助、居家养老、助残帮困等全方位、多层次的便民、利民、助民服务。永红街道社区服务中心总投入近2000万元，总建筑面积12000平方米，现1-4层已投入运行。新闸镇、北港、西林等街道坚持将社区服务中心与新建农民公寓同规划、同建设，同验收，今明两年，二个打工楼群、一个新市民服务中心、三个街道社区服务中心将相继在钟楼亮相。运河之星、文亨花苑、南河沿、金色新城和鹏欣丽都等社区办公服务用房已建成可望在近期投入使用，面积在500-1000平方米之间，最大的达3000余平方米。二是志愿者活动和民间组织快速发展。首家外资企业志愿者组织——钟楼区安利(常州)分公司志愿者总队的成立和在人民公园成功举办的大型志愿者服务活动拓展了全区志愿者活动的空间，提升了内涵。同时钟楼区民政局通过制定“三三二二”工作法，破解了社区民间组织注册登记难的瓶颈，一批彰显个性、凸现公益的社区民间组织脱颖而出，如钟楼区首家社区民间组织——荷花池街道机械一村社区青松科技工作者协会、荷花池社区夏弋工作室、馨苑志愿者服务站等。三是社区信息化建设有了新提高。按照市社区管理信息化系统建设的要求，11月30日全区所有社区都将完成人员数据库、活动台账的录入工作，到年底初步实现区机关、街道、社区政务公开上网和办公网络化，形成集社区政务、社区事务、社区服务于一体的社区公共服务体系，为全面打造“数字钟楼”积奠了基础。今年世纪明珠园、清三等社区建成了社区网站，清三社区网站点击率已经到20多万次，网上社区服务、交流得到进一步延伸，社区和谐得到进一步拓展。
2、稳步推进社区换届选举
一是严肃资格条件。我区在率先进行社区工作者专职化试点的基础上。出台了《关于开展全区第三届社区居委会换届选举的工作意见》，成立了钟楼区第三届社区居委会换届选举领导小组。要求既要把优秀的社区干部留住，又要对新进的社区干部严格把关，必须持证上岗，逐步实现年轻化、知识化、专职化，鼓励大中专毕业生积极从事社区工作。二是严肃选举程序。第一是要求各社区坚持居务公开上墙，财务公开上栏，社区指南上架。并要求社区财务监督小组每季度进行一次督查，营造良好的民主自治、民主管理、民主监督氛围；第二是要求各街道组织社区干部和居民群众学习有关选举工作业务知识、法律知识，做到学法、懂法，保障选举依法进行；第三是要求各街道、社区制定并实施换届选举工作意见，严格依法办事，完善选举程序；第四是完成街道、社区区划调整工作，9月底，钟楼区街道行政区划调整为一镇六街道，钟楼区民政局根据新情况、新要求，又及时督促相关街道调整社区规模，现荷花池、五星、永红等街道已基本完成社区调整工作。
3、创新社区建设新思路
一是开展和谐社区理论研究。我局从10月份起举办“共建和谐”社区建设理论研究论文征集和评选活动。本次活动设一等奖1名，二等奖5名，三等奖10名和优秀奖若干名。定于12月中旬召开“共建和谐”社区建设理论研讨暨表彰大会，选择有代表性的获奖论文作大会交流，对组织工作得力、获奖作品多的单位，将授予组织奖。将选择部分获奖论文向《中国社会报》、《社区杂志》等报刊推荐，并将获奖论文汇编成册。二是撤村建居工作调研有新内容。考虑到撤村建居涉及农村集体资产管理，农村社会管理体系等重大事项，实施撤村建居难度较大。我局与区农工部联合江苏省工业学院成立课题调研组，形成了《以城乡一体化为抓手，稳妥实施撤村建居》的调研论文和《钟楼区撤村建居的现状评估与对策研究》调研报告两篇材料，在市民政系统课题研究评审中获一等奖，并得到了市领导的高度评价。三是村务公开工作有新进展。根据省村务公开工作领导小组办公室下发的《关于在全省开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，我局积极开展创建村务公开模范镇、模范村活动。新闸镇争创市村务公开模范镇，永红街道新华村等30个村争创市村务公开模范村。最近，我局会同区委组织部、农工办、监察局进行了督查，既肯定成绩又对存在问题提出整改建议，有力推动争创工作的进行。
二、同心协力，构筑社会救助保障体系
1、突出重点，保障有力，真正体现党和政府的关心
为贯彻省、市救灾救济工作会议精神，确保及时将各类救灾款发放到灾民手中，我局狠抓落实，圆满完成了冬令救灾款（15万元）和春荒救灾款（8万元）的发放工作，将救灾资金真正送到每一位困难群众手中。春节前夕，根据区委区政府的统一部署，对全区城乡低保对象发放第13个月的低保金，计97.13万元。与此同时，对人均月收入不满330元的880户贫困家庭进行一次性救助，按照每户700元的标准，共计发放61.6万元，帮助困难群众度过一个欢乐、祥和的春节。2006年，我区慈善工作取得了明显成绩，由于区委区政府的高度重视，我区共有劝募出资在100万元以上企业8家，计1100万元，另募捐慈善金34.777万元，有力地壮大全市慈善本金，有效地保障了一年一度的“六助”工作。今年6月，我局又会同区卫生局对农村因病致贫人员实行大病救助，共发放农村大病救助金57.64万元。
2、完善程序，严格审批，确保城乡低保依法有序开展
城乡低保工作是社会保障的最后一道防线，因此做好城乡低保至关重要。截止2006年10月底，我区现有城市低保对象2424户，4914人，月发放保障金94.03万元。与2005年的同期相比户数和人数分别增长了42.33%和46.73%，保障金增长了48.87%；农村低保对象96户，211人，月发放保障金2.83万元。随着城乡一体化的加速发展，撤村建居工作稳步实施，一部分农村低保对象将纳入城市低保范畴，农村低保比去年同期明显下降。为了提高对困难群众基本生活的保障水平，我局根据市政府的统一安排，于2006年上半年，将城市低保标准由原来的260元/月提高到280元/月，从2006年1月1日起，将农村低保标准由原来160元/月调整为180元/月。为了全面规范低保操作程序，进一步加强低保信息化建设，真正使全区低保工作步入规范化的轨道，我局选派区、街部分人员参加了由市民政局组织的民政部低保软件培训，并在10月26日结束了对全区2424户低保对象的资料录入工作。年底将近，为了更好地了解和掌握低保边缘人群家庭、因病致贫的优抚对象和困难学生的基本情况，我局在全区范围内精心组织了“进万家详访、摸万户实情”综合大调查活动，参加这次调查的人员有262名，全区需调查总户数6050户，实际入户走访3259户，占8种对象总户数的54%，其中低保户数2399户，边缘人群1829户，优抚对象244户，农村五保对象51户和城市“三无”对象31户，大病家庭450户，孤儿25户，突发致残人员37户，城市困难学生960户，农村困难学生24户。此次调查也为市委市政府制定慈善救助的公共政策，完善社会保障和救助体系提供可靠的依据。截止到10月底，全区共上报大病医疗救助303人，助学1188人，助老2人，助孤14人，助残26人。
3、五保供养和敬老院建设稳步推进，社会事业全面发展
目前，钟楼区农村五保户49人，其中集中供养34人，分散供养15人，分散供养中有自理能力的13人。全区“三无”对象有31人，其中集中供养8人，分散供养23人，分散供养中有自理能力的19人。我局积极开展省、市文明敬老院创建活动，截止到目前，永红敬老院、北港老年公寓分别申报省市级文明敬老院，并已通过市局验收。同时，为了规范敬老院（老年公寓）规范化建设，上半年积极组织敬老院（老年公寓）工作人员参加市民政局组织的岗位培训活动。五保供养标准基本要按照当地农民上年人均纯收入的50%测算经费，2005年钟楼区农民人均纯收入为8057元，2006年全区的农村五保供养标为4000元/年/人。2006年，我局积极配合市房管局对申请廉租房的对象逐户上门走访，核实情况，做好审核上报工作，全区共有65户廉租房对象如期拿到了钥匙并入住。截止2006年10月底，全区共登记结婚3278对，登记离婚738对。殡葬工作稳步推进，年初，完成了五星街道纪念堂归并到北港纪念堂的合并工作，并强化对坟头复垒的清查工作。
4、狠抓福彩销售，壮大福彩公益事业。
我局以新增福彩销售站点为基础，以提高月销量为重点，全力以赴抓好福利彩票销售工作。到目前为止，已完成了150万元即开型福利彩票的发行工作，新增电脑福利彩票销售点14个，今年1-10月全区完成电脑福彩销售1576万元，比去年同期增长20%，有力促进了全区社会福利及公益事业的发展。
三、加大双拥优抚力度，不断推动双拥工作再上新台阶
1、认真贯彻会议精神，加大创建工作力度
一是确立“四连冠”目标。以“强基础、攻重点、创特色、促提高”的工作思路，引导全区军民继续开展争创新“双三好”活动和双拥“七进”活动。二是落实目标责任制。与镇、街道签订了双拥工作目标管理责任书。三是建立督查制度。钟楼区双拥办按照全国双拥模范城考评的6条标准、8项要求和省23条规定，对全区重点企事业单位、镇、街道进行了抽查。
2、创新双拥活动载体，加大宣传教育力度
以纪念“红军长征胜利70周年”为契机，采取多种宣传手段，开展“弘扬长征精神、共铸钢铁长城”为主题的国防和双拥宣传教育活动。钟楼区双拥办和区委组织部联合举办了纪念红军长征胜利70周年知识竞赛。永红街道清潭三社区特邀钟楼区关爱团成员成仁富同志为青少年作了“纪念长征胜利70周年”的专题报告。荷花池街道国防教育基地、国防教育学校在机械二村社区举办了主题为“弘扬爱国主义、增强国防意识”的书画展，在社区掀起新一轮的国防教育活动高潮。五星街道白云社区组织了社区青少年开展以“缅怀革命先烈、铭记英雄事迹、弘扬革命精神”为主题的革命传统教育。南大街街道金色新城社区和金秋收藏文化交流中心联合组办的“红色记忆经典”收藏展，活动再现了中国共产党领导的革命斗争史和革命前辈的光辉形象。
3、提高部队兴训能力，加大科技拥军力度
一是科技拥军呈现三大特点。由单一对接支援，向资源优化共享推进；由送知识解难题，向帮助部队培养新型军事人才推进；由重数量、重形式，向重质量、重实效推进。二是建立了三大科技拥军体系。即军地院校之间的教学科研协作体系，军地医疗系统之间的医疗科研协作体系，军地部门、单位之间的战时科技动员、科技支前体系。三是建立了6个集教育培训、课题研究、项目开发、信息咨询服务于一体的科技拥军基地。目前，拥军基地辐射作用明显，帮助部队完成科技攻关项目30项，转让科技成果21项，有力地促进了部队战斗力的提高。
4、发挥社区资源优势，加大社会化拥军力度
在区双拥办和镇、各街道的努力下，钟楼区掀起了拥军优属的热潮，永红街道领导看望了20户重点优抚对象，并为4户身体有病的优抚对象每户补助600元，共计7800元。南大街街道双拥工作领导小组成员分批走访慰问的优抚对象共有67人，送去慰问品5467元。北港街道为每位优抚对象发放了慰问品。五星街道举办了双拥文艺晚会，各村领导也对优抚对象进行了逐户走访，并分别赠送了200---500不等的慰问金。荷花池街道领导带领社区慰问了84户军、烈属、残疾军人，赠送实物钱款约合人民币9500元。新闸镇对全镇的优抚对象共发放了1万元的慰问金。
5、落实双拥政策法规，加大优抚保障力度
充分发挥自身优势，努力为广大优抚对象排忧解难。今年，全区镇、街道涉军法律维权站，向驻军官兵赠送法律书籍800余册，举办法律知识讲座和咨询活动10多次，解答军人军属涉法问题100多个，提供法律咨询50多次，实现了无政策越级上访、无拖欠不解决的涉军维权军事纠纷、无危害国防和军事设施积案的“三无”工作要求。
四、完善社会化养老机制，推进老龄事业发展
1、完善组织，建立城区老年协会
为了加快推进全区老龄事业的发展，我区于今年上半年成立老年协会，民主选举产生了会长、副会长和理事会成员。各村、社区进一步完善基层老年协会，引导老人开展“六有”活动。
2、完善制度，建立联动责任机制
一是召开全区涉老成员单位工作会议，通过联席会议，规范和完善老龄工作责任机制；二是将全年目标列入全区工作计划，要求镇、各街道提高认识，层层落实责任制；三是每两个月召开镇、各街道老龄办主任例会，科学运用责任机制，确保各项任务完成，基层所反应的问题得到妥善处理。
3、完善“通道”，保障权益发挥余热
一是完善法律服务“绿色通道”。方便老年人就地、就近得到有效的法律服务。今年4月份，有一位70多岁的方老先生因为如厕收费问题与管理员发生了矛盾，“两角钱”引发了法律问题。我们利用法律服务体系，为方老先生维权，目前已得到了解决。全年处理老年人侵权事件2起，举办了法律法规及保健知识讲座9场，听众达1580多人。二是完善政策服务“绿色通道”。及时将百岁老人补贴发放到每位“寿星”手中。扩大农村养老金发放范围和提高养老金发放标准，会同镇、各街道走访慰问孤寡老人、特困老人、高龄老人，走访了7000余人次，发放慰问金187万余元。在第十九个敬老节来临之际，区领导亲自为老人们送上了重阳糕、床上用品等慰问品，并祝愿他们节日愉快，同时还为我区“十五”期间的十佳敬老型家庭、十佳老年志愿者和十佳老人等代表颁发了荣誉证书。三是完善文化服务“绿色通道”。发挥基层老年协会的作用，开展如“小巷讲坛”、“健身月”等各类有益于老年人身心健康的文体娱乐活动，组织老年人参加老年大学培训，使之有一技之长。常州市老年活动中心还举办了“千名老人看首都”的活动，我区组织300名老年人参加，创下了老年活动组织工作之最。
五、促转变抓效率，全力打造钟楼强势民政
1、塑造强势民政理念。钟楼区民政局通过定期召开支部会议、月度办公会议和全局职工会议，让每个民政人认识到，打造强势民政是钟楼经济与社会协调发展的需要；是保障广大弱势群体权益的需要；同时也是民政部门自身建设和发展的需要。
2、创新强势民政思路。局党支部一班人牢固树立团结拼搏、勇立潮头意识，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，创造性地履行民政各项职能，特别是在深化社区建设，完善社会救助和促进福彩销售等方面，有新的定位、新的突破和新的招数。
3、落实强势民政措施。我局深化了政务公开制度改革，积极创新服务方式，推出了“一站式”办公和“一条龙”服务，做到了来有迎声、走有送声、热情周到、亲情服务，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，热心为群众办实事、办好事。
4、锻造强势民政队伍。进一步强化民政班子建设，民政行风建设，积极开展文明机关、学习型机关的创建，从而提高了民政工作人员的整体素质。
2007年民政工作思路
钟楼区民政局将继续保持良好的工作作风和良好的发展态势，把全局机关干部的心凝聚到为民服务上来，把劲汇集到发展上来，把眼光集聚到构建和谐民政上来。
一、社区建设方面
1、承上启下，社区建设有新起点
一要做好2006年社区换届选举收尾工作，确保社区工作有序推进；二要做好“社区建设巩固年”及“五个一批”的总结工作，对其中优秀成果将予以表彰，我局将会同有关部门做好总结表彰大会的各项准备工作；三要制订2007年社区建设意见；四要做好2007年下半年村委会换届选举的准备工作，制定选举方案，抓好人员培训和选举总结；五要开展社区专职工作者、村干部培训和社区信息化系统操作培训工作。
2、扎实推进，社区建设有新内涵
一要积极推进和谐社区建设。党的十六届六中全会就构建和谐社会作出了一系列重大部署，民政部关于创建和谐社区示范单位标准也已发布。我局将对照标准，出台钟楼区和谐社区建设意见，积极探索和研究和谐社区建设的内在规律，扎实推进创建和谐社区的实践活动，夯实构建和谐社会基石，力争将50%的社区建成居民自治、管理有序、服务完整、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。为此，建议将2007年定为我区“和谐社区建设年”。二要继续强化对社区建设的指导和推进力度。一是确立一个目标：创成江苏省和谐社区建设示范区。二进是出台两项文件：①钟楼区“和谐社区建设年”工作意见；②出台钟楼区“和谐社区示范单位标准和评估体系”。三是强化三个结合：①把开展“和谐社区建设年”活动与争创江苏省和谐社区建设示范区结合；②把创建和谐社区与创建星级社区结合，按照民政部和谐社区示范单位标准修订完成星级社区创建标准。③把争创省、市村务公开示范镇、村与争创和谐镇（街道）、和谐村活动结合。四是抓好四个重点：①抓制度完善；②抓有效投入；③抓特色品牌；④抓理论研讨。三要推进村务公开民主管理示范工作。我局将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，根据苏村办发[2005]1号文件关于村务公开和民主管理工作的主要内容和基本标准，进一步规范全区村务公开工作，以争创省、市村民自治、村务公开模范村为抓手，抓规范、建制度、促整改、强特色，确保80%的村跨入市级模范村行列。
3、再塑特色，社区建设有新内容
一要继续做好新一轮的特色社区培育工作。争取再创建一批有影响、有特色的品牌社区，不断提高社区的管理、服务水平。二要积极培育扶持社区民间组织。着力抓个性发展与价值取向的结合，典型示范与全面培育的结合，围绕出新意、想新招，使社区民间组织的培育与发展、管理与服务逐步走上规范化、体系化轨道。积极探索和研究政府对社区公益性民间组织的评估、资助机制，发挥社区民间组织在促进政府转变职能，促进社区稳定，完善社区功能等方面的独特作用。
二、救灾救济和社会事业方面
1、完善救助，巩固社会和谐基础
根据市政府即将出台的《关于进一步加强和完善常州市社会救助体系的实施意见》文件精神，结合我区实际情况，适时调整和完善区社会救助体系和工作网络，同时出台钟楼区社会救助体实施意见；进一步完善城乡低保软件的内在功能，提高低保工作人员的操作水平，在2007上半年将对一镇六街道民政办主任、社工科长和低保工作人员进行一次业务培训，以提高政策水平和工作能力。进一步完善低保的申请、审核、审批、公示制度，规范操作程序，做到动态管理、应保尽保。加大慈善资金的劝募力度，强化福彩促销工作，确保任务的完成。
2、全面提升，提高社会化养老水平
深化社会化养老服务是一个地区经济发展到一定程度的必然趋势。市委市政府2006年已在天宁等城区进行了社会化养老服务的试点工作，并取得了成功的经验，07年将在全市推广。届时将根据我区实际情况，抓好社会化居家养老工程的推进工作，提升养老服务水平，深化服务内涵，理顺服务关系，创新服务方式，在此基础上，加大硬件投入，引导社会各界办好老年产业，不断提升社会化养老服务和五保供养水平。
3、强化管理，提升服务窗口的整体水平
鉴于区行政中心西移，我局将加强社会事务受理中心和社区服务中心的建设，加强对婚姻登记等服务窗口的规范管理，不断提高工作人员的服务水平，确保2007年创成江苏省民政系统行风建设的先进集体。与此同时，结合涉农街道的区划调整，进一步规划和整合原镇（街道）的骨灰纪念堂，合理布局，资源共享，年内，力争将西林、永红两街道的骨灰纪念堂并入北港骨灰纪念堂。
三、双拥工作
1、加强领导，继续实行双拥工作“一把手”工程.
继续实行双拥工作“一把手”工程，从讲政治、讲大局的高度出发，高度重视双拥工作，坚持将经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的目标任务，有具体的实施计划，有完善的保障措施。
2、加强宣传，再掀双拥工作的新热潮
要以创建双拥模范区“四连冠”为契机，开展形式多样的宣传教育活动。利用春节、八一建军节等几个重大节日，通过新闻媒体宣传我区双拥工作先进典型和模范事迹，形成争创双拥模范区“四连冠”的良好社会氛围。要加强对建设学习型军民共建单位的指导，提高部队战斗力和社会生产力。组织对建设学习型单位工作进行评比考核和经验交流，树立、表彰一批军民共建学习型单位先进典型，促进军地思想道德和科学文化建设的发展。
3、突出重点，大力开展军地互办实事活动
2007年，是我区创建省级双拥模范区“四连冠”的基础年，进一步增强国防观念，强化双拥意识，围绕驻军部队军事斗争准备大力实事、好事。要选派一批专家、学者和思想政治工作者，作为部队科技练兵顾问和思想政治工作顾问，为部队建设办实事。积极支持驻军部队后勤保障社会化改革，努力解决广大官兵的困难和问题。要开展“跟踪慰问钟楼籍官兵”活动，协同有关部门组织人员有重点地深入边疆、海防看望慰问钟楼籍官兵，介绍我区经济发展情况，加强双向交流，传递亲人问候。
4、加大力度，全力搞好科技拥军工作
我区继续广泛、深入地开展科技拥军活动。一要下大力气解决好科技拥军的重点项目；二要继续发挥科技拥军基地的作用；三要大力开展科学文化拥军活动。2007年的科学文化拥军工作，要建立具有专业水平的钟楼区科技拥军人才库，利用地方的科技文化优势开展科技拥军活动，拓展科学文化拥军的领域，提高科学文化拥军的水平。
5、夯实基础，不断推动双拥工作规范化、法制化建设
要强化双拥工作制度建设，把双拥制度建设纳入工作总体规划。要进一步完善双拥工作例会制度、检查评比命名表彰制度和走访慰问等制度，建立健全完善的双拥工作政策法规体系。要建立完善军地关系协调机制，及时沟通军地关系，协商开展双拥活动，协调解决军政、军民关系问题。要进一步健全和完善优抚对象抚恤、定补、优待标准自然增长机制，制定和完善政策措施，按时、足额兑现各种经费，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众平均生活水平。推动双拥工作走上规范化、法制化轨道。
四、老龄工作方面
1、认真学习，做好老龄宣传培训工作
一要强力推进社会化养老工作。要认真贯彻党的十六届六中全会关于“重视老年工作，发展养老事业”的要求，倾力构筑全区社会化居家养老体系，全面提升老年“六有”工作水平（老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所医、老有所为），充分发掘老年人参与社区建设，努力为社会发余热作贡献的积极性。二要加强《老年法》的宣传培训工作。钟楼区老龄办将继续开展《老年法》的宣传学习，各镇、街道要举办《老年法》学习讲座，使更多老年人知法、用法，维护自身的合法权益。三要加强对老龄干部的业务培训工作。钟楼区老龄办将举办老龄业务培训班，召开全区基层老年协会工作经验交流会，培育为老服务各类典型，不断提升老年工作水平。
2、完善机制，做好老龄信访、组织工作
一要继续做好老年人来信来访工作。钟楼区老龄办将对每件来信来访事件，做到件件有回应，事事有答复，争取做到结访率达100%。二要加强组织建设。钟楼区老龄办将结合社区换届，对年老的协会会长应作一些调整，原则上社区（村）协会会长应由社区主任兼任。三要抓老龄工作理论研讨。钟楼区老龄办将组织村（社区）老龄协会会长，围绕老年人回归社区后，协会如何组织老年人开展各类活动，努力营造“老年和谐”氛围，开展理论研讨活动，用于指导老年工作实践。
3、搞好活动，增强老年人的参与意识。
钟楼区老龄办为庆祝全国第20个敬老日活动，将与区老干部局、老年体协、老年大学等部门联合举办系列庆祝活动，通过广大老年群众的积极参与，向全市展示钟楼区老年工作的成果和风采。
五、统筹规划，努力打造强势民政
省民政厅发出了增强经营民政理念，努力打造强势民政的号召，为此，我局将着重做好以下几项工作：
一要继续加大对福利企业的扶持力度。我局将贯彻省委、省政府的文件，适时推进福利企业改革，力争打破所有制界限，为新办福利企业特别是民营资本举办福利企业打开通道。要寓管理于服务之中，尽心尽力为全区福利企业的发展服务，充分利用国家给予福利企业的税收优惠政策，办好办大福利企业。要高度重视残疾人的集中就业安置工作，提高他们的工资、福利待遇。同时，也要有效利用返税政策，为民政筹集更多的福利事业发展资金。二要积极培育和发展社区服务业。争取政策支持，培育服务载体，畅通服务渠道，及早规划利用区、街、居三级社区服务中心（站）开展全方位、多层次的有偿、低偿、无偿服务。三要继续开展民政行风建设。(1)要树立以民为本的思想，强化为民服务和依法行政的意识，履行好为群众，特别是困难群众服务的职责。要广泛开展行风建设示范窗口创建活动，通过创建活动提高行风建设水平。(2)要树立民政行风建设常抓不懈的思想，干部和党员要带头做表率，高标准、严要求，把好自身关，做好身边事，带好身边人，持之以恒抓行风，相互督促增效能。(3)要把行风建设与党风廉政建设、干部职工队伍建设、机关作风建设结合起来，坚持一级抓一级，层层抓落实。四要强化党支部建设。以党员领导干部的以身作则来带动人；以党政班子的团结拼搏来凝聚人；以党员走访职工家庭来关爱人。努力贯彻民主集中制和党风廉政责任制，认真做好党员教育和组织发展工作，充分发挥党支部的核心作用。
二○○六年十一月八日
