从2008年改革以来，我区卫生事业在区委区政府的高度重视下，无论是从基础设施、医疗设备、政策环境都取得了前所未有的提升，卫生人在党和政府的鼓励下，无论是服务热情、服务质量也是前所未有地提升，钟楼居民也得到了前所未有的实惠。

2010年我们的总体思路是：以建设居民、政府、职工三满意的钟楼卫生为目标，在2008“改革年”和2009“提升年”的基础上，有序推进服务模式、管理机制的“优化”，推进公共卫生和社区卫生服务的能力建设，造福钟楼人民，提升卫生的社会形象，为“幸福钟楼”建设作出卫生应有的贡献。

根据以上工作思路，在2010年重点抓好以下四项工程：

一、社区卫生优化工程

围绕打造一流的社区卫生服务这一目标，着力在基础设施、服务能力、服务模式上谋优化，求突破，打造钟楼社区卫生服务品牌。

目标一：优化基础设施

措施：改造五星街道社区卫生服务中心，争取启动扩建北港街道社区卫生服务中心，启动西林街道社区卫生服务中心建设规划工作。争取用3-5年时间，以规范、现代为标准，完成社区卫生服务中心基础设施建设。

目标二：优化服务能力

措施：1、继续加强人才队伍建设。举办钟楼卫生的“黄浦卫校”——管理干部规范化首期培训班，提升社区卫生服务管理干部队伍素质，提高社区卫生服务管理水平。制订全区卫生发展人才规划，有针对性地引进适用人才，优化人才队伍结构，提升整体学历水平。继续推进在职技术人员培训工作，不断提升基层服务能力。

2、探索有效的帮扶通道。在与中医医院挂钩帮扶的基础上，鼓励各社区机构“自由恋爱”，积极探索与市级医疗机构之间的帮扶通道。积极推进永红街道、南大街街道等社区卫生服务中心与市级医疗机构间的信息化建设，构建远程会诊系统，促进二元医疗格局下与市级医疗机构间资源共享，提升基层诊断能力。

目标三：优化服务质量

措施：1、全科医师团队规范化建设。社区全科医师团队服务在2009年的基础上，进一步明确工作标准，推动规范化建设，以主动服务为主，开展以建立家庭健康档案、慢病干预和健康教育等为重点的综合卫生服务。每个团队做到“三掌握、二固定、一份报告”，即：掌握服务区域基本情况、掌握区域居民主要健康问题、掌握社区干预措施，固定每周进社区工作日、固定每月健康教育日，完成2010～2012年社区诊断报告，逐渐形成卓有成效的综合性工作团队，切实履行居民群众健康“看门人”的职责，进一步密切与居民群众的关系，为提高全社会卫生健康水平，缓解群众“看病贵、看病难”问题，缓和社会矛盾，建设和谐社会作出努力。

2、加强绩效管理工作。积极探索由身份管理向岗位管理转变的途径与方法，开展绩效管理试点，建立岗位工作标准，在我市社区卫生信息化建设的平台上，稳步推进岗位绩效评价工作，完善人力资源管理机制，提高工作绩效。

3、深化管理机制改革。政府举办的基层卫生机构探索强化收支预算管理的运行机制，在财政不断加大投入的基础，不断强化社区卫生服务的公益性，减轻其经济创收压力，提升在社区居民中的美誉度。

4、积极开展创建工作。创建2～3个省级城市社区卫生服务示范中心和中医药特色的社区卫生服务中心；创建江苏省城市社区药品“两网”示范区。

二、公共卫生优化工程

目标：优化公共卫生绩效管理，促进公共卫生服务的均等化。

措施：探索一项机制，实施三项评估，确保落实三个项目。

一项机制：即公共卫生工作机制。探索公共卫生管理新机制。进一步理清公共卫生管理和服务职能，探索专业公共卫生机构与社区卫生服务机构分工协作机制，将疾病控制、妇幼保健中适宜的公共卫生技术服务交由社区卫生机构承担，确保区级公共卫生管理机构履行好管理职能。完善突发公共卫生应急处置机制。重点加强甲型流感等重大传染病防控，提高卫生监督保障，计划免疫接种和高危孕产妇管理等工作，确保“零责任事故”。建立健全公共卫生信息化工作机制。依托社区卫生信息化，建立基本公共卫生信息定期沟通和评估制度；建立医疗机构和学校的公共卫生信息管理制度。

三项评估：卫生监督工作评估。按照《卫生监督执法考核评分量化指标体系》要求，促进监督机构能力建设，重点探索医疗机构、公共场所的量化分级管理。开展疾病控制工作评估，按照《疾病预防控制工作绩效评估标准》要求，重点做好甲型H1N1流感防控等工作，提升疾病预控综合能力。通过甲等妇幼保健所复核评估，强化妇幼两个系统的管理，创建江苏省妇幼卫生先进区。

三个项目：基本公共卫生项目、重大公共卫生项目和市卫生惠民项目。确保公共卫生项目的落实，促进基本公共卫生服务均等化，逐步实现人人享有基本预防保健服务。

三、食品安全放心工程

目标：完善食品安全管理机制，创建省食品安全先进区。

措施：进一步理顺监管机制，逐步做到各监管部门职责明晰无推诿，分工合作无缝隙。推进食品信用体系建设，加强组织协调，开展法律法规知识宣传活动，重点加强土特产品质量管理，培育钟楼特色食品。建立食品安全监测体系，整合全区食品安全检测机构资源，充分发挥疾病控制机构作用，建立全区食品污染物检测机制，提高食品质量检测合格率。加强食品安全监管，加强对重点品种、重点场所、重点时段食品监管，开展食品添加剂等专项整治活动，规范食品经营秩序。强化社区卫生医疗机构监管，积极开展省食品安全先进区创建活动。

四、卫生形象提升工程

目标：规范“亲友式”服务模式，打造“与您最近，和您最亲”的服务品牌，赢得社会信任与尊重。

措施：1、开展“与您最近、和您最亲”主题教育实践活动。推进单位文化建设，引导职工树立正确的价值观，增强从业人员的荣誉感。加强教育宣传，使“与您最近，和您最亲”作为品牌家喻户晓，作为理念深入人心，作为标准规范行为。加强沟通技巧、交流艺术等培训，提高工作人员的职业素质和服务水平。细化服务行为标准，规范“与您最近，和您最亲”的亲友式服务，提升服务质量。密切与居民关系，采取发放责任医师联系卡、公布热线电话、定期开展健康指导、签订家庭服务合同、召开社区座谈会、加强宣传等措施，积极开展亲友式服务，使社区居民真切感受到身边最近最亲的贴心服务。

2、开展“行为守规范，管理零缺陷”长效管理活动。引入城市长效管理机制，落实《常州市卫生系统各类工作人员服务规范》，尤其是“窗口”岗位，从完善工作机制抓起，细化每一岗位的服务标准、评价标准，编制职工手册，强化监督考评，引导职工从细节做起，养成按规范开展工作的习惯。以“方便、快捷、优质、规范、温馨”为目标，从工作流程、服务言行、服务内容等方面查找缺陷，将存在的问题有计划有步骤地逐步加一解决，落实责任，细化方案，形成制度。抓一项，解决一项，巩固一项，推进零缺陷管理的长效化、制度化，优化流程，改善环境，完善功能。