2010年全区人口和计划生育工作要点

　　2010年，全区人口计生工作坚持以科学发展观为指导，围绕“强基提质争创年”主题，以迎接“十一五”争创省人口协调发展先进区活动验收为抓手，以推动创建工作强势开展、完善优质服务体系、利益导向机制作为主攻目标，以大力实施优生优育早教工程、加强信息化建设、深化流动人口管理服务为举措，以强化统筹协调为支撑，推进人口计生工作持续健康开展。全区计划生育率保持在99%以上，人口自然增长率控制在1‰以内，出生人口性别比保持在正常值范围，计划生育优质服务能力进一步提升，利益导向机制不断完善，全面完成省人口协调发展先进区创建目标，为“巩固全面小康成果、向基本现代化进军”创造良好的人口环境。

　　一、坚持整体推进，打响省先进区“创建工程”

　　增强各级创建责任意识。按照创建省人口协调发展先进区目标责任制的要求，层层建立工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施。加强统筹协调和督促检查，切实做到创建投入保障到位、创建氛围营造到位、组织网络建设到位、依法行政落实到位。

　　提升基层基础工作水平。认真对照省人口协调发展先进区评审指标，查找问题，落实整改，推动创建，上半年必须做好拾遗补缺、台账准备等工作，确保各项基础数据达到和超过省验收指标。

　　推进创新工作深入开展。引导和鼓励各街道、村（居）结合本地实际，创新工作思路和方法，创特色，树品牌，做到“人无我有、人有我精”，为提升总体工作水平和省验收考核打下扎实基础。 

　　二、坚持依法行政，深化人口计生“阳光工程”

　　夯实网底工程。以办理《常州市生育服务联系单》为抓手，加强孕产妇生育保健服务管理。认真落实行政执法责任制，建立并实施人口出生“实名制”，加大违法生育治理力度。继续完善计划生育信访目标管理责任制，加强信访形势分析，切实把问题解决在基层。

　　推进“阳光计生”。深入开展“阳光计生行动”深化年活动，区、街道全面达到行政权力公开运行、无行政侵权行为、依法管理水平明显提高、建立完善信访长效机制的“阳光计生行动”示范要求，同时各街道要达到“计划生育便民维权示范岗”各项要求。

　　落实计生政策。进一步完善利益导向机制，继续做好农村部分计划生育家庭奖扶、独生子女伤残死亡家庭扶助和计划生育公益金制度的实施。继续开展“生育关怀零距离服务行动”，将人口计生拓展服务向深度和广度推进。

　　三、坚持宣传主导，构建人口文化“精品工程”

　　构建立体化人口计生宣教格局。按照“大联合、大人口、大服务、出精品”的理念，加强人口文化建设，各街道要创建有地方特色的生育文化园区，营造浓郁的现代生育文化氛围。开展以“生育文明和谐社会”为主题的系列宣传活动，形成良好的人口宣传氛围。

　　注重经常宣传与集中宣传相结合。加大媒体宣传力度，促进性别比失衡问题的综合治理。注重树立先进典型，积极参与“关爱女孩有奖征文”活动。创作计生特色节目，送选参加全市“婚育新风进万家”大型文艺调演。

　　认真实施“新农村新家庭”计划。在涉农街道开展幸福家园、幸福家庭“五有五好”评选活动，在街道自评的基础上我区将选送一批先进，参加市级100个幸福家园示范村、10000个幸福家庭示范户表彰活动。

　　四、坚持资源整合，实施流动人口“关爱工程”

　　以开展“‘情暖四季 和谐同行’流动人口计划生育服务年”活动为抓手，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，探索建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理机制。

　　继续发放《常州市流动人口计划生育免费服务证》，免费提供避孕节育服务，确保流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务，开展免费生殖健康服务，保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益。

　　强化相关部门职责和协作机制，推进信息共享和综合管理。加强对集贸市场、大型商场及流动人口集聚企业的管理力度，建立健全流动人口管理服务台账，积极争创市“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”。

　　五、坚持以人为本，强化人口计生“服务工程”

　　推进优质服务体系全覆盖。全面完成三级世代服务阵地升级改造任务，积极创建省人口和计划生育优质服务示范站（室），努力提升服务质量和服务效率。在服务的层次和内容上进行拓展，为群众提供便捷、温馨和热情的服务，满足群众多样化、个性化需求。

　　大力实施“健康宝宝行动”。各级设立“健康宝宝工作室”，以计划怀孕夫妇为重点，以孕前自查、孕前筛查、孕前检查、孕前准备、科学育儿为抓手，完善婚育“一站式”服务和孕前风险筛查网络，实现全区婚检率达90%以上，村（社区）、街道筛查率100%。

　　规范计划生育生殖健康服务。推进避孕节育方法知情选择标准化工作，开展规范化的随访服务，确保长效措施落实率达85%以上，避孕及时率和综合避孕率均保持在90%左右。将优质服务延伸到科学育儿、青春期教育、男性生殖健康服务、更年期保健等领域，优质服务和群众满意率达90%以上。

　　六、坚持创新调研，优化人口计生“信息工程”

　　进一步推进人口计生信息化建设。全面实施人口和计划生育事业统计制度，做好人口和计划生育事业发展指标的统计，加大对基层信息质量控制的检查监督力度，努力提高系统信息质量。进一步做好江苏省《人口和计划生育综合信息平台》相关工作。

　　构建“数字人口”信息系统，全面推进全员人口信息系统和全员流动人口信息系统，完成全部人口的个案信息库修改完善工作，主要数据准确率达到95%以上，全员流动人口个案信息入库率达90%以上。落实信息变更要求和规范，督促指导基层及时变更相关信息，确保人口信息系统高效运行。

　　继续抓好专题调查工作，各街道围绕年度工作重点和实际情况，开展主题鲜明的调研活动，进一步了解群众的实际需求，认真研究人口计生工作存在问题，明确工作目标和任务，提出工作思路和方法，制定工作措施，增强服务的针对性和实效性。

　　七、坚持城乡统筹，打造人口早教“特色工程”

　　2010年，优生优育早教工程已被列为全市重点惠民工程之一。我区人口早教工作要继续保持在全市的领先位置，在人口早教的广度与深度上下功夫。

　　打造早教服务优网络。继续发展建设市级人口早教示范基地1个、街道指导站1个、村（社区）指导点3个。注重合理设计阵地的内外环境，规范工作内容和服务流程，在服务功能上要面向家庭辐射的多元化早期教育指导和管理模式。

　　实现早教服务全覆盖。进一步改革和优化市级早教指导中心的运作机制，充分发挥其指导、教育、培训、科研“四位一体”功能，承担全市0-3岁婴幼儿早教免费体验活动，推动全市科学育儿知识100%进家庭、亲子体验100%进社区。

　　促进入户指导更专业。出台社区人口早教入户指导服务规范，开展社区早教家庭指导员专职培训，提升基层早教队伍的服务素质与能力，促进早教入户指导更具专业化。

　　八、坚持人才培育，推进队伍素质“提升工程”

　　建立专职队伍。以“一证三师”（生殖健康咨询职业资格证、执业医师、统计师、社工师）培训考试为抓手，进一步加快人口计生队伍的职业化建设进程，支持和鼓励各级人口计生干部按职业化标准接受职业教育、岗位培训和继续教育。

　　提升干部能力。通过举办业务培训、组织参加职业资格考试以及开展民主评议活动等多种形式，不断提高人口计生系统干部队伍的群众工作能力、技术服务能力、信息化应用能力、综合协调能力和分析研究能力。

　　加强行风建设。大力加强基层计生服务站的能力建设、制度建设、廉政建设、作风建设，推进政务公开和便民服务，创建人民群众满意的基层计生服务站。加强计生干部队伍作风建设，发扬攻坚克难、务实高效、团结协调、廉洁自律的作风，树立新时期人口和计划生育干部队伍的良好形象。
       附件：2010年钟楼区人口计生局工作计划重大任务分解表

　　钟楼区人口和计划生育局

　　 二○一○年三月十日